Легализация криптовалют в России: "за" и "против"

Вопрос легализации криптовалют настойчиво поднимается во многих странах на протяжении последних десяти лет. На сегодняшний день некоторые криптовалюты уже официально признаны в Японии, Канаде, Великобритании, Германии и ряде других государств. В России данный вопрос проходит с большими сложностями, но, тем не менее, в правительстве понимают, что запретить децентрализованные цифровые системы невозможно, а значит, стоит направить активность в сферу легализации и законодательного регулирования криптовалют.

Отношение российских властей к криптовалютам кардинально поменялось за несколько лет: от идеи полного запрета и уголовного наказания за использование - до планов легализации. У органов государственной власти отсутствует единое мнение по данному вопросу.

В апреле 2014 года по инициативе Министерства финансов РФ был создан законопроект, устанавливающий запрет, уголовную и (или) административную ответственность за «выпуск денежных суррогатов и осуществление операций с их использованием», а также ограничение доступа к ресурсам, обеспечивающим выпуск денежных суррогатов. В настоящее время законопроект не принят, но уже прошёл процедуру ОРВ1, а в марте 2016 года был подготовлен отдельный законопроект, устанавливающий уголовную ответственность за «изготовление» (выпуск), приобретение в целях сбыта и сбыт денежных суррогатов»2. Стоит упомянуть, что в 2016 году произошло некоторое смягчение позиции по отношению к криптовалютам. В ряде интервью Алексей Моисеев, замминистра финансов РФ, сообщил, что в настоящее время идёт доработка законопроекта, который приравняет криптовалюты к иностранной валюте3. Так или иначе, перспективы регулирования подобных денежных суррогатов станут понятны только в будущем. Российские власти рассчитывают легализовать операции с биткоинами и другими криптовалютами в 2018 году. Это поможет государству бороться с незаконными денежными переводами. В пользу легализации криптовалют высказался и Центробанк, правда, с одной оговоркой. Зампред ЦБ Ольга Скоробогатова считает, что электронная валюта должна быть национальной - чтобы граждане имели все гарантии государства по таким операциям. Первой страной, легализовавшей биткоин, стала Япония. 1-го апреля 2017 года японское правительство признало криптовалюту официальным платежным средством. Биткоины в этой стране пока не являются эквивалентом денег, но получили статус, аналогичный ценным бумагам и акциям, которыми можно расплачиваться за покупку или аренду предметов посредством электронных систем.

С помощью легализации криптовалют российские власти рассчитывают отслеживать транзакции с использованием биткоинов и их аналогов. Что, в свою очередь, противоречит самой идее криптовалют, в основе которой лежит децентрализация, неподконтрольность государственным регуляторам и анонимность. В поддержку данного мнения высказался Дмитрий Мариничев, российский интернет-омбудсмен. Он оценивает шансы биткоина и других криптовалют быть признанными в России в качестве денег в 0,1%. «Деньги - это прерогатива государства. Это конечный выгодопреобретатель системы. В общественных деньгах, к которым относится биткоин, выгодопреобретателя не существует. Ни о каких деньгах речи быть не может - биткоин в России с вероятностью 99,9% в периоде деньгами считаться не будет, он таковым и не является». По его мнению, криптовалюты целесообразно отнести к категории «иного имущества», так как это самый простой и безопасный способ их интеграции в российскую повседневность.

Обобщая все вышесказанное экспертами по рассматриваемому нами вопросу, стоит привести еще несколько очевидных доводов «против» легализации криптовалюты в России. Так как «плюсы» легализации данного финансового механизма для обычного жителя любой страны достаточны понятны и вытекают из самой природы криптовалюты. К «минусам», кроме вышеупомянутых, можно отнести:

• 1)    При легализации криптовалют в России, вероятно, потеряется важное свойство цифровых денег: легализация уничтожит смартконтракты. Они будут облагаться дополнительной комиссией, проверяться юристами, то есть в будущем смартконракты, которые могут существовать только в открытых децентрализованных базах данных, превратятся в привычные нам «бумажные» договоры.

• 2)    Если говорить о рисках связанным с инвестированием в криптовалюту, то ее легализация их не уменьшит. Кражи с кошельков пользователей и мошенничество не исчезнут, а государство не сможет полноценно защищать права пострадавшего, так как юристы вряд ли смогут доказать исчезновение такого специфического вида нематериальных активов в связи с сложностью идентифицировать реального владельца кошелька.

• 3)    Майнинговые фермы будут ограничены определенными рамками (например, количество создания новых блоков и др.), а также буду обязаны платить налоги в качестве юридического лица. В последствии такой бизнес станет невыгодным и майнеры откажутся от поддержания системы, что может привести к банкротству всех инвесторов и владельцев криптовалют, в связи с падением спроса на нее и, соответственно, удешевлением цифровых денег.

Стоит сказать, что существующее российское законодательство абсолютно не регламентирует операции с цифровыми деньгами просто потому, что контролировать исполнение такого закона очень сложно, а ряде случаев не представляется возможным. Работа над адаптацией существующего законодательства и создания абсолютно новой сферы деятельности государственных органов управления требует большого объема работ и времени. Перед принятием решения об легализации криптовалюты в России стоит ответить на вопрос: стоит ли она настолько больших финансовых, временных и кадровых вложений.