Латинская Америка в фокусе интересов ведущих мировых держав

Реальностью современной ситуации в Латинской Америке стало резкое обострение конкуренции различных сил в борьбе за влияние на регион. Несмотря на значительный рост абсолютных объемов внешней торговли и инвестиций, относительный вес и влияние США стали заметно снижаться. Доля Соединенных Штатов в экспорте из Латинской Америки сократилась в 2000–2009 гг. с 60 до 38,6%. В 2009 г. удельный вес США в латиноамериканском импорте составил лишь 33,1%1.

Отражением снижающегося экономического влияния США на Латинскую Америку стали трудности с реализацией проекта ALCA . Ведущие латиноамериканские государства (Аргентина, Бразилия, Венесуэла) все активнее обвиняли США в «двойных стандартах», стремлении максимально широко открыть рынки стран Латинской Америки при сохранении элементов протекционизма для себя.

В практических действиях демократической администрации Б. Обамы прослеживается недостаток внимания к Латинской Америке. Придя к власти в атмосфере глубокого экономического кризиса, трудностей для американской политики на Ближнем Востоке (Афганистан, Ирак, «арабская весна» 2011 г.), она оказалась связанной текущими проблемами внешней и внутренней политики. Президент Б. Обама и госсекретарь Х. Клинтон лишь смягчили подходы предыдущей республиканской администрации, не подвергнув их принципиальной ревизии. Не случайно в 2011 г., в преддве- рии визита Обамы в Латинскую Америку, Экономическая комиссия ООН для стран Латинской Америки и Карибского бас -сейна (ЭКЛАК) опубликовала специаль-ное исследование, в котором констатиро вала отсутствие у США стратегического видения региона и их экономическую пассивность1.

Новыми элементами политики США в Латинской Америке в 2009—2011 гг. стали попытки найти точки соприкосновения с Бразилией — лидером южноамериканской интеграции. Если республиканская адми-нистрация делала ставку на «окружение» Бразилии американскими зонами свобод ной торговли, то демократы попытались выстроить с ней диалог. Свидетельством тому стал визит Л. Да Силвы в Вашингтон в марте 2009 г., во время которого лидеры двух крупнейших американских госу дарств стремились выстроить компро-миссный диалог2.

Экономическое пространство запол няют новые динамичные внешние игроки, конкурирующие за влияние и прибыли с США. Европейский союз в начале XXI в. сохранял свои позиции наиболее весомой альтернативы американскому влиянию для латиноамериканских стран. Страны ЕС резко активизировали свое проникно вение в Латинскую Америку. Эти действия нашли поддержку и одобрение со стороны самих латиноамериканцев, стремившихся найти альтернативу доминированию США. Особая роль при этом принадле жит Испании, продвигавшей идею так называемого трансатлантического макро региона в составе латиноамериканских и иберийских государств3. Отражением интенсивных контактов между Европой и Латинской Америкой являет ся тот факт, что в первом десятилетии XXI в. ЕС устойчиво занимал место второго торго вого партнера стран Латинской Америки (после США).

Страны Восточной Азии также дина мично укрепляют свои позиции в лати ноамериканском регионе. Традиционно наиболее активная роль принадлежит Японии, опирающейся в своей политике на крупные диаспоры соотечественников в Бразилии, Перу и других латиноамери-канских государствах. К экономическому освоению региона подключились Южная Корея, Тайвань и другие «азиатские драконы». С началом XXI в. Латинская Америка стала объектом пристального внимания для КНР. В период с 2000 по 2010 гг. товарооборот КНР с Латинской Америкой увеличился в 14,5 раз (с 12,6 до 183 млрд долл.)4. Хотя Китай пока еще уступает США по объемам внешней тор говли более чем в 3 раза, он значительно опережает Ам ерику по темпам роста. Китай заключил собственные соглаше ния о создании зон свободной торговли с Чили (ноябрь 2005 г.), Перу (апрель 2009 г.), Коста - Рикой (апрель 2010 г.). По прогнозам экспертов, уже к 2015 г. Китай в области внешней торговли с Латинской Америкой отодвинет Европу на 3 -е место.

В отличие от Мексики и стран Центральной Америки, большинство латиноамериканских государств выиграли от прихода Китая на их рынок. Для Китая большое значение имели поставки сырья, энергоносителей и продовольствия.

Экспансия Китая несет в себе серьез ные вызовы американскому доминирова нию в Латинской Америке. Пример КНР, вышедшей на 2 е место среди экономик мира, может стать референтной моделью для латиноамериканских стран, что, безу словно, повысит уровень китайского вли яния в регионе. А это не может не затра гивать интересы США, чья «мягкая сила» является одним из рычагов реализации внешнеполитической стратегии глобаль ного лидерства. На этом фоне обращает на себя внимание модель решительного раз ворота латиноамериканских стран в сто рону Азиатско Тихоокеанского региона.

Наконец, начало XXI в. стало временем прихода в латиноамериканский регион таких неожиданных игроков, как страны Африки, Ближнего и Среднего Востока, Южной и Юго Восточной Азии. Это стало следствием интенсивного развития интеграционных процессов в современ ном мире по линии «юг - юг». Большую роль в этом процессе сыграла дипломатия таких стран, как Бразилия и Венесуэла. За

2000–2010 гг. объем торговли Бразилии и Индии повысился более чем в 15 раз: с 488 до 7 735 млн долл. За тот же период объем торговли с ЮАР вырос в 4 раза – с 529 до 2 063 млн долл.1

В последние годы бразильская дипломатия стала настоящим чемпионом по выдвижению разнообразных интеграционных инициатив в формате межрегионального сотрудничества по линии Южная Америка – Ближний и Средний Восток, Южная Америка – Африка и др. Это отражает ее стремление стать политическим лидером стран глобального Юга, объединить их под своим руководством и подключить их ресурсы к собственному развитию. Данную стратегию интенсивного развития контактов со странами третьего мира продолжает президент Бразилии Дилма Русефф.

Наряду с Бразилией значительную активность проявляет также Венесуэла. Специфика политического режима Уго Чавеса, его антиимпериалистическая риторика подталкивают его к сближению с так называемыми странами-изгоями: Белоруссией, Сирией, Суданом. Во многом благодаря Венесуэле в Латинскую Америку пришел такой игрок, как Иран. Как для Венесуэлы, так и для Ирана важнейшую роль играет политически мотивированное сотрудничество в борьбе с «американской империей». Госсекретарь Х. Клинтон в своей речи 2009 г. вынуждена была заявить: «Если латиноамериканские государства хотят заигрывать с Ираном, то им нужно обращать внимание на последствия. Я надеюсь, что они подумают дважды, и мы поможем им, если они это сделают»2.

Опираясь на растущую многополярность современного мира, ведущие страны Южной Америки, такие как Аргентина, Бразилия и Венесуэла, активизировали процессы строительства внутрирегиональных интеграционных объединений без участия США. Эти государства наращивают свои усилия по региональной интеграции. Мировой экономический кризис стимулировал развитие интеграционных процессов в рамках новых перспективных проектов. В 2005 г. Бразилия выступила с инициативой формирования в Южной Америке автономного полюса мировой силы – Союза южноамериканских государств (Union de las Naciones del Sur, UNASUR). Налицо растущая интеграционная активность стран Латинской Америки, противопоставляемая односторонним действиям США в регионе.

В феврале 2010 г. на саммите лидеров Латинской Америки и Карибского бассейна в Канкуне (Мексика) было принято решение о создании единой интеграционной группировки – Сообщества латиноамериканских и карибских государств ( Comunidad de Estados Latinoamericanos y lel Caribe, CELAC )³. Учредительный саммит нового объединения состоялся в июле 2011 г. в Каракасе, при этом США и Канада не были включены в число его участников. Еще один интеграционный проект был презентован 28 апреля 2011 г., когда главы четырех крупных государств, имеющих морскую границу в Тихом океане, – Колумбии, Мексики, Перу и Чили – в перуанской столице Лиме подписали декларацию о создании Тихоокеанского альянса ( АР )⁴.

Таким образом, первое десятилетие XXI в. наглядно продемонстрировало сужение сферы американского влияния в Латинской Америке, приход на смену единоличному диктату и американской гегемонии в регионе системы конкурирующего влияния многих мировых центров. Наряду с традиционным европейским вектором стремительно возрастало значение других направлений, развивались контакты между странами и различными регионами развивающегося мира (Африка, Ближний и Средний Восток, Южная Азия). Все это ограничило возможности США по формированию собственной сферы влияния в Западном полушарии и, напротив, расширило возможности латиноамериканских государств по реализации внутрирегиональных интеграционных проектов.