Малый бизнес и его роль в устойчивом социально-экономическом развитии региона

Развитие малого бизнеса в регионах является стратегическим фактором, определяющим их устойчивое социально-экономическое развитие. Экономический эффект от деятельности малого бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества и конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого предпринимательства, роста торгового баланса города, а также вклада в реализацию приоритетных национальных проектов в сфере здравоохранения, образования, обеспечения жильем населения и развития агропромышленного комплекса. Все возрастающее значение малого бизнеса в социально-экономическом развитии страны ставит на повестку дня вопрос о признании его общенациональным проектом [1].

Роль и место малого бизнеса в региональном развитии раскрывается более полно через исследование его функций. В научной литературе выделяют два функциональных направления: экономическое и социальное. Экономическими функциями малого предпринимательства являются: противодействие тенденции монополизации рынка; заполнение ниш, не эффективных для крупного бизнеса; содействие научнотехническому прогрессу. К социальным относят: формирование в регионе среднего класса, который является движущей силой рыночной экономики; снижение социальной напряженности в обществе за счет создания новых рабочих мест; обеспечение самозанятости населения. Малое предпринимательство является неотъемлемой частью хозяйственной системы региона, за счет его результатов формируется финансовый, налоговый потенциал территории.

Рассмотрим более подробно современную ситуацию, характеризующую состояние малого бизнеса в Вологодской области и его роль в социально-экономическом развитии региона. В 2010 г. в области насчитывалось 6429 субъектов малого предпринимательства, в 2011 г. их количество увеличилось на 1478 единиц. Удельный вес данных субъектов в общей численности организаций региона составляет 17%, 71% из них - предприятия с численностью постоянно работающих до 30 чел.

За 2008-2011 гг. наблюдается существенный рост предпринимательской активности населения и увеличение количества работников в сфере малого бизнеса. Доля занятых в ней, включая индивидуальных предпринимателей, составляет 27% от общей численности занятых в экономике области. За анализируемый период численность работников в данной сфере выросла на 12% и составила более 92 тыс. чел. Развитие малых предприятий в Вологодской области происходит неравномерно по отраслям деятельности, их большее количество находится в отрасли оптовой и розничной торговли - 36%, на втором месте - организации, осуществляющие операции с недвижимым имуществом, - 15,2%. Концентрация малого бизнеса в торгово-посреднической сфере на предыдущих этапах его формирования (1992-1997 гг.) привела к быстрому накоплению частных капиталов, приобретению предпринимательских навыков и опыта. Однако в настоящее время возможность быстрого получения дохода за счет коммерческих сделок себя исчерпала и для развития необходимы более качественный менеджмент, реализация преимуществ межфирменной кооперации и минимизация трансакционных издержек.

В 2010 г. на субъекты малого бизнеса приходится: 47% общеобластного оборота розничной торговли, 23% объема оказанных населению платных услуг, 36% грузооборота автомобильного транспорта.

Согласно экономическим показателям этой сферы, после острой кризисной фазы 2008 г. к 2010 г. оборот малых организаций увеличился примерно на 12 млн руб., повысились рентабельность предприятий, коэффициент текущей ликвидности, но в обратную сторону изменились коэффициенты обеспеченности собственными средствами и автономии (см. табл. 1).

Таблица 1

Экономические и финансовые показатели малых предприятий Вологодской области

Показатели	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Оборот малых предприятий, млн руб.	93785,9	77555	106245,0
Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток), млн руб.	–156333,6	5203,0	8954,2
Рентабельность (убыточность) продукции и активов, %	–123,7	4,5	6,3
Инвестиции в основной капитал, млн руб.	3723,4	1286,5	1163,3
Коэффициент текущей ликвидности (нормальное ограничение – 200%)	203,2	126,0	115,8
Соотношение заемных и собственных средств (нормальное ограничение – меньше либо равно 100%)	67,4	64,3	82,6
Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами	37,4	–7,0	–7,8
Коэффициент автономии (нормальное ограничение – больше либо равно 50%)	59,7	60,9	54,8

В зарубежных странах, как показывает статистика, количество организаций малого бизнеса в экономике регионов, с учетом численности населения и удельного веса работающих в данной сфере, в среднем составляет около 70%. Масштабы развития малых предприятий в Вологодской области достаточно невелики.

Анализ социальной значимо сти малого предпринимательства показывает, что его роль по сравнению с крупным бизнесом более ощутима. В ходе опроса, проведенного среди индивидуальных предпринимателей, нами выяснено, что значительная их часть является «вынужден- ными предпринимателями», т.е. к этой деятельности их подтолкнули безработица, низкая оплата труда, неудовлетворенность условиями труда и т.д. Исходя из этого, можно сделать вывод, что малый бизнес выступает некой формой социальной защиты населения. В процессе исследования предприниматели обозначили сильные и слабые стороны малого бизнеса, назвали возможности и угрозы, которые его ожидают (см. табл. 2). Эффективное управление возможностями малых бизнес-структур превращает угрозы в их сильные стороны и обеспечивает устойчивое развитие.

Таблица 2

SWOT-анализ состояния малого бизнеса в Вологодской области

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Рост количества индивидуальных предпринимателей	1. Недостаток собственных финансовых средств в процессе создания и развития бизнес-структур
2. Формирование общественных организаций предпринимателей	2. Недостаток знаний в юридических вопросах и вопросах финансового управления
3. Готовность большинства организаций малых бизнес-структур вкладывать свою прибыль в развитие	3. Недостаток форм и методов взаимодействия государства и предпринимательства
	4. Ограниченные возможности в области информационных ресурсов
Возможности	Угрозы
1. Развитие финансово-кредитных механизмов поддержки малого предпринимательства	1. Неэффективность государственной поддержки
2. Оптимизация налогового законодательства	2. Неразвитость системы финансовой поддержки
3. Привлечение предпринимателей малого бизнеса к разработке и мониторингу региональных программ	3. Перекосы механизма предоставления государственных заказов

Из мирового опыта известно, что за счет малого предпринимательства достигается баланс между решением социальных вопросов и эффективностью рынка. Однако значимость такого бизнеса проявляется при условии, что его результаты влияют на основные социально-экономические показатели региона.

Рост некоторых экономиче ских показателей в Вологодской области связан с реализацией программ и мероприятий по содействию развитию малого и среднего предпринимательства на территории региона. В рамках финансовой поддержки таких субъектов реализованы следую- щие мероприятия: программа стимулирования предпринимательства и самозанятости для зарегистрированных безработных граждан, направленная на рассмотрение бизнес-проектов, оказание консультационных услуг по планированию своего дела; грантовая поддержка для начинающих предпринимателей, зарегистрированных в качестве субъекта предпринимательства не более 1 года назад; субсидирование части процентов по кредитам и части платежей по лизинговым договорам и предоставление поручительств по кредитам по программе «Гарантийный фонд» для обеспечения доступа уже существующих субъектов малого и среднего предпринимательства к кредитным ресурсам, лизингу оборудования и уменьшения стоимости таких ресурсов; гранты на развитие инновационных проектов для малых предприятий, осуществляющих деятельность в области инноваций.

В целях оказания имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории муниципального образования «Город Вологда» реализуется Федеральный закон от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ [2], в соответствии с которым облегчается доступ малых предприятий к приватизации арендуемых помещений.

Активная государственная поддержка малых бизнес-структур оказывается только на этапе создания, а в процессе работы предприятия испытывают финансовые и организационные трудности. Факторами, сдерживающими развитие малого предпринимательства, являются неблагоприятный общеэкономический климат, неразвитость и нестабильность законодательной базы, недостаток собственных финансовых средств, чрезмерные совокупные налоговые выплаты. Высокая стоимость инвестиций для субъектов малого предпринимательства негативно сказывается на их развитии. В настоящее время средняя ставка по кредитам превышает 16%, что не идет ни в какое сравнение с кредитами за рубежом. Статистика показала, что доля убыточных предприятий в области в 2010 г. составляла около 29,9% [3].

Одной из проблем управления развитием малого бизнеса является мониторинг продолжительности жизненного цикла экономического субъекта. Статистика исследует более детально динамику создания, а показатели ликвидации изучаются далеко не во всех регионах. Серьезный сдерживающий фактор развития малого предпринимательства - низкий платежеспособный спрос населения, которое является основным потребителем продукции и услуг малого и среднего бизнеса. Как отмечают специалисты, главная черта современной России - формирование и хроническое воспроизводство масштабной бедности, которая уже на протяжении десятилетия охватывает более 30% населения страны. Среди них более 10% в обозримой перспективе не имеют шансов изменить свое материальное и общественное положение. Современное состояние дел, связанное с увеличением безработицы, носит глобальный характер. Вследствие этого уменьшается доля малых и средних предприятий и, соответственно, изменяется социально-экономическая ситуация в стране [4].

В связи с развитием рыночных отношений в России предпринимательскую деятельность хозяйствующим субъектам приходится осуществлять в условиях изменчивой экономической и правовой среды, плохо просчитываемых и непредсказуемых рисков. Возникают неясность и неуверенность в получении ожидаемого результата. Крупный бизнес располагает ресурсами для преодоления данной ситуации, а для малых бизнес-структур она зачастую является катастрофичной. Таким образом, исследования в сфере управления рисками в предпринимательской деятельности обусловлены необходимостью разработки комплексного подхода к риск-менеджменту. Способность управлять предпринимательскими рисками дает возможность получать прибыль, иметь финансовую стабильность и высокую конкурентоспособность.

Малое предпринимательство не требует крупных стартовых инвестиций, но при этом обеспечивает быстрый оборот ресурсов и высокую динамику роста, позволяет создавать новые рабочие места, способствует формированию нормальной конкурентной среды, поэтому занимает особое место в экономике России. Такие экономические субъекты могут успешно функционировать только при наличии определенных видов государственного обеспечения: законодательного, кадрового, имущественного, финансового, информационного, организационно-методического, технического.

Успешное развитие предпринимательства возможно лишь при наличии политической воли государства, направленной на формирование благоприятных политических, экономических, правовых, социальных условий, поддержание и укрепление которых обеспечивается масштабным развитием предпринимательства.

Государственное регулирование предпринимательства может быть эффективным только в том случае, когда оно обеспечено организационно. Особое значение для субъектов бизнеса имеет достоверная информация о сфере реализации их интересов. Она является основой для принятия управленческих решений, дает возможность уменьшить риски при осуществлении проектов. Важную роль в предоставлении такой информации играют органы исполнительной власти. Актуальными для малого предпринимательства в области остаются вопросы об организации бизнеса, о порядке выкупа арендованных площадей, стоимости аренды, бесплатном обучении ведению бизнеса, юридической и информационной поддержке структур. Практика показывает, что исполнительная власть не удовлетворяет потребности предпринимателей в данной информации, в результате они вынуждены обращаться к консалтинговым организациям.

Структура управления региональной поддержкой предпринимательства в настоящее время формируется стихийно, иногда при разработке и реализации программ органы исполнительной власти исходят из своих ведомственных интересов, не всегда обеспечивается должная координация экономических субъектов.

Анализ развития и проблем малого бизнеса в регионе дает о снования утверждать, что в процессе реализации государственной экономической политики обозначились как положительные, так и отрицательные тенденции. Для выхода из создавшего ся положения требуются значительные целенаправленные усилия со стороны го сударственных структур при выработке политики по развитию предпринимательства с детальной разработкой форм и методов поддержки малого бизнеса, а также механизмов анализа их количественных и качественных показателей в процессе развития малых предпринимательских структур.

• 1.    Харзинов А.Б., Махошева С.А., Галачиева С.В. Малый бизнес как фактор устойчивого регионального развития // Вопросы экономики и права. 2010. С. 378–382.

• 2.    Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: федеральный закон от 22 июля 2008 г. №159-ФЗ // СЗ РФ. 2008. №30. Ст. 3615.

• 3.    Статистический ежегодник Вологодской области 2010: статистический сборник. Вологда, 2011. С. 78.

• 4.    Дмитриев Ю.А., Шустров Л.И. Развитие предпринимательства в экономической системе региона. Владимир, 2011.