Малые формы хозяйствования и их роль в АПК региона (на материалах Республики Бурятия)

Необходимость решения проблемы им-портозамещения, особенно в условиях введения, а затем и продления рядом западных стран санкций против России, важность сохранения и развития малых форм хозяйствования в АПК, производящих около 55 % совокупного объема продукции сельского хозяйства, актуализируют вопросы нивелирования сдерживающих факторов и задействования резервов роста этого важного сегмента экономики.

Согласно принятой классификации, к субъектам малых форм хозяйствования АПК относят: крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные и потребительские кооперативы, индивидуальных препринимателей и личные подсобные хозяйства.

По мнению автора, малые формы хозяйствования в АПК - это сельскохозяйственные товаропроизводители, отличающиеся мелкотоварной направленностью, участием всех членов хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции, особой мотивацией к труду хозяина (собственника), относительно низкой техникотехнологической оснащенностью и более высокой долей ручного труда [1].

Изучая особенности и тенденции развития малых форм хозяйствования в АПК, многие исследователи отмечают, что крупно- и мелкотоварный секторы в агро- сфере экономически развитых стран, как правило, не соперничают (противостоят), а дополняют друг друга (взаимодействуют) [2]. В нашей стране, в силу невысокой инвестиционной привлекательности и нестабильности финансово-экономического положения, низкой степени защищенности и нестабильности экономических связей с другими субъектами агросферы, наличия ряда внутренних ограничений и других сдерживающих факторов, деятельность малых форм хозяйствования сопряжена с многочисленными проблемами и угрозами [3, 4, 5].

Существующие методы, инструменты и механизмы поддержки малых форм хозяйствования в АПК существенно разнятся по регионам России, однако, в любом случае направлены на защиту их интересов в приоритетных отраслях и секторах АПК, формирование благоприятных условий и расширение перспективных направлений для их развития. Обобщение приводимых в современной экономической литературе мер поддержки [6, 7, 8] позволило автору систематизировать их в три группы (рис. 1).

В условиях реализации политики им-портозамещения и введения санкций против России отдельными западными странами, малые формы хозяйствования в АПК являются незаменимыми субъектами в обеспечении населения сельскохозяйственными продуктами питания и укреплении продовольственной безопасности, содействии роста занятости на селе и повышении уровня жизни сельских жителей, сохранении привычного уклада и развитии сельских территорий. Особенно важно формирование и развитие малых форм хозяйствования в АПК регионов, где высока доля сельского населения и низок уровень занятости на селе.

– финансирование части затрат капитального характера; – субсидии на погашение процентов по кредитам;

– сострахование;

– прямая финансовая поддержка на материальнотехнические ресурсы, пополнение оборотных средств, переподготовку и повышение квалификации персонала и др.;

– прочие.

– смягчение налогового режима, расширение льгот;

– агролизинг и организация МТС;

– предоставление государственных гарантий на получение кредитов;

– содействие сбыту продукции и государственные закупки для государственных нужд;

– информационноконсультационное обслуживание;

– прочие.

– развитие сельских террито рий и повышение качества жизни населения;

– финансирование аграрной науки и образования;

– восстановление отечественной семеноводческой и племенной сферы;

– прямая финансовая поддержка фондо- и ресурсообеспечивающих предприятий АПК;

– развитие инфраструктуры села.

Рис. 1. Систематизация видов поддержки малых форм хозяйствования в АПК

В число таких регионов входит Республика Бурятия, расположенная на юге Восточной Сибири, где доля населения, проживающего в сельской местности, превышает 41 %. В наши дни республика находится на 63 месте по объему производства продукции сельского хозяйства в стоимостном выражении, доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте составляет 5,7 %. Основной отраслью сельскохозяйственного производства является животноводство, удельный вес продукции которого в общем объеме продукции сельского хозяйства превышает 65 % [9, 10, 11].

По численности среди субъектов малых форм хозяйствования в АПК республики лидируют хозяйства населения, однако в последние годы их доля в совокупном объеме продукции сельского хозяйства имеет тенденцию к снижению. Это обусловлено, по мнению автора, усиленной поддержкой крупных и средних сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках реализации ПНП «Развитие АПК», Государственной программы на 2008-2012 гг., Государственной программы на 20132020 гг. (рис. 2).

90,00

80,00

70,00

60,00

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00

■ Сельскохозяйственные организации

■ Хозяйства населения

• ■ Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели

Рис. 2. Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств (в фактически действовавших ценах; % к итогу)

Численность крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей, их доля в валовом сборе продукции сельскохозяйственного производства в последние годы практически неизменны. Данное обстоятельство обусловлено, по мнению автора, низкой обеспеченностью сельскохозяйственной техникой и высокой степенью ее износа, ограниченностью финансовых ресурсов и дефицитом оборотного капитала.

Анализ товарной структуры продукции сельскохозяйственного производства по категориям товаропроизводителей свидетельствует о существенном вкладе малых форм хозяйствования в решение проблемы продовольственной безопасности. Так, по производству картофеля (95-97 %), овощей (88-90 %), молока (83-85 %), скота и птицы (84-86 %) традиционно лидируют такие малые формы, как хозяйства населения. Крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели производят около 14,9 % зерна, 3 % картофеля и 6 % овощей.

Таким образом, роль малых фор хозяйствования особенно велика в производстве сельскохозяйственной продукции, отличающейся относительно высокими трудозатратами. Данное обстоятельство обусловлено высокой долей сельских жителей в общей численности населения республи- ки, имеющих как традиционный уклад жизни – крестьянский труд вместе с особыми социокультурными и экономическими условиями жизни на селе. На основе результатов проведенного анализа, автором систематизированы проблемы и возможности для малых форм хозяйствования в АПК (табл. 1).

Проблема нехватки финансовокредитных ресурсов ввиду сложности их привлечения и относительно высокой кредитной ставки – одна из важнейших в функционировании малых форм хозяйствования в АПК. В конечном итоге, это приводит к недостатку мощностей для первичной переработки, хранения, предпродажной подготовки произведенной продукции. Еще одной проблемой для малых форм хозяйствования в АПК была и остается проблема сбыта готовой продукции ввиду ее небольших объемов. Все еще слабо отлажена система лизинга или аренды сельскохозяйственной техники и инвентаря для малых форм хозяйствования, а также их материально-технического и производственного обслуживания. Это приводит к тому, что большая часть малых форм хозяйствования применяет устаревшую технику и слабо механизированные технологии, предполагающие использование ручного труда в большом объеме.

Таблица 1. Матрица SWOT-анализа деятельности малых форм хозяйствования в АПК

Внутренние факторы
Сильные стороны (STRENGTHS)	Слабые стороны (WEAKNESSES)
– непосредственная близость к рынку сбыта и знание запросов и предпочтений потребителей; – возможность быстро адаптироваться к изменяющимся условиям; – невысокие накладные расходы и низкие стартовые вложения; – и другие.	– дефицит финансовых ресурсов для роста и низкая кредитоспособность; – недостаток мощностей для первичной переработки, хранения, предпродажной подготовки произведенной продукции; – высокий износ сельхозтехники и невозможность ее частого обновления; – и другие.
Внешние факторы
Возможности (OPPORTUNITIES)	Угрозы (THREATS)
– реализация комплекса мероприятий по развитию сельских территорий; – снижение давления на малые формы хозяйствования со стороны контролирующих органов; – политика импортозамещения; – и другие.	– рецессия в отечественной семеноводческой и племенной сфере; – сворачивание фондо- и ресурсо- обеспечивающих предприятий АПК; – неразвитость инфраструктуры сельских территорий; – и другие.

Одним из перспективных направлений, способствующих укреплению малых форм хозяйствования в АПК, является развитие потребительской кооперации. Актуальность возврата к потребительской кооперации, по оценкам многих ученых, предопределена тем, что она имеет некоммерческий характер деятельности, отличается социальной ориентированностью и прозрачностью информационных потоков, ха- рактеризуется прочными связями с производителями и поставщиками, а также организациями, оказывающими различные смежные услуги [6, 7]. Кроме того, развитие потребительской кооперации содействует появлению дополнительных возможностей для уменьшения предпринимательского риска, способствует снижению себестоимости произведенной продукции при внедрении новых механизированных технологий и более глубокой ее переработки.

Еще одним перспективным направлением является усиление поддержки по агро-лизинговым операциям, ориентированным на малые формы хозяйствования, а также по страхованию сельскохозяйственных посевов и угодий [8]. Следует полнее использовать мероприятия в рамках «зеленой корзины», в числе которых: государ- ственная поддержка научных исследований в агросфере; организация борьбы с вредителями и болезнями; развитие инфраструктуры сельских территорий; улучшение земель и др.

Реализация перечисленных перспективных направлений будет способствовать развитию не только малых форм хозяйствования в АПК, но и устойчивому развитию сельских территорий.