Локальные валюты как инструмент антикризисной политики на местах

Проблема успешного обращения денег, непосредственно связанная с отношениями между институтами денег, рыночного обмена и взаимности, - это одна из тем, которая не теряет свою актуальность на протяжении всей эпохи товарно-денежной экономики, особенно в околокризисных её состояниях. С каждым годом в фокусе внимания все чаще оказывается многолетний опыт выпуска и использования местными сообществами и бизнесом своих собственных локальных валют (ЛВ).

В качестве одной из мер по преодолению трудностей с инфляцией, нестабильностью валютного курса валют, местные власти и само население могут ввести у себя свою собственную денежную единицу в качестве местных платежных средств. Местная валюта определяется как валюта, которая циркулирует в пределах локальной области или внутри социальной группы. Как и обычные валюты, люди используют местную валюту для обмена товарами или услугами и для общения друг с другом в сообществе, члены которого доверяют друг другу.

Политика введения ЛВ (АВ) не противоречит содержанию резолюции ООН №70/189 от 22 декабря 2015 г. в части устойчивого развития отдельных регионов, использующего особенности их экономического и культурного развития. [4] Также практика ЛВ согласуется с позицией ООН в части защиты прав потребителей, в том числе местных, в части №70/186 от 22 декабря 2015 г. [2]. В тоже время, согласно Резолюцию Генеральной ассамблеи ООН №70/1 от 25 сентября 2015 г., проекты ЛВ являются инновационными в деле модернизации и планирования наших городов и населенных пунктов, способствующими укреплению сплоченности общин, повышению личной безопасности их членов и занятости. [3]

Вышеуказанная ситуация актуализирует проблему проведения системного анализа подобной валютной инициативы с целью выявления и описания основных аспектов возникновения и последующего обращения АВ, а равно и использующих их альтернативных платежных систем (АПС).

1.    Валюты, основанные на перераспределении, взаимности и рыночном обмене

В широком их понимании, каждый из нас сталкивался с различными видами альтернативных валют и пользовался ими.

Альтернативные валюты — валюты, предназначенные для того, чтобы быть дополнением к другой, как правило, национальной, валюте. Данный термин включает в себя огромное множество обменных систем, валют или различных скрипов, которые были разработаны для использования в сочетании со стандартной (государственной) валютой. Важным является тот факт, что альтернативная валюта может быть оценена и обменена на национальную валюту, но при этом она может существовать и функционировать как самостоятельное средство обмена. Наряду с официальными валютами они становятся всё более популярными. [5]

Мили, бонусы, купоны — все это альтернативные валюты, которые можно также заработать и что-то на них купить. Как и легитимные платежные средства в виде бумажных билетов они весьма условны и символичны, но при этом обладают свойством конвертации в официальные валюты стран.

Однако здесь есть важное различие: выпуск и обращение подобных валют не регулируются федеральными финансовыми институтами. Их функционирование полностью зависит от взаимного доверия их пользователей, взаимности и от состояния местной экономики.

Что касается альтернативных валют, обращение которых ограниченно территориально, они относятся к категории локальных валют. Ими можно расплачиваться в магазинах, барах и салонах красоты, по ним также существует практика скидок в случае использования локальных валют. Кризис 2007-08 годов вызвал настоящий бум распространения таких денег, поскольку возникала надежда, что они послужат некоторой подушкой безопасности для экономики различных муниципалитетов при заметном ослаблении или даже обвале официальных валют. [1]

История появление альтернативных денег насчитывает несколько десятилетий и сейчас они набирают популярность – именно так и происходит в экономически сложные времена.

В наши дни трудно оспорить тот факт, что роль альтернативных валют в течение последних лет в мире заметно возросла. Учитывая же их совершенную неподконтрольность ни финансовым институтам, ни государству, абсолютную децентрализованность и относительную сомнительность в качестве псевдо-легальных денег, но практически легитимных платёжных средств, можно понять возрастающий интерес к ним со стороны как правоохранительных структур государств, так и коммерческих структур, преимущественно ассоциирующихся с наиболее скрытыми секторами теневой экономики [6].

По целям создания и обращения таких валют могут являться не только экономические проекты (например, выход из экономического кризиса), но также социальные или территориальные проекты (табл. 1).

Таблица 1. Типы валют, основанные на перераспределении, взаимности и рыночном обмене

Тип ЛВ	Цель, описание	Пример	Источник
Территориальные проекты	Муниципалитеты (государственные субъекты низкого уровня) внедряют такие валюты для определения и защиты экономических дел политически определенной территории, где руководящим принципом является перераспределение или политический контроль.	Провинциальные валюты  Аргентины, которые циркулировали с 1984 по 2003 год	[7]
Социальные проекты	Интеграция атомизированных субъектов экономики и соблюдение определенной дистанции между рынком и формальной экономикой. Как правило, не конвертируются в законное платежное средство, хотя могут быть привязаны к ним в том смысле, что законное платежное средство служит в качестве расчетной единицы.	Локальные биржевые торговые системы (LETS) и временные банки	[11]
Экономические проекты	Ориентированы на повышение местной экономической активности и поддержка местного бизнеса при условии включения предприятий, близость к рыночной и формальной экономике, а также привлечение малых и средних предприятий для повышения отдачи (по сравнению с банками-однодневками) и высвобождения более высокого потенциала для роста.	Британские валюты переходного периода, часовые схемы и банки развития сообщества в Бразилии (например, Banco Palmas).	[9,10]

2.    Географическое распределение проектов локальных валют

Локальные валюты всегда имели и имеют наибольший успех когда их поддерживают и поощряют управляющие ими структуры и организации. Как отмечалось ранее, местные валюты, как правило, функционируют в качестве альтернативной экономической системы, когда национальная экономика находится в бедственном положении.

Идея введения альтернативной (которая также может встречаться в качестве «дополнительной») валюты, обычно продвигается людьми или предприятиями с целью использования её в качестве денег для взаимных расчетов: « Это сродни детской игре, однако причины появления подобных валют далеко не детские ». [1]

На сегодняшний день проекты локальных валют широко распространены во многих странах мира – как обладающих богатыми традициями коллективного взаимодействия и кооперации (Германия, Франция, США, Япония и т.д.), так и пронизанных «духом вольницы» (Испания, Греция, ЮАР, Бразилия и Южная Америка в целом). При этом в них активно представлены системы всех четырех поколений в разных формах и их сочетаниях, что позволяет удовлетворять специфические потребности различных сообществ. [6]

С каждым годом всё больше регионов применяют на своей территории данный инструмент антикризисной политики на местах. Исходя только лишь из этого факта, можно уверенно сделать вывод о том, что проблема экономики регионов не привязана к конкретной стране/территории - она повсеместна, что наглядно показывает Таблица 2.

Таблица 2. Примеры валют по странам и регионам

Страна	Город (регион)	Наименование валюты	Страна	Город (регион)	Наименование валюты
Австрия	г. Фишеменд	Фишемендер	Германия	г. Бремен	Роланд
Англия	г. Бристоль	Бристольский фунт	Испания	г. Аламо	Песеты
Англия	г. Брикстон	Брикстонский фунт	Италия	г. Неаполь	Напо
Англия	г. Льюис	Льюисский фунт	Италия	г. Сардиния	Сардекс
Бельгия	г. Брюссель	Эко-ирис	Канада	-	LETS
Бельгия	д. Мэйс-деван-Виртон	Эпи	Мексика	-	Tlaloc
Бельгия	г. Монсе	Ропи	Россия	д. Шаймуратово, Башкортостан	Шаймуратики
Бельгия	г. Гент	Тореке	Россия	Свердловская область	Уральские франки
Германия	г. Арнштадте	Regiongeld	США	г. Итака	Итакские часы
Германия	г. Розенхайм (Бавария)	Химгауэр	Швейцария	-	WIR
Германия	г. Берлин	Берлинеры	Япония	-	Фуреаи Кипу

Одним из наиболее известных в российской практике примеров  являются

«шаймуратики», получившие хождение в Башкортостане. Они на протяжении ряда лет стабильно обращались наряду с российскими рублями, помогая предотвратить кризис в производственной и коммерческой сферах деревни Шаймуратово [1].

Некоторые из проектов ЛВ с течением времени по ряду объективных причин прекращают свое существование, однако опыт их введения и практического обращения не проходит бесследно. Опираясь на этот опыт, фактографические и эмпирические данные по ним (цели создания ЛВ на местах, объем их эмиссии, система и правила обращения и прочие обстоятельства) мы можем выделить те наиболее значимые факторы этапы, при надлежащем соблюдении и сочетании которых проекты ЛВ «обещают» быть достаточно успешными.

3.    Альтернативные платежные системы на базе локальных валют

Цифровизация не обошла стороной денежное обращение, в т.ч. наличных средств. Наглядно принцип работы таких систем представлен на рисунке 1.

Рис. 1. Принцип действия АПС

Яркими примерами альтернативных платежных систем являются канадская LETS (LocalExchangeTradingSystem, система локального товарообмена) и швейцарская WIR (Wirtschaftsring-Genossenschaft, в рамках которой сейчас используется уже электронный WIR Franc), австрийский Вёргль и др. [8]. Это закрытые системы и общий остаток их финансовых средств равен нулю (т.е., в системе не имеется внутренний долг, который требует погашения за счет внешней экспансии).

LocalExchangeTradingSystem, (LETS) — система, которая упорядочивает между членами какого-любо сообщества обмен различными товарами и услугами. Задачей этой системы является создание альтернативы традиционной денежной системе для задач конкретного сообщества. Акт торговли в LETS заключается в поставке товаров или услуг с последующей передачей местной валюты со счета получателя на счет, предоставившего услугу/товар участника. Если получатели находятся в дебете, они имеют неявное обязательство обеспечить услуги или поставку товаров в будущем.

Касаемо же WIR, стоит отметить, что это аббревиатура от немецкого Wirtschaftsring (что переводится на русский язык как экономический цикл), а также местоимение «мы» на немецком языке. Это сокращение можно рассматривать как символ экономического коллективизма и кооперации. Также стоит отметить, что один из банков в Цюрихе носит такое название и, соответственно, валюта, которую он выпускает.

Специалисты утверждают, что альтернативные валюты никогда не смогут заменить людям официальных денежных средств, однако, когда доверие народа к государственным деньгам сильно подрывается, люди начинают искать другие способы обмена.

Обращение альтернативных и дополнительных валют вполне закономерно наталкивается на проблемы, связанные с необходимой уплатой налогов. Ряд из этих валют условно свободны от налогообложения, однако преимущественное их большинство из них не обладают такой свободой и облагаются наряду с национальными (официальными) денежными единицами. Однако объективно осознавая значимость локальных валют, фискальные органы муниципалитетов достаточно благосклонно относятся к ним, тем самым поддерживая экономическое и социальное развитие своих территорий [5].

Заключение

Подытоживая вышесказанное, следует отметить, что использование локальных денег в сообществе превращает его в подобие «мини государства». Своя валюта стимулирует покупку товаров внутри своей территории, а не «зарубежного» производителя (например, идя за тем же товаром в супермаркете), что, в свою очередь, способствует устойчивому росту местной экономики.

В некоторых странах федеральные законы не запрещают муниципалитетам и коммерческим организациям выпускать ЛВ и даже разрешают оплачивать ими местные налоги.

Чтобы не возникало конфликтов с законом ЛВ часто оформляют как чеки, талоны, купоны, бонусные карты, или для образности восприятия дают им условные названия («желуди», «капуста» и т.д.).

Локальные валюты решают не только ряд экономических вопросов, таких как поддержка экономики своих местностей и регионов, вовлечение в неё всё большей массы местного населения, понижение безработицы, но создают в них благополучный социальнокоммуникационный климат. Это подчеркивает системный характер позитивного воздействия ЛВ на местные экономики и сообщества.