Курс на сокращение числа вузов в современной России: шаг к справедливости или к эффективности?

В настоящее время нетрудно заметить, что рейтинги российских вузов на мировой арене теряют свои позиции. Данный факт можно подтвердить тем, что статьи российских ученых мало популярны за рубежом, ни один отечественный ВУЗ не входит в ТОП-100 университетов мира, и, что немаловажно, лишь незначительная часть иностранных студентов предпочитают образование в нашей стране. Безусловно, данная тенденция вызывает необходимость проводить реформы в системе образования, поскольку оно играет немаловажную роль для позиции нашего государства в мировом сообществе. Образование является одним из ключевых показателей прогресса населения страны. Несомненно, такое состояние российской образованности не могло не взволновать правительство, следовательно, это явилось одной из причин для предложения идеи сокращения числа вузов с целью улучшения качества образования в России. Однако до сих пор существуют как сторонники, так и противники данной концепции. Более того, осуществленные до сегодняшнего дня меры не показали желаемых результатов, так как, безусловно, на это требуется не один десяток лет. Для того чтобы рассматривать предложенную программу с разных сторон, необходимо задаться вопросом: к чему, в конце концов, она может привести - к эффективности или к справедливости? Именно с точки зрения этого вопроса будут продолжены наши размышления, основанные на определенных фактах. Курс на реформирование высшего образования был взят более 6 лет назад. Долгое время правительство обсуждало проект сокращения количества высших учебных заведений в Российской Федерации, и на данный момент эта политика реализуется по всей стране. В «Концепции Федеральной целевой программы развития образования на 2011-2015 г» указано: «в силу демографических причин, а также благодаря совершенствованию системы образовательных учреждений, будет существенным образом обновлена сеть ВУЗов, не вошедших в число федеральных и национальных исследовательских университетов». В соответствии с наиболее актуальными данными РОССТАТа, количество ВУЗов в Российской Федерации на данный момент составляет 969 единиц. Из них: 578 государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, 391 частных образовательных организаций высшего образования. По сравнению с предыдущим 2012/2013 учебным годом, число образовательных организаций высшего образования снизилось на 7,4%, а за последние 5 учебных лет этот показатель уменьшился на 13%. Начиная с 2009/2010 учебного года, количество студентов уменьшается в среднем на 443 тысячи человек ежегодно. [6] В соответствии с показателями можно утверждать, что программа сокращения учреждений высшего образования идёт полным ходом.

Каковы же основные причины таких активных действий по уменьшение ВУЗов России? Одной из них сторонники данного метода улучшения качества образования называют демографический кризис. Действительно, начиная с 2000/2001 учебного года, количество обучающихся в школах постоянно снижается. [6] Согласно прогнозам, количество абитуриентов к 2016 году сократится на 20%, [9] что приведет к излишнему количеству учебных мест. Следующей, не менее важной причиной реформирования отечественного образования можно выделить присутствие значительной части учебных заведений, неэффективных с точки зрения подготовки специалистов. Это вполне известная информация, что существует огромное количество «высших школ», преподаватели которых не могут похвастаться серьезными знаниями, или же, что еще хуже, они преподают совершенно разные предметы. Из этого вытекает вполне логичный вопрос, чему такие преподаватели могут научить студентов? Безусловно, выпускники таких учебных заведений - люди, не имеющие необходимую базу знаний, требуемую на соответствующем рабочем месте. Таким образом, из этого следует вывод, что в нашей стране диплом о высшем образовании не имеет того значения, которое предполагается. Большинство людей имеют высшее образование, однако мало кого из них можно назвать квалифицированными специалистами. Исходя из последней причины, государство вынуждено как минимум сократить количество коммерческих вузов, филиалов, и учебных заведений среднего образования. Пожалуй, это основные причины для проведения вышеупомянутой политики. Но каковы же последствия данной идеи? Приведет ли она к желаемому результату или необходимы другие способы подъема отечественного образования на более высокий уровень? Как уже было сказано выше, существует множество различных мнений относительно представленных вопросов. Для того чтобы прийти к определенному выводу, для начала нужно рассмотреть существующие и возможные последствия сокращения числа вузов в России, их влияние на различных агентов.

В первую очередь нами будет рассмотрено, насколько эффективны и справедливы действия правительства с позиции абитуриентов. Сокращение числа вузов подразумевает уменьшение шансов потенциальных студентов на получение высшего образования. Таким образом, между абитуриентами возникает дух конкуренции. С одной стороны, у них появляется стимул старательнее учиться в школе и успешно сдавать вступительные экзамены. Что касается эффективности проведения политики сокращения числа вузов для поступающих, то этот вопрос весьма спорный. Это вполне эффективно для школьников с точки зрения повышения их стимулов улучшать свои знания для того, чтобы получить в дальнейшем высшее образование. Однако с другой стороны, не каждый желающий получит возможность поступить в востребованное учебное заведение, так как не всегда желания и старания хватает для того, чтобы продолжать обучение. Как правило, выпускники школ, проживающие в крупных городах, имеют больше шансов поступить в вуз. Ученики из деревень и маленьких городов не могут поступить на бюджетное место, и, конечно, большинство из них не имеют возможности оплачивать обучение, таким образом, материальный аспект в данном случае весьма важен. Более того, даже при очень успешно сданных экзаменах, многие учащиеся не могут позволить себе жизнь в другом городе. Следовательно, для абитуриентов данная политика крайне несправедлива, и, соответственно, она может усугубить расслоение общества.

Реформирование высшего образования окажет влияние и на студентов. Так как правительство планирует оставить лишь самые лучшие учебные заведения, то качество знаний и умений, которые получают студенты, значительно улучшатся. Предполагается, что после окончания высшего учебного заведения бывшие студенты становятся грамотными специалистами. Более того, при сокращении числа студентов конкуренция за рабочие места снизится.

Рассмотрим теперь влияние политики уменьшения количества ВУЗов в России на родителей абитуриентов. Невозможно с точностью ответить, является ли эффективным для них так называемая «чистка» отечественных университетов. На сегодняшний день профессия преподавателя в России не представляет собой особого интереса для молодежи. Именно поэтому преподавательский состав в большинстве вузов находится в возрасте старше 40 лет. Данный факт имеет как положительные, так и отрицательные стороны. С одной стороны, преподаватели с большим опытом работы передают свои уникальные, основательные знания студентам. Бывает, они знают гораздо больше, чем молодые выпускники педагогических университетов. Однако, с другой стороны, такие педагоги зачастую имеют устаревшие представления о форме преподавания, что вызывает противоречия между учителями и учениками. К сожалению, данный дисбаланс в некоторой степени влияет на качество образования. При сокращении числа вузов, большинство преподавателей останется без работы, и, следовательно, начнется пересмотр кадровых резервов. Мы предполагаем, что в «элитных» учебных заведениях будут работать самые качественные преподаватели. Если рассматривать проблему с данного аспекта, то для родителей решение будет, несомненно, эффективным. Но как обстоит ситуация относительно справедливости? Все ли родители будут удовлетворенны итогами проведения политики? Как мы отмечали выше, далеко не все студенты смогут поступить в вузы на бюджетные места. Значит, родители будут вынуждены оплачивать их обучение. Однако ставится под сомнение вопрос высокой финансовой обеспеченности большинства семей. Из этого мы делаем вывод, что многие абитуриенты, которым не удалось поступить в вуз бесплатно, не смогут получить высшее образование из-за недостатка необходимых денег в семье. Безусловно, для абитуриентов, как и для их родителей, данная ситуация крайне несправедлива. Каждый родитель желает обеспечить своему ребенку безбедное будущее, однако не каждый может это сделать в силу ряда причин: места жительства, финансовых возможностей, школы, в которой обучается ребенок и многих других. Данная проблема негативно влияет и на психологию родителей. Именно поэтому, невозможно ответить за всех родителей, справедлив и эффективен ли данный метод повышения качества образования с их точки зрения или нет. Более того, исходя из вышеперечисленных аргументов, реформа образования затронет и самих преподавателей. Несомненно, будет присутствовать некоторая степень несправедливости, так как из-за сокращения числа ВУЗов многие педагоги останутся без работы.

Далее, на наш взгляд, необходимо рассмотреть влияние сокращения числа ВУЗов в России на производственную сферу. Не вызывает сомнений, что в настоящее время большинство молодых людей предпочитают быть занятыми в интеллектуальных сферах. Как говорил Игорь Холманских, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе: «Высшее образование – благо, но нам нужны люди рабочих специальностей» На наш взгляд, одним из последствий реформирования образования будет то, что абитуриенты, не поступившие в ВУЗ, будут вынуждены получать профессии рабочих специальностей, которые, в большинстве случаев, не требуют наличия диплома о высшем образовании. Как результат, это приведет к снижению безработицы среди людей, занятых умственной деятельностью, в силу снижения конкуренции. Таким образом, с точки зрения производства, проведение рассматриваемой политики будет вполне эффективным.

Рассматривая общество в целом, можно выявить влияние программы реформирования системы высшего образования на такой показатель, как безработица. [1] С одной стороны, сокращение числа ВУЗов приведет к безработице среди преподавателей. Впоследствии может возникнуть не менее важная проблема. Положение интеллигенции в России ухудшится, многие талантливые преподаватели, за нехваткой рабочих мест на родине, будут вынуждены искать работу за границей, что приведет к «утечке умов».

Кроме того, сокращение числа ВУЗов имеет значительные негативные последствия на показатели рождаемости в стране. По мнению Екатерины Добреньковой, доктора социологических наук, первого проректора Международной академии бизнеса и управления: «Уменьшение возможности получения высшего образования снизит веру родителей в социальное будущее своих детей, а, значит, приведет к снижению рождаемости». [7] На наш взгляд, это действительно весомый аргумент. Более того, долгосрочной перспективе данные показатели лишь усугубятся, так как современное поколение, не получившие высшее образование, не сможет найти высокооплачиваемую работу в молодости. Это приведет к ограниченным финансовым возможностям семьи, средств будет хватать, скорее всего, для содержания не более 1 ребёнка, а, значит, рождаемость значительно снизится. Таким образом, с точки зрения семьи проект уменьшения количества ВУЗов в РФ является неэффективной и несправедливой мерой.

Еще одной насущной проблемой, наблюдаемой в нашей стране, является коррупция, которая, на наш взгляд лишь усугубится впоследствии реформирования высшего образования. «Высшее звено» ВУЗов будут заниматься взяточничеством, так как множество абитуриентов, не поступивших в желаемое учебное заведение с помощью экзаменов, будут пробиваться туда с помощью денег.

Также, согласно программе реформирования, правительство планирует закрыть «плохие ВУЗы», но каковы критерии оценки ВУЗов? Согласно градации некоторых независимых агентств, могут учитываться следующие параметры: количество трудоустроившихся выпускников, их успешность, качество образования (с помощью результатов государственных экзаменов), оценка качества образования выпускниками и многие другие. [8] Но являются ли данные критерии абсолютными показателями эффективной деятельности ВУЗа? К сожалению, не всегда результаты выпускных экзаменов, или мнение выпускников о качестве преподавания ВУЗа могут дать реальную оценку того или иного учебного заведения. Таким образом, ВУЗ, не соответствующий критериям, должен быть закрыт. Однако, в данном случае, правительство не учитывает спрос на специалистов той или иной профессии на рынке труда, что может привести к пагубным результатам. Быть может по вышеуказанным параметрам медицинская академия или педагогический университет окажутся «плохими ВУЗами», и появится необходимость их закрыть, что является крайне несправедливым и, там более, неэффективным действием. В таком случае, где должны обучаться профессионалы в области медицины и образования? На наш взгляд, ликвидация таких ВУЗов является слишком жесткой мерой. Нужно направить усилия именно на улучшение качества образования внутри учебных заведений. Мы считаем, что существует множество способов усилить эффективность образования. Например, необходимо улучшить материально-техническую базу ВУЗов, пересмотреть методические пособия и программу обучения, тщательнее относиться к подбору кадров и время от времени проводить различные семинары и курсы для преподавателей с целью повышения классификации.

Также существует мнение, что данный проект крайне недальновиден. [7] Так как, мы не можешь предугадать, что ждет нас в будущем. Возможно, в России произойдет демографический взрыв, что в будущем приведет к дефициту образовательных учреждений. Данная ситуация происходит в настоящее время с детскими садами.

Отношение к политике сокращения числа ВУЗов в стране неоднозначное. В ней есть как положительные, так и отрицательные аспекты. Для разных социальных групп населения и агентов в целом показатели эффективности и справедливости неоднозначны: во многих случаях политика оказывается эффективной, но не справедливой: для абитуриентов, преподавателей и родителей абитуриентов. В некоторых случаях она является и эффективной, и справедливой: для студентов; а для общества в целом данная политика будет неэффективной и несправедливой в плане показателей рождаемости. Что касается уровня безработицы, то показатели эффективности и справедливости разные в зависимости от рассматриваемого аспекта. Нельзя чётко определить, приведёт ли политика, проводимая правительством относительно реформирования системы образования, к положительным или негативным последствиям. В перспективе данный проект будет продолжать реализовываться ещё несколько лет. К чему это приведёт, оправдаются ли прогнозы политиков и учёных - покажет время.