Малое и среднее предпринимательство в Волгоградской области: основные тенденции развития и государственная поддержка

DOI:

Формирование цивилизованного современного предпринимательства в экономическом пространстве России является основным условием устойчивого экономического развития субъектов РФ и повышения качества жизни населения. Малое предпринимательство является существенной частью современной рыночной экономики, способной решать многие социально-экономические проблемы, в первую очередь – самозанятость населения, обеспечение новых рабочих мест, возможность вторичной занятости населения, создание конкурентной рыночной среды, повышение доходов домашних хозяйств, увеличение доходной части бюджетов всех уровней и т. д. В России поставлена задача повысить уровень занятости граждан в предпринимательском секторе до 60–70 % от количества трудоспособного населения к 2020 году. Для ее решения в условиях несформированности культуры собственного дела и необходимой инфраструктуры развития малого и среднего бизнеса требуется реализация целого комплекса мероприятий в законодательной, финансовой, идеологической и других областях.

Малые и средние предприятия ориентируются в основном на местные рынки, поэтому их всесторонняя поддержка и создание благоприятных условий для эффективного функционирования выступают необходимыми элементами экономической политики регионов.

В соответствии с российским законодательством предпринимательской деятельностью могут заниматься юридические лица, а также граждане без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя [13]. Для оп- ределения категории субъекта малого и среднего предпринимательства (МСП) используются установленные критерии, основные из них – численность занятых работников и объем полученной выручки. Малое предприятие может иметь от 16 до 100 работников и выручку за год до 800 млн руб., микропредприятие – соответственно до 15 человек и до 120 млн руб., среднее – от 101 до 250 человек и до 2 млрд руб. выручки [12].

Официальная статистическая информация о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства формируется по результатам федеральных статистических наблюдений [13]. Текущее статистическое наблюдение за деятельностью МСП проводится на основе представительной (репрезентативной) выборки с распространением методами математической статистики собранных данных на генеральную совокупность объектов наблюдения [11]. Выборочное наблюдение позволяет получать достаточно точные оценки развития МСП. Однако очевидно, что для разработки эффективных мер поддержки малого предпринимательства, определения направлений развития бизнеса, оценки объективных перспектив его роста, для разумного распределения и рационального использования бюджетных средств органам законодательной и исполнительной власти необходима исчерпывающая полная и в то же время предельно детализированная информация о состоянии дел в этом секторе экономики. Поэтому через каждые 5 лет в России Федеральная служба государственной статистики проводит сплошные статистические наблюдения [13].

Впервые полная, комплексная информация о состоянии малого бизнеса была получена по результатам сплошного федерального статистического наблюдения по итогам за 2010 год [5]. В Волгоградской области было обследовано 94,5 тыс. субъектов МСП, более 27 тыс. малых предприятий – юридических лиц и более 67 тыс. индивидуальных предпринимателей (ИП). По числу малых организаций Волгоградская область в РФ находилась на 18-м месте, по числу ИП – на 10-м [9].

Организации малого предпринимательства представлены почти во всех сферах экономики Волгоградской области. Малые предприятия в основном действовали в сфере торговли, составляя 36 %; 29 % малых предприятий были заняты в производственных видах деятельности; 35 % малых предприятий занимались другими видами экономической деятельности (услуги по операциям с недвижимым имуществом, услуги в сфере здравоохранения, общественного питания, транспорта, рекламная деятельность, охрана и др.). Основная точка приложения инициативы индивидуальных предпринимателей – также розничная торговля и сфера услуг [5].

Несмотря на значительное количество субъектов малого предпринимательства, вклад их в экономику области не значителен. Доля их в валовом региональном продукте в 2015 г. составляла 20,3 %; в численности работников – 21,6 %; в объеме инвестиций в основной капитал – 9,6 %; в стоимости основных фондов – 7,7 % [1; 6].

В Волгоградской области принята региональная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014–2016 годы [13]. Подпрограммой «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Волгоградской области» предусмотрено обеспечение доступности инфраструктуры поддержки МСП и снижение их издержек на ведение предпринимательской деятельности. В рамках развития инфраструктуры обеспечена информационная, консультационная и экспертная поддержка, которая оказывается структурными подразделениями государственного автономного учреждения региона «Волгоградский областной бизнес-инкубатор»: Центром инжиниринга Волгоградской области и Центром поддержки предпринимательства Волгоградской области [7].

В регионе на реализацию мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса: в 2014 г. направлено 28,3 млн руб., в том числе 6,76 млн руб. – из областного бюджета; в 2015 г. – 484,5 млн руб. (в том числе 53,2 млн руб. – из областного бюджета).

Расширяется и финансовая поддержка, оказываемая на конкурсной основе в виде субсидий за счет средств областного бюджета, а также федеральных средств, привлекаемых по итогам участия в ежегодном конкурсе Минэкономразвития России в рамках федеральной программы по поддержке МСП. Если в 2014 г. финансовая поддержка в регионе в форме субсидий была оказана 28 субъектам на сумму 15,3 млн руб., то в 2015 г. – 400 субъектам на сумму 230,8 млн рублей [18; 19]. За счет субсидий возмещается часть затрат, связанных с ведением предпринимательской деятельности, в том числе: на плату по договорам финансовой аренды (лизинга); приобретение оборудования в целях создания, развития или модернизации производства; поддержку начинающим субъектам МСП; участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях.

За период с 2010 по 2015 г. внешняя экономическая и финансовая ситуация в стране изменилась, что повлекло изменение основных характеристик МСП. Действующие предприниматели меняют или расширяют направления и сферы бизнеса, осваивают новые технологии и территории. Малый бизнес мобилен, наблюдается активный процесс открытия-закрытия компаний. Например, в Волгоградской области коэффициент рождаемости организаций возрос с 117,3 до 121,6 (в расчете на 1 000 организаций) [4; 24], коэффициент рождаемости ИП – соответственно со 137,0 до 174,7 [22; 23]. Увеличился и коэффициент официальной ликвидации: организаций – с 89,9 до 107,2, ИП – с 140,4 до169,0.

В 2016 г., через 5 лет, как и предусмотрено ФЗ № 209-ФЗ от 24.07.2007 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» [13], было проведено аналогичное наблюдение за субъектами малого предпринимательства. Основной целью сплошного наблюдения стало получение полной и максимально достоверной информации о социально-экономическом и финансовом положении МСП в России для принятия стратегических и тактических решений на федеральном и региональном уровнях. Без точных статистических данных, без объективной оценки существующего состояния отечественного МСП невозможно принимать эффективные решения по его поддержке и развитию.

При проведении переписи было уточнено фактическое место и виды осуществляемой экономической деятельности, исследованы следующие индикаторы деятельности МСП: выручка от реализации товаров, работ, услуг по видам осуществляемой деятельности, расходы на производство и продажу товаров (работ, услуг), стоимость и состав основных средств, размеры и направления инвестиций в основной капитал, количество работников и начисленная им заработная плата, а также вопросы, связанные с государственной поддержкой: была ли она оказана, если да, то в каком виде и что вообще знает предприниматель о государственной поддержке.

Сплошное наблюдение деятельности МСП позволяет получить развернутую характеристику этого сегмента экономики. Итоги по Волгоградской области за 2015 г. дают представление о структурной «перестройке» МСП региона [6]. За прошедших 5 лет в области стало больше предприятий, относящихся к субъектам МСП, в форме юридических лиц (31,7 тыс. против 27,1 тыс.), но меньше МСП (51,9 тыс. против 67,4 тыс.). Снижение числа ИП вызвано изменениями законодательства РФ, в части корректировки размера отчислений в социальные фонды.

В результате сплошного наблюдения выявлена тенденция сокращения числа действующих хозяйствующих субъектов. Если 5 лет назад в Волгоградской области фактически осуществляли деятельность 75,9 % опрошенных юридических лиц, то в 2015 г. – всего 59,9 %. Среди ИП хозяйственная активность незначительно возросла – с 70,0 до 72,4 % опрошенных.

Совокупность субъектов МСП удалось типизировать, выделить среди них средние, малые и микроструктуры. При сравнении результатов 2010 и 2015 гг. выявлена тенденция «мельчания» и юридических лиц, и ИП. К категории средних в 2015 г. было отнесено всего 1,2 % юридических лиц (в 2010 г. – 1,9 %), малых – 14,8 % (в 2010 г. – 17,5 %). Совокупность юридических лиц представлена в основном микропредприятиями с численностью занятых до 15 человек, доля их возросла с 80,6 % действующих предприятий до 84 % (рис. 1).

Увеличение числа микропредприятий привело к росту их доли в объеме выручки, полученной всеми юридическими лицами, относящимися к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также числа замещенных рабочих мест, стоимости основных фондов. Доля микропредприятий в общем числе замещенных рабочих мест составляла в 2015 г. всего 33 %, в выручке – 35,6 %, в объеме инвестиций в основной капитал – 24,7 %, в стоимости основных фондов – 32,7 %. Среди организаций, имеющих затраты на инновации, доля микропредприятий возросла по сравнению с 2010 г. и составила в 2015 г. более 73 %. В отличие от средних и даже малых предприятий, микробизнес в сфере инноваций является наиболее активным (см. рис. 2).

Среди ИП также отмечается процесс «мельчания», средний бизнес среди них практически не представлен (в 2015 г. – 0,008 % от числа индивидуальных предпринимателей), доля малого бизнеса – менее 1,5 % и более 98,5 % ИП ведут микробизнес.

Результаты сплошного наблюдения позволили сравнить между собой виды экономической деятельности по целому ряду показателей и динамику изменения показателей. Исследуем основные пять видов экономической деятельности, на которые среди юридических лиц по числу замещенных рабочих мест приходится более

Рис. 1. Изменение доли микропредприятий в основных показателях деятельности юридических лиц в Волгоградской области

Примечание. Составлено авторами по: [5; 6].

• ■ средние предприятия ■ малые предприятия микропредприятия

  Рис. 2. Основные показатели деятельности юридических лиц в Волгоградской области в 2015 г., % Примечание. Составлено авторами по: [6].

82 %: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (20,9 %), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (21,4 %), обрабатывающие производства (16,4 %), строительство (13,2 %) и сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (10,0 %). По виду деятельности «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» представлены организации, осуществляющие следующие виды деятельности: сдача внаем собственного недвижимого имущества (в 2010 г. – 21 % организаций), предоставление прочих видов услуг (в 2010 г. – 49,9 %) – это деятельность в области прав, рекламная деятельность и деятельность в области бухгалтерского учета и аудита, обеспечение безопасности и т. д.

По объему полученной выручки в расчете на одно предприятие в 2015 г., как и в 2010 г. (см. рис. 3), лидируют юридические лица вида экономической деятельности «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» (48 млн руб.) при среднем областном значении 29,8 тыс. рублей. Если в 2010 г. средний объем выручки выше среднего по региону уровня имели предприятия в строительстве и обрабатывающих производствах, то в 2015 г. среди рассматриваемых видов экономической деятельности в лидеры вышли предприятия по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство».

Средняя выручка одного предприятия в этом виде экономической деятельности возросла с

• 7,8 млн руб. в 2010 г. до 34,3 млн руб. в 2015 г. (увеличение в 4,4 раза). В сфере строительства средний объем выручки изменился в наименьшей среди анализируемых видов экономической деятельности степени – с 16,1 до 26,2 млн руб., или в 1,6 раза. В зависимости от типа организации объем полученной выручки существенно варьирует: от 486,5 млн руб. в год для среднего предприятия до 12,6 млн руб. – для микропредприятия.

Годовая выручка среднего предприятия Волгоградской области в 6 раз превышает объем выручки, полученной малым предприятием, и в 38,5 раза – микропредприятием, а по виду экономической деятельности «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – в 50 раз.

Среди исследуемых видов экономической деятельности в 2010 г. наиболее оплачивался труд занятых в строительстве (12,2 тыс. руб. в месяц при среднем значении по всем видам экономической деятельности 10 тыс. руб.), в 2015 г. – в обрабатывающих производствах (18,7 тыс. руб. против 16,3 тыс. руб.). В 2015 г., в отличие от 2010 г., отмечается более значимая зависимость размера оплаты труда от размеров бизнеса.

По типам организаций среднемесячная заработная плата работников в 2015 г. изменялась в пределах от 25,1 тыс. руб. в средних предприятиях до 11,4 тыс. руб. в микропредприятиях. По всем видам экономической деятельности средний уровень заработной платы в средних предприятиях был в 1,5 раза выше, чем в малых предприятиях и 2,2 раза – чем в микропредприятиях (в 2010 г. – в 1,6 раза). Существенно по сравнению с 2010 г. воз-

Рис. 3. Объем выручки в расчете на одно предприятие по видам экономической деятельности в Волгоградской области, млн руб.

Примечание. Составлено авторами по: [5; 6].

рос уровень оплаты труда по виду экономической деятельности «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» (16,1 тыс. руб. против 7,5 тыс. руб.). Следует отметить, что прослеживается зависимость размера оплаты труда от размеров бизнеса. Среднемесячная оплата работников в средних предприятиях превышала в 2015 г. аналогичный показатель в малых организациях в 1,5 раза, в микропредприятиях – в 1,6 раза.

Выявлена тенденция роста оснащенности основными фондами сельскохозяйственных предприятий, в расчете на одно предприятие стоимость основных фондов по полной учетной стоимости в 2010 г. составляла примерно 10 млн руб., а в 2015 г. – около 38 млн рублей. Фондообеспеченность различных типов сельскохозяйственных предприятий существенно различается.

Если микропредприятие в 2015 г. имело основных фондов в среднем на сумму 9 млн руб., то предприятие средних размеров – на сумму 259 млн рублей (см. рис. 4).

Общим для субъектов малого предпринимательства в этот период является тенденция «сброса» численности занятых работников. Юридические лица (предприятия) по сравнению с 2010 г. сократили пятую часть работников, а численность занятых у индивидуальных предпринимателей – уменьшилась почти на треть (см. рис. 5). Если рассматривать положение дел в организациях по их типам, то можно констатировать, что, несмотря на рост числа микропредприятий, суммарная численность работников в них несколько сокра- тилась (из 64,0 тыс. человек, имевшихся в 2010 г., к 2015 г. осталось 60,0 тыс. чел.). Существенное сокращение работающих отмечено в средних предприятиях (из 44,4 тыс. осталось 27,0 тыс., сокращение на 40 %) и малых (из 121,7 тыс. работников осталось к 2015 г. 93,0 тыс., сокращение на 24 %).

В качестве основных показателей эффективности работы в исследовании принят оборот (выручка) в расчете на одного работника и объем инвестиций в расчете на одного работника. На основании проведенных расчетов выявлена тенденция роста оборота (выручки) в расчете на одного работника у юридических лиц и у индивидуальных предпринимателей за период с 2010 по 2015 г. более, чем в 2 раза, а объема инвестиций – соответственно в 1,6 и 2,4 раза. Динамика показателей организаций МСП в этот период оказалась в целом идентична показателям предприятий, относящихся к крупному бизнесу. Однако по типам предприятий положение неоднозначно. В микропредприятиях, в отличие от МСП, в большей степени увеличился оборот в расчете на одного работника, но в меньшей степени – объем инвестиций.

Факторы, ограничивающие развитие малого бизнеса в розничной торговле, были выявлены по результатам опросов руководителей организаций. Основными являются: высокая конкуренция; низкая платежеспособность населения (отметили более половины опрошенных руководителей), высокий уровень налогов (около поло-

■2010

■2015

Рис. 4. Стоимость основных фондов по полной учетной стоимости в сельхозпредприятиях Волгоградской области, млн руб.

Примечание. Составлено авторами по: [5; 6].

Рис. 5. Изменение отдельных показателей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в 2015 г. по сравнению с 2010 г., %

Примечание. Составлено авторами по: [5; 6].

вины опрошенных), высокий процент коммерческого кредита (около четверти опрошенных), недостаток финансовых средств (около трети опрошенных). Причем доля ответов руководителей, указавших на высокий процент коммерческого кредита как фактор сдерживания, возрастает, а указавших на высокую арендную плату – имеет тенденцию снижения [2; 24].

В сфере строительства среди опрошенных руководителей до 40 % возросла доля, назвавших ограничивающим производственную дея- тельность фактором значительный рост цен на материалы, конструкции и изделия, до 34 % – высокий уровень налогов, до 37 % – неплатежеспособность заказчиков. Вместе с тем высокий процент коммерческого кредита отмечают менее 10 % руководителей, на недостаток заказов для работы указали только 27 % опрошенных, что косвенно свидетельствует о некотором «оживлении» строительного бизнеса [3; 21]. В обрабатывающих производствах 1 более половины опрошенных руководителей отмечают неопределен- ность экономической ситуации, недостаточный спрос на внутреннем рынке и высокий уровень налогообложения [16].

Таким образом, несмотря на имеющиеся положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, целевые индикаторы эффективности МСП Волгоградской области, утвержденные планом мероприятий («дорожной картой») на 2014–2016 гг., в 2015 г. не были достигнуты [15]. По результатам сплошного федерального статистического наблюдения в 2015 г. в расчете на одну тысячу населения Волгоградской области насчитывалось только 32,7 единицы субъектов МСП вместо ожидаемых по плану 34,5 единицы, а средняя заработная плата работников малых организаций (без микропредприятий) составляла 16 826 руб. вместо 17 200 руб. по плану мероприятий.

На 2016–2017 гг. утвержден новый план мероприятий («дорожная карта») развития МСП в Волгоградской области [10]. По оперативным данным Комитета экономической политики и развития Волгоградской области, целевые индикаторы эффективности МСП по региону в 2016 г. выполнены, в расчете на 1 тыс. населения насчитывалось 34,9 единицы МСП, а средняя заработная плата работников малых организаций (без микропредприятий) составляла 19 700 рублей.

Очевидно, что для закрепления положительных тенденций в развитии малого и среднего бизнеса необходима разработка дополнительных мер поддержки субъектов МСП, определение перспективных направлений на уровне региона, в том числе привлечение государственных и частных инвестиций в развитие малого бизнеса. В России уже есть опыт применения определенных принципов сотрудничества власти и предпринимательских структур. Одной из форм партнерских отношений между государством и бизнесом является государственно-частное партнерство. В настоящее время в субъектах РФ реализация проектов государственно-частного партнерства находится на различных стадиях.

Комплексные меры по реформированию существующей системы государственной поддержки развития МСП должны включать: формирование институциональных рамок для регулярной и эффективной координации их деятельности; совершенствование системы распределения государственных полномочий в МСП между Российской Федерацией и ее субъектами; регулярный контроль и мониторинг качества выпол- нения мероприятий, предусмотренных стратегическими и программными документами региона; ревизию и корректировку существующих региональных стратегических и программных документов или разработку и утверждение новых; развитие форм государственно-частного партнерства; стимулирование научных исследований и инновационных разработок. Государственное регулирование должно обеспечивать принятие превентивных мер поддержки малого и среднего бизнеса.

ПРИМЕЧАНИЕ

• ¹    По Российской Федерации.