Легализация самозанятых: противоречивость взглядов

Сложности введения специального налогового режима для самозанятых в России зависят от ряда факторов. Его применение не стало значимым фактором для самих самозанятых, чтобы «выйти из тени». При этом большинство из них, осознанно не стали легализировать свою деятельность.

По данным приведенным в теме задания, к осени 2020 г. число самозанятых в России составило 1 миллион человек, при ежедневной регистрации более 3,5 тыс. налогоплательщиков. Больше половины работающих на себя россиян пока никак не оформляют свою трудовую деятельность и скрывают доходы. При этом множественные исследования самозанятых называют число занятых таким видом деятельности составляет около 16-17 млн [1], что в много раз превышает число зарегистрировавшихся в ФНС. Автором было проведено исследование отношения к самозанятости в г. Волгограде (июнь-август 2019 года, N = 270 человек), где на вопрос о том, сталкивались ли респонденты с примерами самозанятости в своей жизни, наибольший процент ответов наблюдался в категориях «у меня есть знакомый самозанятый» и «я видел предложения их услуг», они составили примерно по четверти от всех ответивших. Равный процент (в пределах 15%) оказался и у категорий «сам являюсь самозанятым» и «являюсь заказчиком их услуг». Около 6% никогда не сталкивались с самозанятостью в своей жизни.

Результаты исследования. Каждый элемент государства выполняет свою функцию - ФНС занимается налогообложением сфер деятельности, и в том числе работающего населения. Часть налогов идет на обеспечение функционирования других элементов - здравоохранения, социальной сферы. Население в свою очередь имеет возможность бесплатно пользоваться этими услугами. Самозанятые (те, которые дополнительно не имеют официальных трудовых отношений), не легализуют свою деятельность, тем самым выходят за рамки процесса налогообложения, становятся вне структуры во взаимоотношениях с ФНС, но продолжают пользоваться бесплатными услугами, в данном случае находясь внутри структуры. Здесь можно сказать о несправедливости в отношении к официально работающему населению - только их налоги идут на элементы социальной сферы, но пользуются ими все.

Со стороны ФНС сложность заключается в сложном подсчете реального числа самозанятых в России. В свою очередь этот элемент государственной структуры предлагает самозанятым некие предложения, направленные на выгодность легализации. Одним из таких предложений является налоговый бонус для самозанятых (действовал до конца 2020 года). Этот бонус уменьшает сумму налогов, который необходимо будет заплатить самозанятому, и составляет 10.000 (в некоторых случаях размер одного МРОТ 12 130 рублей). На практике за счет данного налога можно будет уменьшить налоговую ставку с 4% и 6% до 3% и 5% соответственно [5].

Следующая сложность заключается в недоверии населения и, в частности, самозанятых органам власти (в данном случае ФНС). Основной причиной недоверия является коррупция, которая присутствует во всех сферах. Общественно-политическая система выстроена не как представительство различных групп и интересов общества, а как антидемократическая система принуждения и замещения интересов и взглядов населения, нивелирующая культурную гетерогенность и социальное разнообразие [2].

Отношение населения к теневому рынку услуг оценивается весьма положительно. Это является очень интересным фактом – отношение к власти отрицательное, не доверительное, но отношение к теневому рынку положительное. По результатам исследования РАНХиГС около 25 млн человек заняты в секторе теневой экономики. Более трети участников исследования (42,4 %) признались, что благодаря оплате «из рук в руки» услуги обходятся им дешевле (не надо платить налоги). 36,6% не нравится медлительность аналогичных сервисных центров, которые тратят время на оформление договора. Еще треть (31, 4%) убеждены, что помогают родным и друзьям, приглашая кандидатов по их рекомендации. 25,5% оценивает полученные услуги не слишком высоко (только как «приемлемые») и, возможно, поэтому не считает необходимым их официально оформлять. 23,9% уверены, что частники работают более оперативно. 14,2% сказали, что им проще попросить об услуге знакомых или соседей, а 16,2% признались, что по привычке обращаются к одним и тем же людям. Только 8,1% опрошенных смущает тот факт, что они передали рабочим деньги без договоров и уплаты налогов.

Большая часть россиян лояльна к зарплате «из рук в руки». И процент растет. С 2017 года он увеличился на 22,1% до

• 72,9%, следует из результатов исследований. Эта тенденция говорит о том, что неофициальный заработок остается единственной возможностью увеличить свой небольшой доход. Он позволяет совмещать две или более работы и копить деньги [3]. Некоторые организации, например, Яндекс.Такси предлагают своим сотрудникам зарегистрироваться самозанятыми [4], предлагая ряд бонусов – отсутствие комиссии парка, дополнительные баллы.

Что касается факторов, которые являются решающими при выборе легализации своего дохода, то к явным можно отнести официальный статус самозанятого. Это дает человеку отсутствие страха перед налоговыми органами, а также возможность открытой рекламы своего занятия, опять же без рисков получить штраф за незаконную деятельность. Вторым фактором, который влияет на положительный выбор является возможность официального подтверждения дохода для получения кредита или же ипотеки. На этом явные плюсы заканчиваются, что не особо привлекает самозанятых. Допуская, что человек предоставляет услуги ограниченному и стабильному кругу лиц, то у него нет страха, что о нем узнают налоговые органы, так как все практически «конфиденциально». Часть налогов идет на финансирование ОМС.

Спорным моментом являются страховые взносы в Пенсионный фонд России – их можно делать по желанию. При их неуплате самозанятость за трудовой стаж считаться не будет. «Россияне понимают, что выживать придется самому, что проще накопить деньги и положить их на банковский счет, чем надеяться на Пенсионный фонд» [3].

Что касается минусов специального налогового режима, то исследователи относят к ним отсутствие социальных гарантий и пособий (больничный, отпуск, декрет и т.д.), штрафы при несвоевременном информировании своих клиентов. Также несмотря на официальность дохода, среди банков сохраняется практика отказа в выдаче кредитов или же их выдача на менее выгодных условиях.

Заключение. Сложности внедрения нового налогового режима в России есть со всех сторон – ФНС, налогоплательщики и население в целом, но самая большая сложность заключается в осознанном нежелании самозанятых легализировать свою деятельность. Это мотивируется множеством факторов (уточнить которые можно при проведении глубинных интервью с самозанятыми), но очевидно, что недоверие к власти и отсылки к коррупции, а также собственно низкий доход будут если не основными, то значимыми факторами у многих самозанятых.