Малое предпринимательство в современной системе социально-экономических отношений

Малое предпринимательство – это существенная составляющая цивилизованного рыночного хозяйства, неотъемлемый элемент присущего ему конкурентного механизма. Этот предпринимательский уклад придает рыночной экономике должную гибкость, мобилизует крупные финансовые и производственные ресурсы населения, несет в себе мощный антимонопольный потенциал, служит серьезным фактором структурной перестройки и обеспечения прорывов по ряду направлений научно-технического прогресса, во многом решает проблему занятости и другие социальные проблемы рыночного хозяйства. Вот почему становление и развитие малого предпринимательства представляет собой стратегическую задачу реформационной экономической политики.

Экономическая наука характеризует малый бизнес как совокупность мелких предприятий, выпускающих однородную продукцию, причем сфера деятельности каждого предприятия мала (1-5 %) по сравнению с масштабами рынка. Это означает, что малая фирма не имеет контроля над рыночными ценами и стремится к максимизации прибыли, воспринимая и цены как внешние заданные условия. Однако эта абстрактная схема имеет существенный недостаток: предприниматель выступает в ней как пассивная сторона, в то время как на самом деле возникновение малой фирмы всегда есть результат активного рационального самостоятельного поведения индивида.

Впервые определение понятия «предприниматель» появилось в работах английского экономиста Ричарда Кантильона. Под предпринимателем он понимал человека, действующего в условиях риска в связи с тем, что торговцы, фермеры, ремесленники и прочие мелкие собственники покупают по определенной цене, а продают – по неизвестной [1, с. 34].

Француз К. Бодо (физиократ) развил эту идею дальше Р. Кантильона. Им было отмечено, что «предприниматель должен обладать определенным интеллектом, т.е. различной информацией и знаниями». Французский экономист Тюрго считал, что предприниматель должен обладать не только определенной информацией, но и капиталом. Он отмечал, что капитал служит основой всей экономики, прибыль – цель успеха предпринимателя, основа развития производства [1, с.43].

Многие десятилетия предпринимательство в СССР определялось как условно наказуемое деяние и было объектом морального осуждения. Частный бизнес, разумеется, не исчезал, но существовал в подполье в виде субкриминальной деятельности так называемых цеховиков и т.п.

Попытка возрождения действительно частного предпринимательства была предпринята в эпоху перестройки. Эта попытка осуществлялась через арендные отношения, индивидуальную трудовую деятельность и новые кооперативы. Важнейшую роль в развитии арендных отношений сыграл Закон СССР «О государственном предприятии (объединении)» (1987 г.). Введенные тогда формы хозяйственного расчета способствовали освоению на местных предприятиях промышленности и бытового обслуживания прогрессивных форм арендных отношений.

В мае 1987 г. вступил в действие Закон СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности» (ИТД). Он легализовал предпринимательскую деятельность, закамуфлировав ее термином «трудовая». Тем самым вводилась защита от действовавшей статьи Уголовного кодекса СССР, предусматривавшей тюремное наказание за предпринимательство. Принятие этого закона вызвало всплеск хозяйственной активности самых широких слоев населения. В России стали активно развиваться производственные кооперативы. Только с 1988 по 1989 г. число граждан, занимавшихся индивидуальной трудовой деятельностью, увеличилось с 429 до 723 тыс. человек.

Далее содействие развитию предпринимательства оказал Закон «О кооперации в СССР» (1988 г.). Благодаря его принятию число кооперативов в строительстве, производстве товаров, массовом питании, бытовых услугах уже в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них – в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг – почти в 20 раз. Так начался первый этап развития малого бизнеса в СССР.

Характерной чертой малых форм хозяйствования «перестроечного» типа была их тесная привязка к госсектору. Их процветание во многом было обусловлено возможностью получения дефицитных материалов, сырья и топлива от крупных госпредприятий по низким фиксированным ценам.

Провозглашенный в конце 1991 г. курс на реальные рыночные преобразования открыл новый этап частной предпринимательской деятельности. Указ о свободе торговли, подписанный Б.Н. Ельциным, помог отбросить многие условности. 1992-й был годом самых высоких за весь постсоветский период темпов роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них. Он положил начало недолгому второму этапу – этапу бурного роста малого предпринимательства.

Важнейшими функциями МП стали социальное демпфирование, обеспечение выживания значительных слоев населения в условиях острого кризиса, в том числе через самозанятость, предоставление возможности получения дополнительных средств к существованию (помимо основной, часто чисто формальной занятости). Правда, в основном речь шла не о производстве, а о торговле и посредничестве. В отраслевой структуре МП на торгово–посредническую деятельность приходилось более 50%.

В начале 1990-х гг. все более широкое распространение получал «челночный» бизнес. Десятки тысяч людей разъезжались за покупками по близлежащим странам. Сложились каналы транспортировки самих «челноков» за границу и закупаемых ими товаров обратно в страну. В Турции, Китае возникли крупные поселения, жители которых стали специализироваться на снабжение российских «челноков» недорогой местной продукцией.

Но в 1994 г. произошло резкое замедление темпов прироста числа малых предприятий и занятых в них. 1995-й стал первым годом сокращения числа малых российских предприятий и среднесписочного числа, занятых в этом секторе. Отрицательные темпы прироста МП по-разному проявили себя в отдельных отраслях. Так, опережающими темпами стало расти число МП в строительстве и на транспорте. Это происходило на фоне некоторого снижения удельного веса торгово-посреднической сферы в деятельности малых предприятий.

Доказательством овладения предпринимателями малых предприятий умением просчитывать риски и адаптироваться к фискальной политике государства может служить достаточно быстрое увеличение числа таких субъектов малого бизнеса, как «предприниматели без образования юридического лица», в ответ на новации в налоговом законодательстве.

На третьем этапе развернулся процесс формирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Причем на региональном уровне этот процесс шел быстрее, чем на федеральном. Первые законы и программы поддержки МП принимались, первые департаменты и фонды поддержки создавались именно в субъектах РФ.

На нынешний момент, несмотря на наблюдающийся относительно устойчивый рост российской экономики, статистические показатели не дают оснований говорить о том, что малый бизнес пошел в рост ни по числу зарегистрированных МП, ни по численности занятых, ни по доле в ВВП страны.

Определяя термин «малое предпринимательство», можно выделить следующее:

• -    определения малых и средних предприятий разнятся не только по странам, но в том числе и внутри страны по отраслям и территориям;

• -    всякое определение дается в зависимости от практических нужд и служит определенным целям;

• -    большая дифференциация определений показывает, что малые предприятия не имеют четких определений и границ.

В статистике используется много показателей, определяющих принадлежность предприятия к сектору малого предпринимательства. Как видно из таблицы 1, показатель численности занятых используется практически везде, но в зависимости от страны он различен [2, с. 46].

Использование количественных показателей отнесения предприятий к разряду «малых» в различных странах

Таблица 1

Показатели	Страны
	США	Япония	ФРГ	Великобритания	Франция	Италия
Основные показатели:
численность занятых	X	X	X	X	X	X
объем продаж	X	X	X	X	X
Дополнительные показатели:
объем годового дохода	X
степень участия в капитале других фирм			X

Чаще всего при определении малого предприятия принимается во внимание его размер, устанавливающийся на основе показателя численности работников, количества основных производственных фондов или оборота капитала. Однако не следует забывать об условности данных показателей и понимать, что основным признаком малого и среднего предпринимательства служит численность занятых -не более 500 человек. Вот почему необходимо изучать качественные характеристики малых предприятий, которые наиболее важны для понимания сути малого предпринимательства.

Выявлено несколько направлений, по-своему понимающих экономический смысл малых производственных форм: например, школа так называемых «функционалистов» и школа «собственников» Основные различия между этими школами проявляются в их подходах [3, с. 72]:

• -    конкретные технологии и размеры расширения предприятий, организационные изменения, анализ последствий НТР;

• -    место малого предпринимательства в национальной экономике;

• -    проблемы определения и классификации малых предприятий.

Школа «функционалистов» выводит преимущества малых предприятий из их способности занять экономические «ниши», оставленные гигантами. По мнению «функционалистов», идеалом организации является «целостная система небольших хозяйственных единиц в «силовом поле» крупных предприятий». «Функционалисты» выводили определение малого предприятия из технических, технологических и численных признаков, но этого оказалось недостаточно, вот почему «собственники» дополнили его главным признаком. По их мнению, малое предприятие - это предприятие альтернативных форм собственности, действующее целиком в рыночных механизмах.

Таким образом, ключевое отличие малого предприятия - не размеры и техническая вооруженность, а некое неформальное сочетание черт частного сектора; формальные же наименования малого предпринимательства определены нормативными государственными решениями, а не естественными экономическими отношениями и поэтому не имеют решающего значения.

По мнению автора, малый бизнес можно отнести к промежуточному виду экономик, находящемуся между экономикой семьи, предприятия, общества и государства (рис.). Являясь отдельным видом экономических отношений, малое предпринимательство при этом имеет в себе черты всех экономических укладов.

Рис. Место малого бизнеса в экономических системах

Характерной чертой малого бизнеса является наличие и четкое отражение интересов различных сторон с приоритетом персонифицированных интересов предпринимателей. Сегодня многие мелкие фирмы по технической вооруженности, производительности часто не уступают крупным компаниям, все больше превращаясь в составные звенья крупного общественного производства. В этом плане противопоставление мелкого и крупного производства теряет смысл.

На практике большое количество мелких и средних фирм сегодня включается в процессы планомерно регулируемой монополистической (и государственно-монополистической) деятельности. При этом крупный капитал широко использует предпринимательский потенциал мелких предпринимателей. В таких условиях малое предпринимательство непосредственно включается в систему большого предпринимательства, когда значительная часть небольших компаний вообще не может существовать без тесных связей с монополией.

Создавая систему мер государственного регулирования малого предпринимательства, необходимо опираться на изучение хозяйственной практики передовых в экономическом отношении стран, опыта функционирования, роли и места малых фирм в современной высокоразвитой экономике.

Несмотря на то, что между промышленно развитыми странами имеются значительные различия, касающиеся вкладываемых ресурсов, структуры и уровня развития, экономической политики, а также роли и организации промышленности, почти везде ширился и рос интерес к вкладу малых и средних предприятий в развитие национальной экономики.

Основываясь на вышеизложенном, можно вывести следующее определение малых форм предпринимательской деятельности - «это имманентный элемент системы экономических отношении индустриальной экономики рыночного типа, обеспечивающий ее инновационную активность и поддержание конкурентной среды».

Сейчас в нашей стране принадлежность предприятий к секторам экономики определяется следующими признаками: численностью работающих, объемом валовой продукции и величиной основных производственных фондов.

Законом РФ № 88-ФЗ от 14 июня 1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» определен предельный уровень численности персонала по отраслям. Например, в промышленности, строительстве, на транспорте он составляет 100 человек, в науке и научном обслуживании - 60 человек и т.д.

В Законе «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» под субъектами «малого предпринимательства понимаются коммерческие организации, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, которые не являются субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%» То есть ограничение численности дополняется ограничением в отношении вида собственности предприятия.

Многопрофильные предприятия относятся к малым по тому виду деятельности, который занимает наибольшую долю в объеме реализации. В проекте постановления о малых предприятиях было требование наличия главного вида деятельности, который давал бы не менее 50% годового дохода. Скорее всего, оно обосновывалось мировым опытом, показывающим, что для наибольшей эффективности малого предприятия необходимо следующее - оно должно быть специализировано на определенном виде деятельности, так как неспециализированные предприятия не выдерживают конкуренции. Вот почему государственную поддержку получают мелкие предприятия, стремящиеся к повышению специализации.

Выделение какого-либо вида деятельности как доминирующего влечет за собой существенные изменения в структуре производства. Можно сузить какое-либо из направлений деятельности и за его счет расширить другое до требуемых масштабов, однако это не всегда целесообразно. Иногда следует выделить какое-либо направление в самостоятельное малое предприятие.

Следующий показатель - объем реализованной продукции, но в нашей стране он почти не применяется из-за высокого темпа инфляции. Применение показателя объема основных производственных фондов в настоящее время также не представляется возможным.

Необходимо помнить, что в ряде случаев - в зависимости от целей, два традиционных признака (размерный и финансовый) должны дополняться и другими качественными характеристиками.

На территории России малым считается предприятие, основывающееся на частной, муниципальной, государственной собственности, собственности общественных объединений (организаций), доля которых в уставном капитале не превышает 25% вновь созданной, а также на смешанной форме собственности, не запрещенное законодательством и отвечающее целям, предусмотренным уставами таких предприятий. К малым относятся предприятия всех организационно-правовых форм, удовлетворяющие требованиям Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

Со временем возникла необходимость разработать соответствующую программу, с помощью которой должны были быть сняты многие проблемы, касающиеся принадлежности предприятий к разряду малых, учитывая следующие соображения:

• -    относить предприятия к разряду малых на основании их отчетных данных;

• -    при выборе оценочных показателей исходить из эффективности работы предприятия;

• -    для получения льгот малым предприятиям предоставлять в налоговую инспекцию расчеты среднемесячной численности;

• -    чтобы правильно определить, какая численность работающих и какой объем реализации являются для предприятия максимально допустимыми, необходимо верно установить его отраслевую принадлежность;

• -    следует рассматривать соотношение размеров ряда предприятий отраслевой принадлежности.

Анализируя такой сектор экономики, как малое предпринимательство, нельзя не обратить внимание на то, какое огромное место в национальной экономике развитых стран он занимает. Так, например, в США, Японии, Франции к малым относятся больше половины всех предприятий страны [5]. Это наглядно показано в таблице 2.

Таблица 2

Доля мелких предприятий в общем количестве промышленных предприятий

Страна	Мельчайшие предприятия	Мелкие предприятия от 19 до 500 чел., %	Итого, %
США	26	28	54
Япония	49	28	77
Великобритания	26	23	49
Франция	32	28	60

По роли в развитии экономики, решении социальных задач малое предпринимательство России значительно уступает малому предпринимательству в таких развитых странах, как США, Япония, ФРГ, Франция и др. (табл. 3)

Таблица 3

Количество и доля малых предприятий по видам экономической деятельности в РФ[6]

Виды экономической деятельности	2005 г.		2007 г.		2009 г.
	число предприятий (тыс.)	в % к общему количеству предприятий и организаций РФ	число предприятий (тыс.)	в % к общему количеству предприятий и организаций РФ	число предприятий (тыс.)	в % к общему количеству предприятий и организаций РФ
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	279,5	92,9	243,0	92,9	193,2	93,1
Добыча полезных ископаемых	10,3	80,0	12,4	83,8	15,4	87,5
Обрабатывающие производства	392,5	86,8	364,2	88,9	383,3	91,6
Производство и распределение электроэнергии, газа, воды	7,7	50,3	12,7	58,2	19,3	67,7
Строительство	307,0	92,1	329,6	93,7	413,4	95,3
Оптовая и розничная торговля	1569,7	93,3	1632,7	94,7	1767,8	95,7
Транспорт и связь	137,7	84,9	170,0	87,9	232,9	91,4
Финансовая деятельность	66,9	70,1	69,7	74,0	83,4	80,1

Одной из причин устойчивости мелких и средних предприятий является сложившаяся система -комплекс разветвленных многоступенчатых субподрядных отношений, которые позволяют, с одной стороны, монополиям не затрачивать дополнительный капитал на расширение собственного производства, а с другой - у них есть возможность переложить убытки от сокращения его объемов на субподрядчиков. Кроме того, хозяйственная автономия субподрядчиков, быстрота их реагирования на изменившиеся внешние условия повышают и гибкость самой монополии, позволяют быстрее видоизменять конечную продукцию, следуя за спросом.

Важной функцией малого предпринимательства является его социальная функция, связанная с возможностью поглощать большую часть незанятой рабочей силы, снижать социальную напряженность, возникающую в условиях хронической безработицы, экономических кризисов.

Следующий «плюс» малых компаний – высокая удовлетворенность людей, рассматривающих свою работу прежде всего как средство самовыражения, а не заработка. Эффективность предпринимательства всегда зависит от самого предпринимателя. Он должен быть наделен некоторыми деловыми и психологическими качествами: способностью к творчеству, к самостоятельному нестандартному мышлению, а также обладать хорошей управленческой подготовкой, опытом практической работы и контактами в соответствующей сфере.

В малом предпринимательстве сложилась новая система внутрикорпорационного управления и финансирования, оттеснившая традиционные методы административно-бюджетного характера на второй план. Вместе с этим появился новый институт рискового, или венчурного, капитала.

Рассмотренный анализ деятельности малых предприятий убеждает в их высокой эффективности, поэтому с уверенностью можно сказать, что малые и средние предприятия имеют следующие преимущества.

• 1.    Гибкость, позволяющая вовремя перераспределять людские и материальные ресурсы и своевременно реагировать на изменения спроса.

• 2.    Малое предпринимательство открывает возможности структурной перестройки экономики.

• 3.    Малое предпринимательство есть важный социальный инструмент в борьбе с безработицей.

• 4.    Предприятия малого сектора экономики позволяют уменьшить диспропорцию в доходах; развивать и приспосабливать различные виды новейших технологий.

• 5.    Готовят основу для будущего развития промышленности в виде подготовки квалифицированных и полуквалифицированных работников.

• 6.    Раскрывают таланты предпринимателя, способствуя стимуляции экономического развития.

• 7.    Повышают мобильность, увеличивая уровень использования природных ресурсов.

Понимание этих факторов привело к тому, что многие страны вплотную занялись разработкой стратегий и программ, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства. Создаются различные государственные и негосударственные фонды, центры, бизнес-инкубаторы, способствующие развитию предпринимательства.