Малый бизнес: роль в экономике и застой в развитии

Особое место в экономике России занимает малый бизнес. Именно ему принадлежит главная роль в становлении среднего класса, являющегося во всех развитых странах оплотом экономической и политической стабильности. Сейчас малый бизнес вносит существенный вклад в обеспечение рабочими местами населения, в формирование цивилизованной, современной структуры рыночных отношений и возможности российских граждан реализовывать предпринимательские способности. Малые предприятия (МП) составляют основу экономики развитых стран. Они производят основную часть ВВП (до 70% в среднем по странам ЕС, около 61% — в Японии, 40% — в США), обеспечивают работой большинство трудоспособного нaсeлeния (72% в среднем по стра-нaм EС, 78% в Японии, 54%-в США)1 .

По данным Росстата, в нашей стране на конец 2005 г. насчитывалось 979,3 тыс. малых предприятий и 3 млн индивидуальных предпринимателей. В целом в секторе трудилось около 17 млн человек — почти треть занятого в экономике населения страны. Ежегодно в России до 2009 г. регистрировалось около 50 тыс. новых предприятий.

Для срaвнения: в экономике США насчитывается около 7 млн предприятий с численностью наемных работников менее 500 человек и 18,3 млн индивидуальных несельскохозяйственных предприятий. В стране ежегодно регистрируется почти 600 тыс. малых предприятий2 .

Правда, в развитие российского предпринимательства кризис внес коррективы. Так, число предприятий в 2009 г. сократилось на 20% по сравнению с прошлым годом3 , а вновь открылось лишь 3 тыс. малых предприятий.

Основным показателем развития малого бизнеса в стране является число предприятий на 1000 жителей. Особенно этот показатель убедительно выглядит при сопоставлении числа малых предприятий с трудоспособным населением.

Таблица 1

Сравнение России и зарубежных стран по числу малых предприятий (м.п.)4

Для других стран в расчет включается весь сектор, подпадающий под определение «малый». Для России речь идет лишь о зарегистрированных юридических лицах, а предпринимателей без образования юридического лица во внимание не принимают, хотя это дополнительно еще около 3 млн человек. Если пересчитать показатель и учесть в нем весь объем сектора, то в России показатели поднимутся до 28 малых предприятий на 1 тыс. человек населения и 53 малых предприятия на 1 тыс. трудоспособного населения. Это уже не так далеко от показателей Евросоюза.

Однако наши показатели низки. Есть повод задуматься, почему российский малый бизнес не развивается, а число предприятий в течение длительного периода остается на одном и том же уровне (рис. I)5.

Государство предпринимает определенные действия по изменению ситуации: принимается множество программ по финансированию и содействию малому бизнесу, издаются законодательные акты.

Число малых предприятий в РФ

Рис. 1. Динамика числа малых предприятий в РФ

Государственная поддержка малого бизнеса осуществляется с середины 1990-х годов, когда был принят Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» №88-ФЗ от 14.06.1995 г, впоследствии замененный ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007 г6.

• 1 июля 2009 г. вступили в силу изменения в ст. 65 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»⁷.

Изменения устанавливают новый порядок проведения открытых аукционов в электронной форме и предполагают:

• 1)    осуществить полный переход на электронный документооборот;

• 2)    создать условия для защиты добросовестных предпринимателей и заказчиков;

• 3)    упразднить лимиты максимальной начальной цены контракта;

• 4)    обеспечить информационную безопасность процедуры проведения открытых аукционов в электронной форме.

В августе 2009 г. принят Федеральный закон № 217-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения результатов интеллектуальной деятельности»8.

Новые законы расширяют возможности малого бизнеса в более полной мере реализовывать предпринимательские способности своих создателей, что даст импульс для открытия новых малых предприятий и создания рабочих мест.

Однако принимаемых действий правительства для развития малого бизнеса пока явно недостаточно. По мнению ряда экономистов, комплекс первоочередных мер по развитию малого предпринимательства в РФ должен включать нормативно-правовое; финансово-кредитное; обеспечение безопасности; информационно-техническое; организационное, а также кадровое и консультационное обеспечение.

Необходимо предусмотреть формирование эффективных институтов рыночной инфраструктуры, товарного рынка и рынка ценных бумаг, инвестиционного и венчурного предпринимательства, информационной, консультационной и аудиторской деятельности, создание комплексной государственно-общественной системы поддержки малого предпринимательства, включая подготовку и переподготовку кадров.

Для реализации данных программ должны быть привлечены не столько средства государственного бюджета, сколько возможности частного отечественного и иностранного капитала. Основным направлением использования государственных ресурсов должно стать не выделение прямых инвестиции, а страхование и предоставление гарантий под кредит9.