Малый и средний бизнес России: включенность в основные стратегические императивы

Сегодня Россия стоит перед необходимостью одновременного решения множества социально-экономических задач: переход к индустрии 4.0, структурная перестройка экономики на фоне беспрецедентных антироссийских санкций, импортозамещение в условиях разрыва цепочек как логистических, так и добавленной стоимости, обеспечение национальной безопасности, переход на низкоуглеродные производство и потребление.

К настоящему времени разработаны различные модели реализации этих императивов.

В развитии индустрии 4.0, основанной на автоматизации производственных процессов с применением искусственного интеллекта, межмашинных коммуникаций и Интернета вещей, выделяются немецкий, американский, сингапурский и российский подходы. В таблице 1 обобщены преимущества и недостатки в существующих подходах, выявленные путем изучения опыта различных стран.

Таблица 1 / Table 1

Преимущества и недостатки подходов к развитию индустрии 4.0 в мировой практике /Advantages and disadvantages of approaches to industry 4.0 development in world practice

Критерий	Преимущества	Недостатки
Государственночастное партнерство (консорциумы, кластеры, нацпроекты)	Разделение рисков между государством и частными инвесторами, расширение источников инвестирования	Асимметрия информации, разнонаправленно влияющая на управленческие решения, принимаемые государством и корпорациями
Степень централизации разработок	Развитие технических условий сетевого производства, обеспечивающих создание «сквозных» технологий; стандартизация применения Интернета вещей для формирования общих подходов дальнейшего технологического развития	Ограниченность развития конкуренции при разработке новых технических решений
Акцент на определенную сферу деятельности	Преимущественное внимание определенным видам деятельности (Германия – обрабатывающая промышленность, США – Интернет вещей, Сингапур – управление городским хозяйством и т.д.)	Ограниченность направлений развития индустрии 4.0 за счет частно-государственного партнерства
Ориентация на разработки для бизнеса определенного масштаба	Получение специализированного и готового для внедрения продукта (преимущественно для крупного, финансово устойчивого бизнеса)	Барьеры перехода к индустрии 4.0 (преимущественно для мелкого и среднего бизнеса)

Источник: составлено авторами.

Модели развития индустрии 4.0 отличаются большим разнообразием: – немецкая модель – повышение конкурентоспособности за счет государственной поддержки новых форм хозяйствования (преимущественно цифровизации обрабатывающей промышленности), предоставляемой не только крупным, но и малым и средним предприятиям, и ориентированной на решение технических, юридических вопросов и формирование соци- альной инфраструктуры, дающей возможность привлечь на рынок труда женщин и людей преклонного возраста. На практике это выразилось в создании кластера Intelligent Technical Systems OstWestfalenLippe. Он включает 173 компании, внедряющие концепцию «умная фабрика» (автоматизация управления различными аспектами производственного процесса; использование единой системы, объединяющей станки с датчиками; межмашинное взаимодействие; формирование «цифрового образа» товаров, который сопровождает их от момента разработки до утилизации) (Щетинина, 2017, с. 78–79). Идет подготовка к использованию платформ для сбора и анализа информации с производственных линий, предлагаются варианты оптимизации работы, оперативного реагирования на запросы клиентов. Компании-участники утверждают, что за счет этого на 82 % выросла энергоэффективность и на 45 % – удовлетворенность клиентов, а брак снизился на 49 %1. Начата работа над созданием «умного города» на базе Тюбингена в земле Баден-Вюртемберг (Федоров, 2020, с. 42): на официальном сайте города упоминается программа по сокращению углеводородных выбросов, за счет которой к 2030 году он должен стать климатически нейтральным2. Основной инструментарий поддержки малого бизнеса в программе «Индустрия 4.0» – «цифровая платформа I40, запущенная совместно немецкой Федеральной ассоциацией информационных технологий, телекоммуникации и новых медиа (BITKOM), Немецкой инжиниринговой федерацией (VDMA) и Ассоциацией производителей электрики и электроники (ZVEI)»3;

– американская модель – усиление мобильности и эффективности в энергетике и логистике, развитие Интернета вещей для любых, а не только производственных, активов. Крупнейшими корпорациями США создан Консорциум промышленного Интернета (Industrial Internet Consortium, IIC); сделан акцент не на технических условиях сетевого производства, как в Германии, а на стандартизации применения Интернета вещей в менеджменте зданий, энергетики, логистики, здравоохранения;

– сингапурская модель – это реализация проекта «Умная нация», включающего национальную цифровую идентичность, интеллектуальную городскую мобильность, электронные платежи, сенсорную платформу Smart Nation, электронные «моменты жизни». Сочетает технологическое и социальное развитие, повсеместный контроль со стороны государства, обеспечивает первые места в международном рейтинге конкурентоспособности. Органам правопорядка передаются сигналы о правонарушениях, например о выбросе мусора в неположенном месте; можно получить информацию о движении автобусов и их загруженности; дистанционно контролируется снабжение электричеством и газом, а при возникновении аварийных ситуаций сведения передаются на пульт управления.

В России стимулирование перехода к индустрии 4.0 осуществляется в рамках национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации»4. В федеральном проекте «Цифровые технологии»5 для этого запланированы увеличение затрат на развитие «сквозных технологий» и выручки от их применения, рост международных патентных заявок по договорам о патентной кооперации. В рамках проекта были отобраны лидирующие исследовательские центры и компании6, среди которых Самарский государственный медицинский университет (виртуальная и дополненная реальность для оценки и развития человека), Сколковский институт науки и технологий (проектирование и развертывание сетей радиодоступа 5G), Университет Иннополис (верифицированная система распределенного реестра), ОАО «ГлобалИнформСервис» (технологии радиодоступа 5G/IMT-2020), Национальный исследовательский университет ИТМО (квантовая цифровая платформа цифровой экономики), ООО «Международный центр квантовой оптики и квантовых технологий» (квантовые вычисления, компьютеры, программное обеспечение), Национальный исследовательский университет «МИЭТ» (сенсорные системы), НПФ «Микран» (модули 5G средней и большой зоны обслуживания), Пермская научнопроизводственная приборостроительная компания (миниатюрный резонансный оптический пироскоп широкого назначения), ООО «Фидесис» (линейка продуктов для создания специализированных решений и облачных сервисов), АО «Антиплагиат» (пан-языковой анализ больших текстовых коллекций).

На развитие индустрии 4.0 направлен и федеральный проект «Искусственный интеллект». Он включает такие мероприятия, как подготовка программного обеспечения, кадров, повышение доступности аппаратного обеспечения. К приоритетным технологическим направлениям отнесены здравоохранение, сельское хозяйство (точное земледелие, фермы с контролем за здоровьем скота), беспилотные транспортные средства, топливно-энергетический комплекс и др. Особое внимание уделено трансформации обрабатывающей промышленности: формированию отраслевых дата-сетов по загрузке промышленного оборудования, юз-кейсов по умному управлению цепочками поставок, предиктивному анализу и контролю с помощью компьютерного зрения7.

Импортозамещение, как и индустриализация 4.0, тоже реализуется с помощью различных моделей. В XX веке получила распространение модель индустриализации, которая реализовывалась в странах Азии и Латинской Америки. На первом этапе индустриализация опиралась на внутренний спрос на товары широкого потребления и обеспечивала экономический рост. При переходе ко второму этапу – развитию капиталоемких отраслей (производство оборудования) – выигрыш получили только те страны, которые выбрали экспортно ориентированную стратегию и включенность в цепочки добавленной стоимости транснациональных корпораций. Наиболее яркий пример действенности такой стратегии – экономическое развитие Сингапура, с интеграцией в мировое сообщество и опорой на внутренний спрос и инновации (Прусова и др., 2017).

В 2015 году на заседании ученого совета ИМЭМО РАН по теме «Российская экономика в условиях санкций: возможности и перспективы импортоза-мещения» были выделены модели диверсификации, характерные для России: «1) созидающая диверсификация (за счет создания новых видов продукции); 2) сугубо импортозамещающая диверсификация; 3) расширенная диверсификация (на основе транснационализации производства)» (Чебанов, 2016, с. 8).

Импортозамещение в России является вынужденным вследствие применения экономических санкций, но используются, хотя и в разной степени, все указанные выше модели. Это видно из анализа принимаемых начиная с 2014 года стратегических документов8, разработанных Минпромторгом России отраслевых планов импортозамещения9, запуска биржи импортоза-мещения10, позволяющей формировать прямые связи между российскими заказчиками и подрядчиками. В сводной стратегии приводится качественная характеристика результатов импортозамещения: конкурентоспособность, отказ от специализации продукции, имеющей в Российской Федерации сравнительное преимущество, высокие технологии и добавленная стоимость, экспортный потенциал. Тем не менее, согласно данным статистики Федеральной таможенной службы, объем импорта в России вырос в 2021 году по сравнению с 2020-м на 26,5 %11. Наибольший удельный вес составили закупки машин и оборудования: 49,2 % по сравнению с 47,6 % в 2020 году12. Хотя на заседании дискуссионного клуба «Валдай» в октябре 2021 года В. В. Путин и говорил об успехах импортозамещения13, но санкции, введенные в связи со специальной военной операцией на Украине, показали недостаточность проделанной работы. Это выражается в отставании производимой продукции от зарубежной по качеству, более высоких ценах по сравнению с иностранными аналогами или отсутствии отечественных замещающих товаров.

Банк России, делая прогноз дальнейшего развития страны, указывал, что наиболее подвержены кризисному влиянию производители, включенные в глобальные цепочки стоимости. Их разрыв заставит переключиться на альтернативные технологии и поставщиков, вероятнее всего, с меньшей эффективностью, то есть провести вынужденное импортозамещение. Предполагается, что на первом этапе возможно применение адаптационной стратегии: использование запасов, поиск альтернативных поставщиков и логистических схем при сокращении привлекательности кредитования, а в качестве мер поддержки – снижение налогов, дерегулирование. На втором этапе возрастет роль сервисных и ремонтных предприятий, небольших посреднических внешнеторговых компаний, челночного малого бизнеса; произойдет сокращение отраслей, которые не смогут обеспечить замещающего расширения производства. На третьем этапе начнется расширение производства на базе более низкого уровня технологичности и экологичности, снизятся производительность труда и уровень цифровизации; на четвертом – стабилизация на менее развитой технологической базе и ее последующее наращивание. Для успешного прохождения этих этапов рекомендуется стимулировать предпринимательскую активность за счет либерализации, снижения государственного регулирования, контроля и налогообложения14.

Основные контуры моделей национальной безопасности были заложены в мировой практике в 1947 году принятием закона «О национальной безопасности США» и стали трансформироваться с 1990-х годов путем выделения экономической, экологической, продовольственной и тому подобных видов безопасности. Хотя национальная безопасность определяется, прежде всего, как сохранение территориальной целостности страны при обеспечении устойчивого социально-экономического развития, но сам вектор этого развития и используемые инструменты подвижны и во многом зависят от программы политической партии, победившей на выборах. Поэтому модели экономической безопасности, реализуемые в конкретной стране, повторяют ответы на вызовы, связанные с развитием индустрии 4.0, импортозамещением, решением экологических проблем.

В настоящее время можно считать, что наиболее эффективна модель национальной безопасности, в том числе экономической, реализуемая в Китае. Она основана на усилении регулирования общественной жизни с ограни- чением прав и личных свобод, ужесточении юридической ответственности (Лузянин и Трощинский, 2018). В 2020 году на пленуме Центрального комитета Коммунистической партии Китая 19-го созыва было объявлено, что страна реализовала второй этап развития – строительство общества «среднего достатка» (сяокан)15. Для этого начиная с 1953 года осуществлялся переход от аграрной экономики к развитию тяжелой промышленности, с 1980-х стало сокращаться централизованное планирование экономики, с 2010-х – стимулируется развитие технологических инноваций (созданы совместные технопарки с Сингапуром, Республикой Беларусь). К 2035 году ожидается проведение новой индустриализации, расширение внутреннего рынка, активизация применения цифровых платформ, искусственного интеллекта, зеленой экономики.

Модель национальной безопасности России разработана в соответствующей Стратегии16. Обеспечение экономической безопасности предполагается за счет повышения конкурентоспособности и устойчивости российской экономики с опорой на внутренний потенциал страны, самостоятельное решение поставленных задач, выстраивание диверсифицированных связей с мировыми центрами развития, преодоление критической зависимости от импорта технологий, оборудования и комплектующих за счет ускоренного внедрения передовых российских технологических разработок, локализации производства. Здесь привлекает внимание акцент на импортозамещение, но с применением новой технологической основы.

Переход к низкоуглеродной экономике предполагает внедрение технологий, обеспечивающих снижение углеводородных выбросов. Разработаны различные планы декарбонизации: «Как нам избежать климатической катастрофы» Билла Гейтса, «Глобальный план декарбонизации» в рамках проекта «Манхеттен-2», “Net-Zero America” («чистый нуль») Принстонского университета и др. В них заложено использование таких инструментов, как переход на возобновляемые источники сырья (солнечная, ветровая энергия), развитие электромобилей, энергоэффективность в сфере сельского хозяйства и жилищнокоммунального хозяйства, изменение стандартов потребления, например уменьшение использования бытовой техники и потребления мяса, приобретение местных товаров.

В Стратегии долгосрочного развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года17 представлены две модели перехода к низкоуглеродному сценарию развития, но в качестве базового предлагается использовать интенсивный. В него заложено: технологическое развитие – использование технологий, обеспечивающих декарбонизацию эко- номики, в том числе за счет формирования замкнутого цикла; структурные сдвиги – увеличение доли постиндустриальных отраслей по сравнению с традиционными; развитие поглощающей способности экосистем; рост энергетической эффективности производства и потребления. Реализовать намеченное планируется за счет изменения требований к определенным видам деятельности (как пример – введение требований по энергоэффективности новых зданий), рекомендаций по распространению технологий, признанных эффективными, использования налоговой, финансовой, таможенной политики.

Таким образом, существует несколько направлений стратегического развития национальных экономик. Реализуемые параллельно, они дополняют друг друга, но в то же время при изменении глобальных условий функционирования предприятий какие-то из них могут выходить на первый план, а другие реализовываться в меньшей степени. Именно такая ситуация складывается и в настоящее время в связи со спецоперацией на Украине. Вынужденный акцент делается на применении импортозамещающих моделей, обеспечивающих экономическую безопасность, а остальные направления должны в первую очередь способствовать нивелированию антироссийских санкций и лишь затем обеспечить дальнейшую индустриализацию 4.0 и декарбонизацию.

Для максимально полной реализации рассмотренных императивов им должен следовать весь бизнес – крупный, средний и малый. Причем последнему должно уделяться особое внимание, так как поставлена цель повысить его долю в российском ВВП к 2025 году до 40 %18. Для этого важно разрабатывать инструментарий оценки включенности каждого сектора в индустриализацию 4.0, импортозамещение, обеспечение национальной безопасности, переход к низкоуглеродной экономике.

МЕТОДОЛОГИЯ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ) ИССЛЕДОВАНИЯ

В научной литературе преимущественно анализируются общие условия функционирования малого предпринимательства – специфика налогообложения (Мамонов, 2019; Мешкова, 2020; Чириканова, 2020), поддержка со стороны государства (Кремин, 2018; Шарипов, 2020; Глубокова и Еремкина, 2022), тенденции изменений субъектов малого бизнеса, в том числе под влиянием COVID-19 (Петровская и Ермакова, 2020; Синицына и др., 2020; Хаматханова, 2021; Касимова и Касимов, 2022). В ряде работ (Гусев и Жеребцов, 2018; Норин и Волкова, 2018; Кузьменкова, 2019) указывается на необходимость обеспечивать включенность малого бизнеса в инновационные процессы, в том числе за счет внедрения цифровых технологий.

Эксперты акцентируют внимание на необходимости совершенствования информационной базы малого и среднего предпринимательства (далее – МСП) для выявления складывающихся тенденций его развития и корректировки мер государственного воздействия (Бухвальд, 2020; Виленский, 2020), в которых предлагается фиксировать такие, например, показатели, как инвестиционные ресурсы, расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, доля субъектов МСП, осуществляющих хозяйственную деятельность более десяти лет, ареал хозяйственной деятельности субъектов МСП и объем их кооперационных взаимодействий с крупным бизнесом и т.п.

Проводятся исследования специфики развития малого бизнеса по сравнению с крупным в промышленной сфере. В частности, отмечается, что малый бизнес растет гораздо более низкими темпами по сравнению с общими изменениями в промышленности, а наращивание инвестиций и выручки приводит к снижению его эффективности (Орехова и Кислицын, 2019). Вносятся предложения ввести особые меры государственного стимулирования малых высокотехнологичных предприятий (Русинов и Эмирбекова, 2019). Обращается также внимание на целесообразность применения франчайзинговых схем, но без конкретизации направлений их деятельности (Беспятых и Бес-пятых, 2018).

Необходимость привлечения малого бизнеса к решению проблематики данной статьи признается и зарубежными исследователями. Например, в работе, посвященной вопросам устойчивости малого бизнеса в Африке, отмечается, что необходимо начать переход к низкоуглеродной экономике, чтобы малые предприятия превратились в небольшие экологически чистые компании (Msomi and Olarewaju, 2021). Указывается, что малый бизнес не имеет достаточной государственной поддержки для внедрения Интернета вещей (Shukor et al., 2022). Анализируются проблемы внедрения цифровых технологий в малом предпринимательстве (Akpan et al., 2022). Авторы (Ada-mik and Sikora-Fernandez, 2021) изучают небольшие организации, называемые интеллектуальными IR 4.0, которые, благодаря своим уникальным характеристикам, лучше других справляются с технологическими прорывами, социальными и культурными проблемами, обеспечивают эффективную конкуренцию и экологически устойчивое развитие.

Приведенный обзор показывает, что проблема необходимости включения малых и средних предприятий в решение стратегических императивов человечества осознается в самых различных странах и ведутся поиски ее решения.

Если говорить о методологии исследования, то в идеале, абстрагируясь от антироссийских санкций, исходя из стратегических задач развития России, МСП должен решать задачи, описываемые следующей системой уравнений:

МСП e^.F,, F3, FJ, где Fi – соответствующие направления стратегического развития национальных экономик, указанные во введении (F1 – индустриализация 4.0, F2 – импортозамещение, F3 – национальная безопасность, F4 – декарбонизация).

Использован модифицированный GAP-анализ. Его суть – в реализации следующего алгоритма:

• 1)    выявление существующих моделей направлений стратегического развития национальных экономик (пучка моделей);

• 2)    формирование информационной базы современного диагностируемого состояния российского малого бизнеса;

• 3)    оценка разрывов эталонного и достигнутого состояний на основе использования качественного, статистического и структурного методов;

• 4)    разработка инструментов, способных сократить часть выявленных разрывов.

Табличный метод использован для систематизации аккумулированной информации.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Состояние малого и среднего бизнеса России по информационным базам Росстата, цифровой платформы МСП, Федеральной налоговой службы, Яндекса

Рассмотрим возможности диагностирования применения указанных стратегий на основе существующей информационной базы. Результаты сплошной переписи МСП, проведенной Росстатом в 2020 году, показали, что в этой сфере экономики преимущественно занимаются торговлей (оптовой и розничной) и авторемонтом, что дает более половины выручки сектора, 10 % – работают в строительстве и перерабатывающей промышленности19. Число занятых по этим направлениям составляет 47 % (всего занятых 25,2 млн чел., в том числе торговля – 6,6 млн чел., обрабатывающее производство – 3,2 млн, строительство – 2,1 млн)20. За период с 24 марта по 24 апреля 2022 года бизнес активно развивался. Например, в таблице 2 отражены изменения, происшедшие в Южном федеральном округе. Как видим, наблюдается рост, то есть существует заинтересованность (и необходимость в связи с увеличением безработицы) в создании своего бизнеса. Причем процентные значения роста числа ИНН по субъектам близки между собой, отличаясь по выручке и размеру среднего чека.

В сфере МСП выпускается 9 647 видов продукции из 99 направлений справочника, размещенного на сайте Федеральной налоговой службы21, в том числе 4 049 видов (42 %) – по группе товаров, требующих первоочередного импортозамещения или составляющих основу существования страны:

• – продовольствие (производство, пищевые продукты и напитки) – 586;

  – потребительские товары (мебель, одежда) – 498;

  – машины, оборудование, транспорт – 897;

  – компьютеры, электрооборудование – 521;

  – строительство – 1400;

  – жилищно-коммунальное хозяйство – 147.

Таблица 2 / Table 2

Характеристика малого и среднего предпринимательства в Южном федеральном округе за период 24.03.2022 – 24.04.2022 / Characteristics of small and medium-sized businesses in the Southern Federal District for the period 03/24/2022 – 04/24/2022

Субъект	Выручка		Средний чек		Число ИНН
	млн руб.	%	тыс. руб.	%	тыс. шт.	%
Астраханская область	6 654	36,6	4,6	2,8	4,8	36,7
Волгоградская область	15 120	44,0	9,4	25,4	10,6	37,7
Краснодарский край	80 074	37,9	10,1	9,3	38,8	39,2
Республика Адыгея	3 741	25,1	7,2	3,8	2,1	37,9
Республика Калмыкия	1 352	5,1	3,2	6,9	1,3	28,4
Республика Крым	22 733	28,0	11,2	15,1	15,6	36,7
Ростовская область	37 576	33,8	9,3	14,0	23,3	36,0

Источник: составлено авторами.

К импортозамещающей продукции мы отнесли: сельскохозяйственную продукцию, пищевые продукты, текстиль и текстильные изделия, бумагу, химические вещества, лекарства, изделия из резины и пластмассы, прочую неметаллическую минеральную продукцию, металлы и изделия из них, персональные компьютеры, электрооборудование, прочие машины и оборудование. В таблице 3 приведена характеристика производящих эту продукцию субъектов МСП.

Таблица 3 / Table 3

Характеристика субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих импортозамещающую продукцию / Characteristics of small and medium-sized businesses producing import-substituting products

Показатель	Число субъектов, шт.	Число работников, чел.	Число позиций, шт.
Всего, из них	5 828 159	15 240 929	2 192
– По масштабу:
микропредприятия, из них	5 596 562	7 375 731	1 674
вновь созданные	735 743	0	44
малые	213 644	5 965 533	404
средние	17 953	1 899 665	114
– По организационной форме:
индивидуальные предприниматели	3 593 445	2 742 816	483
юридические лица	2 234 714	12 498 113	1 709

Источник: составлено авторами на основе Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства22.

Анализ данных таблицы 3 показывает, что по организационной форме большее число позиций производят юридические лица (1 709 против 483 у индивидуальных предпринимателей), по масштабу – микро- и малые предприятия. Отношение числа позиций к числу предприятий больше у средних и составляет 0,006 (у малых – 0,002, у микро – 0,0003). Численность занятых на одно среднее предприятие составляет 105,8 человека, малое – 27,9, микро – 1,3. То есть производственные возможности импортозамещения в большей степени есть у средних предприятий. Малые и микропредприятия фактически не обладают необходимой производственной базой.

В таблице 4 приведены характеристики развития МСП по двум наиболее важным товарным позициям – продовольствие (развитие сельского хозяйства) и выпуск компьютерного, электро- и оптического оборудования.

Таблица 4 / Table 4

Характеристики суммарного количества продукции и услуг по субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим производство продовольствия и цифрового оборудования / Characteristics of the total number of products and services by small and medium-sized businesses providing food and digital equipment production

Показатель	Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты, шт.	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое, шт.
Всего, их них	180	302
микропредприятия, из них	95	275
вновь созданные	1	4
малые	48	26
средние	37	1

Источник: составлено авторами.

Заметно, что наиболее широкую линейку предлагают микропредприятия, работающие уже на протяжении некоторого времени, но, в силу своего размера, они имеют незначительные производственные мощности. Идет процесс активизации импортозамещения, хотя этот процесс является неоднородным: большие возможности есть у средних предприятий, но на более широкую номенклатуру ориентированы микропредприятия. Представляется, что импортозамещение пока является скорее потенциальным, чем фактическим. Такие выводы позволяет сделать характеристика запросов в Яндексе о том, какой бизнес хотят открыть россияне23. Наиболее привлекательными выступают виды деятельности с относительно небольшим сроком окупаемости и размером первоначального капитала. На протяжении всех десяти лет исследований – кафе и магазины одежды, последние годы – таксопарки, пункты выдачи заказов, курьерские компании, кухни с доставкой. Преоб- ладающие в конкретном регионе бизнес-идеи различны, но все они связаны с предоставлением услуг, а не ведением производства.

К запрашиваемым видам бизнеса, связанным с производством, относятся: пекарня – небольшая, на дому, в маленьком городе, в деревне, по франшизе; пошив одежды – детской, на дому, мини-цех, с заказом через Интернет; строительная компания – строительство и ремонт, частные дома, каркасные дома, дорожное строительство; ферма – для разведения коров, страусовая, рыбная, для разведения птицы24. При этом обращает на себя внимание, что все виды деятельности в большей степени основываются на применении интернет-коммерции. Так, в 2020 году наиболее популярными стали пункты выдачи заказов, курьерские компании, кухни с доставкой; в последние годы в топ-3 вошли таксопарки25.

Таким образом, данные о состоянии малого бизнеса в Российской Федерации показывают, что этот сектор экономики активно развивается, но при этом степень его включенности в индустриализацию 4.0, импортоза-мещение, национальную безопасность и декарбонизацию диагностировать фактически невозможно. Более того, учитывая запросы в Яндексе, у потенциальных предпринимателей существует заинтересованность в организации видов деятельности с быстрым сроком окупаемости, что не характерно для рассматриваемых стратегических направлений.

Проанализируем, какие меры стимулирования приняты для включения малого бизнеса в основные стратегические императивы.

Малый и средний бизнес в российских моделях индустриализации 4.0, импортозамещения, национальной безопасности и декарбонизации

Общая стратегия развития МСП отражена в национальном проекте «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Согласно ныне действующей редакции паспорта проекта, в него входят четыре федеральных проекта: поддержка самозанятых, предакселерация, акселерация субъектов МСП, цифровая платформа МСП26. Первые три связаны с развитием хозяйствующих субъектов на различных этапах их существования, последний – с созданием цифровой экосистемы поддержки субъектов МСП. Результативность первой группы федеральных проектов определяется по росту числа предпринимателей, их выручки, привлечения ими рабочей силы. Для этого предполагается использовать все формы поддержки: финансовую, информационно-консультационную, имущественную (льготная аренда), доступ к коммерческим электронным площадкам, сокращение отчетности. На стадиях самозанятых и предакселерации не выделяются какие-либо направления деятельности, отражающие решение приведенной выше системы уравнений. На стадии акселерации предусмотрена поддержка лизинговых отношений, инноваций, экспорта, поставок крупным заказчикам. Другими словами, направления работы малого бизнеса учитываются только на этой стадии. На остальных же этапах поддерживаются все виды деятельности МСП, безотносительно того, являются они инновационными или нет.

В соответствии с запланированными в национальном проекте мероприятиями к настоящему времени принят ряд мер, связанных с включенностью малого бизнеса в основные стратегические направления развития страны, а именно:

• а)    Корпорацией МСП:

  – приняты антикризисные меры поддержки бизнеса: на федеральном уровне – обнуление налога на добавленную стоимость для гостиничного бизнеса, кредиты под 3 % для инновационных МСП, кредитные каникулы, субсидии при трудоустройстве молодежи; на региональном уровне – снижение ставок налога по упрощенной системе налогообложения в Волгоградской области для производственных предприятий, льготные условия предоставления микрозаймов в Ивановской, Курской областях, Ненецком автономном округе;

  – обеспечена покупка программного обеспечения с 50 %-ной скидкой для автоматизации документооборота, управления персоналом, логистики, торговли и т.п.;

  – предоставлен льготный лизинг станков, приборов, устройств, аппаратов и технологических линий в сферах машиностроения, химии, фармацевтики, электроники и т.п.;

  – запущен сервис «Производственная кооперация и сбыт», способствующий импортозамещению за счет получения информации о заказчиках и поставщиках в реестрах промышленных предприятий, поставщиков продуктов питания. Разработаны «Витрина закупок малого объема» по 223-ФЗ²⁷ (до 500 тыс. руб.) и Программа «выращивания» поставщиков. Последняя включает пока 11 крупнейших российских заказчиков. Этот сервис ориентирован на предприятия, осуществляющие инновации и/или локализацию производства на территории России;

  – создан сервис «Бизнес-обучение», позволяющий определить свои компетенции, пройти дистанционное обучение, получить консультацию наставников;

• б)    Минпромторгом России совместно с Электронной торговой площадкой Газпромбанка и Агентством по технологическому развитию запущена биржа импортозамещения, включающая два каталога – санкционных товаров и импортозамещающих. Заказчики могут размещать заявки на приобретение необходимой продукции, поставщики – находить новые рынки сбыта, получать автоматические приглашения к торгам;

• в)    регионами продолжена реализация планов импортозамещения, принятых в предыдущие годы. В таблице 5 на примере субъектов Южного федерального округа отражены мероприятия, включенные в эти планы и связанные с развитием МСП.

Таблица 5 / Table 5

Малое и среднее предпринимательство в планах импортозамещения субъектов Южного федерального округа / Small and medium-sized businesses in import substitution plans of Southern Federal District regions

Субъект	МСП в контрольных показателях	Меры стимулирования
Астраханская область	Крестьянские, фермерские хозяйства при выращивании овощей	Поручительства, микрозаймы субъектам МСП, бизнес-инкубатор, кластер, инжиниринговый и экспортный центры
Волгоградская область	Отдельно не приведены	Отдельно не приведены
Краснодарский край	Субъекты МСП, поддержанные инжиниринговым центром унитарной НКО «Фонд развития бизнеса Краснодарского края»	Развитие малых форм хозяйствования, предоставление грантов в сфере агропромышленного комплекса, услуги инжинирингового центра унитарной НКО «Фонд развития бизнеса Краснодарского края»
Республика Адыгея	Число крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществивших с государственной поддержкой проекты создания и развития хозяйств начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм	Компенсация затрат субъектов МСП на участие в выставках по импортозамещению, создание центра поддержки экспорта МСП, гранты фермерским хозяйствам на производство продукции животноводства
Республика Калмыкия	Производство крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями молока, маточного поголовья овец и коз, крупного рогатого скота	Информирование субъектов МСП о мерах по переработке продукции агропромышленного комплекса
Республика Крым	Отдельно не приведены	Отдельно не приведены
Ростовская область	Количество субсидий субъектам МСП, осуществляющим инновационную деятельность	Субсидии субъектам МСП, осуществляющим инновационную деятельность

Источник: составлено авторами на основе региональных нормативных правовых актов28.

Анализ данных таблицы 5 позволяет сделать вывод, что разработанные меры направлены на развитие малого бизнеса в целом, без активизации его по стратегическим направлениям развития Российской Федерации. Корпорацией МСП делается упор на организацию импортозамещения с учетом интересов крупных заказчиков; в большей части планов импортозамещения субъектов Южного федерального округа – на повышение продовольственной безопасности (за исключением Ростовской области, особо активно стимулирующей инновационные предприятия). Проблема декарбонизации для малого бизнеса в настоящее время не рассматривается, а переход к индустрии 4.0 выражается в субсидировании приобретения отечественного программного обеспечения.

Таким образом, создаются условия для вовлечения малого бизнеса только в импортозамещение, хотя и ожидается, что оно будет происходить с использованием инноваций и цифровых технологий организации производства. Сложившаяся и развивающаяся система МСП не направлена на формирование индустрии 4.0 и переход к низкоуглеродной экономике.

Для того чтобы оценить, насколько малый бизнес самостоятельно заинтересован в развитии производственной деятельности, проанализируем, какие производственные франшизы приобретались предпринимателями.

Число фирм, предоставляющих франшизы, в 2020 году оценивалось в 2 60029. Из них на производственные приходилось менее 2 %, что, по данным бизнес-портала БИБОСС, совпадает с мировой практикой, но и они фактически предлагают наиболее простые виды производств (см. табл. 6).

от 16.08.2021 № 269-Пр. URL: (дата обращения: 12.05.2022); О региональном плане по импортозамещению в Волгоградской области на 2021– 2024 годы [Электронный ресурс]: Постановление Администрации Волгоград. обл. от 12.04.2021 № 153-п. URL: (дата обращения: 12.05.2022); Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») содействия импортозамещению в Краснодарском крае на среднесрочную перспективу [Электронный ресурс]: Распоряжение главы Администрации (губернатора) Краснодар. края от 28.07.2016 № 257-Р. URL: document/537824316 (дата обращения: 13.05.2022); Об утверждении Плана по импортозамеще-нию Республики Адыгея на 2016–2020 годы [Электронный ресурс]: Распоряжение Каб. Министров Респ. Адыгея от 26.08.2016 № 185-Р. URL: (дата обращения: 12.05.2022); Об утверждении Плана по импортозамещению Республики Калмыкия на 2016–2020 годы [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Респ. Калмыкия от 27.07.2016 № 278-Р. URL: (дата обращения: 12.05.2022); Об утверждении Плана по импортозамещению Республики Крым на 2016–2020 годы и признании утратившим силу распоряжения Совета министров Республики Крым от 19 января 2015 года № 4-р [Электронный ресурс]: Распоряжение Совета министров Респ. Крым от 15.08.2016 № 938-р. URL: (дата обращения: 13.05.2022); Об утверждении Регионального плана по импортозамещению в Ростовской области [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства Ростов. обл. от 28.08.2019 № 539. URL: document/561539386 (дата обращения: 13.05.2022).

• ²⁹    Что такое франчайзинг и чем он отличается от франшизы: плюсы и минусы, мнение экспертов [Электронный ресурс] // Дзен. 2020. 4 марта. URL: https://zen.yandex.ru/media/franshiza/ chto-takoe-franchaizing-i-chem-on-otlichaetsia-ot-franshizy-pliusy-i-minusy-mnenie-ekspertov-5e5e73d582f1425df7fa5790 (дата обращения: 25.04.2022).

Таблица 6 / Table 6

Производственные франшизы для малого бизнеса из каталога «500 лучших франшиз 2022» / Production franchises for small businesses from the “Top 500 franchises 2022” catalogue

Наименование	Открыто за год, шт.	Инвестиции, тыс. руб.	Окупаемость, мес.
«Умная SREDA» (экопроизводство уличной мебели из вторсырья)	21	4 500	8
«Русская дымка» (самогонные аппараты)	64	1 300	6
«Копирка» (копировальный центр)	36	2 550	8
“Biovat” (экозаводы по переработке вторсырья, производству целлюлозы, шумо-и теплоизоляционных материалов)	5	15 000	13
“Greenbar” (автономные конструкции для выращивания растений без земли, удобрений и постоянного ухода)	18	1 000	н/д
«Домашние самогоны» (домашние самогонные аппараты)	20	700	7
“Tehnoarm” (производства фасадного декора и утеплителя)	6	2 300	2
«Любимая кухня» (производство кухонь и шкафов-купе)	9	1 500	2
“EcoWorld” (сортировка и переработка мусора)	2	4 600	15
“H-point” (мастерские по производству и ремонту рукавов высокого давления и жесткого трубопровода)	4	2 000	н/д
«Стройтакси» (диспетчерская служба по заказу строительной и спецтехники)	31	250	4
“Gelateria Plombir” (производство крафтового мороженого по итальянским рецептам)	22	328	4
«Печати5» (изготовление печатей и штампов на заказ)	27	215	3
“ThermoColor” (мини-заводы по производству красок, защитных покрытий и других материалов)	4	1 300	3
“X-DOM” (строительство домов по канадской технологии из SIP-панелей)	1	700	6

Источник: составлено авторами на основе каталога франшиз30.

Анализ каталога «500 лучших франшиз 2022» показал, что производственные франшизы составляют всего 0,03 % и являются гораздо менее востребо- ванными по сравнению с такими, как, например, “Wildberries” (в 2022 году приобреталась 8 500 раз), «Кофе с собой» (2 960 раз) или «Кофейни самообслуживания» (1 714 раза). Аналогичная картина складывается и по другим каталогам франшиз31. Очевидно, что самостоятельная инициатива развития МСП связана прежде всего с теми видами деятельности, которые быстрее окупаются и требуют минимального количества компетенций. Поэтому недостаточно полагаться на формирование инфраструктуры саморазвития МСП, необходимо появление устойчивого спроса на его потенциальные товары и услуги со стороны крупных производств. Некоторые шаги в этом направлении уже сделаны. Так, в настоящее время, согласно 44-ФЗ32 и 223-ФЗ33, годовой объем закупок у МСП за счет средств бюджетов и государственных корпораций должен составлять не менее 25 %. Но еще в 2021 году по сравнению с 2020 годом, при меньших нормативах, контракты, заключенные по 44-ФЗ с МСП среди предназначенных для всех поставщиков выросло на 0,6 % по числу и 17 % по стоимости, а среди предназначенных только для МСП на 8 % и 16 % соответственно34. Доля расторгнутых контрактов в первой группе возросла на 6 % по числу и 19 % по стоимости, во второй – 6 % и 18 %35. Расторгнутые контракты означают, что предприниматели по различным причинам не выполнили условия государственной закупки, спрос заказчика остался неудовлетворенным, хотя мог бы обеспечить увеличение занятости, доходов, расширение сферы деятельности МСП. То есть даже в рамках контрактной системы существует нереализованный спрос на виды деятельности, в том числе предназначенные для выполнения исключительно МСП. Решение приведенной проблемы невозможно без расширения компетентностной поддержки развития МСП, которая позволяла бы ему переходить к выполнению производственных процессов, ориентируясь на длительный спрос со стороны крупных игроков рынка.

Таким образом, для включения МСП в основные стратегические императивы: индустриализацию 4.0, импортозамещение, национальную безопасность, декарбонизацию – необходимо дальнейшее совершенствование государственного регулирования деятельности МСП, так как без этого оно по-прежнему будет заниматься преимущественно сферой услуг и наиболее простыми видами производств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Существующие в России информационные базы на сегодняшний день не позволяют оценить вклад МСП в реализацию основных стратегических императивов. Проведенный анализ показал, что в России стимулируется расширение МСП, активизация его деятельности преимущественно по импор-тозамещению и связанным с ним параметрам индустрии 4.0. МСП занимает сферы деятельности с быстрым сроком окупаемости и не связано с промышленным производством.

Необходима корректировка принимаемых Правительством Российской Федерации мер для обеспечения большей включенности МСП в производственные цепочки.

Для этого мы предлагаем следующее:

– передать от крупного бизнеса малому на аутсорсинг узкоспециализированные услуги, например маркетинга и доставки, использовать шеринг заказов и ресурсов;

– стимулировать привлечение МСП маркетплейсами;

– модифицировать программу «Вырасти поставщика», участниками которой к настоящему времени стали 25 корпораций. Ее недостаток заключается в том, что необходимым условием вступления в программу является производство продукции, определенной заказчиком, то есть МСП заранее должно обеспечивать выпуск конкретной продукции. Такой подход не позволяет создавать новые малые производственные предприятия. Требуется работать над привлечением специалистов, способных осуществлять производство необходимых комплектующих, предоставлять им помощь в организации бизнеса путем передачи в лизинг оборудования. Выгода крупного бизнеса очевидна – разделение рисков производственного процесса с МСП, повышение загрузки производственных мощностей, появление заточенных под конкретные нужды кадров. Одна из задач, встающая при этом перед крупными предприятиями, – проводить обучение МСП как по организации производственного процесса, так и по ведению предпринимательской деятельности, что даст выигрыш в качестве получаемой продукции, формировании конкурентной среды потенциальных исполнителей. Такие задачи могут решаться при интеграции крупного бизнеса и технических вузов и в будущем привести к росту популярности производственных франшиз. Все это позволит не только стимулировать развитие МСП, но и повысить его включенность в решение стратегических императивов развития России: индустриализации 4.0, импортозамещения, роста национальной безопасности, перехода к низкоуглеродной экономике.