Марокко: новый виток средиземноморской политики Франции

Франция и Марокко являются давними партнерами во многих областях, и их взаимодействие получило новый импульс с приходом на пост президента Франции Эммануэля Макрона. Этот период отличается не только сотрудничеством в экономической и политической сферах, но также взаимодействием в области энергетики, телекоммуникаций, культуры и образования. Важно отметить, что Марокко и ряд других стран Северной Африки вписаны не только в рамки африканской, но и средиземноморской политики Франции. Регион выделен в качестве отдельного объекта взаимодействия в политических, эконмических и социальных целях – ставка была сделана на Марокко и страны Магриба, чтобы превратить их в некую буферную зону, способную защитить Европу от бесконтрольных потоков миграции [Филиппов 2019: 83].

Политическое сотрудничество

Политическое взаимодействие Франции и Марокко развивается неоднородно, периоды активного сотрудничества могут сменяться напряженностью различной интенсивности. Статус Западной Сахары, визовые ограничения, а также особенности марокканского уклада жизни с легкостью могут отдалить Рабат от бывшей метрополии. Одним из последних примеров является нарушенная Э. Макроном традиция. После смертоносного землетрясения в сентябре 2023 г. президент Франции Э. Макрон через видеоролик в социальной сети Х ( Twitter ) обратился непосредственно к марокканскому народу, нарушив тем самым дипломатические традиции и обычаи, фактически присвоив себе статус «короля Марокко» – единственной личности, уполномоченной произносить торжественные речи перед марокканским народом¹. В то же время оба государства регулярно проводят консультации и встречи на высшем уровне, чтобы обсудить актуальные вопросы двусторонних отношений и различные международные проблемы. Взаимодействие между Францией и Марокко также проявляется в участии в различных форумах и организациях, таких как ООН, ЕС, Средиземноморский проект и других европейских и африканских структурах, где обе страны выступают в поддержку общих интересов. Важно отметить, что французский президент Н. Саркози призвал к созданию Союза для Средиземноморья в ходе официального визита в Марокко, сделав очевидным намерение Пятой республики возобновить двусторонние отношения между странами в новом контексте [Зверева 2014: 56-57]. Кроме того, политическое сотрудничество Франции и Марокко активно развивается в рамках Диалога 5+5 – старейшего форума для встреч между странами Средиземноморского бассейна, учрежденного в 1990 г. в Риме [L’enseignement… 2007: 330-331]. Мероприятия, проводимые в рамках этого Диалога, охватывают многие отраслевые темы – экономику, безопасность, миграцию, возобновляемые источники энергии, образование, культурное взаимодействие и др. Представляется важным подчеркнуть, что «кризисный» характер региона делает его настоящей лабораторией инноваций и экспериментов в области инструментов антикризисного управления и подходов к стабилизации [Berger 2022: 15]. В регионе процветает плюрализм инициатив, являющихся источником как сближения, ведущего к установлению новых союзнических и партнерских отношений между двумя берегами Средиземного моря, так и разочарований – межгосударственного соперничества среди европейских игроков, включая область экономического сотрудничества.

Таким образом, политическое взаимодействие Франции и Марокко, в т.ч. и в Средиземноморье, может быть описано как неоднородное и изменчивое. Время от времени активное сотрудничество может сменяться напряженностью различной интенсивности.

Сотрудничество в области экономики и торговли

Одним из ключевых элементов в отношениях Франции и Марокко является экономическое сотрудничество. Оба государства видят большой потенциал в развитии торговых связей и инвестиций. Франция является одним из круп- нейших инвесторов1 в Марокко, и французские компании активно участвуют в реализации инфраструктурных проектов в стране. В свою очередь, Марокко является важным рынком для французских товаров и услуг, особенно вооружений. По мнению действующего президента Пятой республики, сотрудничество в военно-технической области вполне способно позитивно повлиять на межгосударственные отношения в целом2.

Расширение торговых связей между двумя странами и привлечение инвестиций остаются основными приоритетами. Международные форумы, деловые встречи и ярмарки служат площадками для привлечения инвестиций и развития торговых отношений. Следует также обратить внимание на то, что Марокко является значимым рынком сбыта французского вооружения, согласно отчету Министерства обороны о военном экспорте за 2017 г.3 Соответственно, Марокко является очень важным и выгодным партнером для Франции, с помощью которого последняя сможет закрепить имеющиеся позиции в Средиземноморском регионе. Весной 2019 г. в Рабате состоялся форум «Экономика и конкурентоспособность Средиземноморья»4 под патронажем Экономического, социального и экологического совета Марокко. Основная идея мероприятия – достижение экономического и финансового роста инноваций через призму социальной интеграции в регионе «двух берегов» и развитие новых областей сотрудничества, таких как, например, возобновляемые источники энергии.

Следует сделать вывод, что экономическое сотрудничество играет важную роль в отношениях между Францией и Марокко в двустороннем и многостороннем порядке, оказывая влияние как на бизнес-сферу, так и на политическое и стратегическое взаимодействие обеих стран.

Сотрудничество в области энергетики

Франция и Марокко активно сотрудничают в сфере альтернативной энергетики, прежде всего солнечной и ветровой энергии. Обмен опытом и технологиями позволяет обеим странам развивать чистую энергетику и снижать зависимость от ископаемых видов топлива. В 2020 г. в Национальном собрании было рассмотрено и принято предложение депутата М'жида Эль-Герраба и его коллег из группы «Действовать сообща»5 о создании Средиземноморского сообщества по возобновляемым источникам энергии (CEMER)6. Создание новой структуры обосновано тем, что нынешние темпы развития возобновляемой энергии не соответствуют ни складывающейся политической обста- новке, ни экономическим возможностям стран Средиземноморского региона, затормаживая исполнение обязательств в рамках Парижского соглашения по климату. Созданная структура должна укреплять региональное сотрудничество. Она включает на севере Испанию, Францию и Италию, на юге – Алжир, Марокко и Тунис, не исключая постепенную добровольную интеграцию других стран. Климатическая и экологическая повестка отчетливо демонстрирует необходимость перехода к возобновляемым источникам энергии, особенно для стран Средиземноморского региона, полностью или частично зависимых от традиционных энергоносителей [Bal 2010: 20]. В целом средиземноморская энергетическая политика активно развивается, создаются различные организации, рабочие группы, проекты, проводятся обмены специалистами в области солнечной, ветроэнергетики, гидроэнергетики, однако отсутствие комплексного видения и разрозненность проводимых инициатив заставляют усомниться в их эффективности, в то время как политика безопасности представлена более комплексно.

Необходимо отметить, что сотрудничество в области возобновляемой энергии занимает особое место в отношениях между странами Средиземноморья, в борьбе за сохранение климатической и экологической ситуации. В то же время немаловажную роль играет необходимость снизить зависимость от традиционных источников энергии и их поставщиков, однако отсутствие согласованности в действиях стран региона приводит к стагнации в этом вопросе.

Сотрудничество в сфере безопасности

Франция и Марокко сотрудничают в области безопасности в двустороннем и многостороннем порядке. Обмен информацией и координация деятельности по борьбе с терроризмом, контрабандой наркотиков и организованной преступностью являются важными аспектами сотрудничества между Францией и Марокко. Особенным элементом взаимодействия можно считать поставку вооружений Пятой республикой в Королевство [Чихачев 2019: 88], носящую не только экономический, но и оборонительный характер. Обмен опытом и улучшение сотрудничества в области обеспечения безопасности помогает обеим странам эффективно противостоять совместным угрозам.

Оборонная инициатива «5+5 Оборона»1, созданная по рекомендации Франции в 2004 г., – это форум многостороннего сотрудничества между двумя берегами Средиземноморья по общим вопросам безопасности, в частности, связанным с терроризмом, миграционными потоками, торговлей людьми. Мероприятия, организованные в рамках «5+5 Оборона» можно разделить на 4 направления2:

– наблюдение за морским пространством: направлено на защиту интересов государств на море путем устранения вызовов и угроз, охватывающих широкий спектр вопросов, таких как разграбление ресурсов, контрабанда, нелегальная миграция, пиратство и терроризм;

– воздушная безопасность: направлена на предотвращение незаконных действий в небе – от нарушения национального воздушного пространства, угона самолетов до террористических атак;

– вклад вооруженных сил в гражданскую защиту: направлен на мониторинг деятельности ВС, восполнение необходимых мощностей для выполнения возникающих задач в ходе различных катастроф (террористические атаки, стихийные бедствия и пр.) для обеспечения защиты граждан;

– учебно-исследовательская работа: направлена на развитие общих знаний по вопросам безопасности и обороны в западном Средиземноморье посредством коллективного осмысления и обмена опытом и знаниями.

В сфере безопасности также затрагивается вопрос миграции. В Новой программе для Средиземноморья1 в качестве одной из важнейших целей обозначена необходимость обеспечить перемещение людей исключительно безопасным и законным образом. Необходимо предотвращать опасные поездки и возможные человеческие жертвы, бороться с незаконным ввозом мигрантов и укреплять сотрудничество в области управления миграцией, налаживать межкультурные связи, обеспечивая при этом международную защиту для тех, кто в этом нуждается.

Таким образом, взаимодействие в области безопасности играет важную роль в сохранении стабильности, особенно в южном блоке Средиземноморья. Разрабатываются меры по контролю миграции, производится обмен информацией, касающейся террористических группировок, а также интенсифицируется военно-техническое сотрудничество.

Образование и культурные связи

Франция и Марокко также развивают сотрудничество в области образования и культуры. Обмен студентами, проведение культурных мероприятий и установление партнерских связей между университетами способствуют укреплению дружественных отношений и взаимопониманию между обеими странами. Культурно-образовательный диалог не ограничен исключительно двусторонними отношениями, но и вписан в рамки средиземноморского взаимодействия.

Например, деятельность «Диалога 5+5» в области образования направлена на предоставление возможности обучиться всем желающим вне зависимости от гендера и социального статуса. Создаются образовательные онлайн-платформы, летние школы, проводятся стажировки, конференции и другие мероприятия. Акция направлена на содействие социально-экономическому развитию путем создания рабочих мест в странах «Диалога 5+5» и во всем Средиземноморском регионе путем инвестирования в молодежь, наращивания потенциала и развития навыков отдельных лиц и учреждений в областях, связанных с морским сектором. Программа финансируется Министерством университетов и научных исследований Италии и реализуется Итальянским национальным институтом океанографии и прикладной геофизики2.

Следует сделать вывод, что сотрудничество в области культуры и образования направлено не только на обмен опытом и обучение различных категорий граждан, но и на социальное сближение в целом.

Заключение

В целом, франко-марокканское сотрудничество в рамках Средиземноморья является многогранным и взаимовыгодным для обеих сторон. Оно способствует развитию экономики, обмену культурными ценностями, укреплению политического диалога и сотрудничества в сфере энергетики и окружающей среды. Сотрудничество в рамках Средиземноморья стратегически важно для Франции и Западной Европы в целом с географической точки зрения, т.к. является самым оптимизированным способом получения ближневосточной нефти. Его важность часто оценивается с точки зрения проходящих по нему морских перевозок: 25% мировой морской торговли, 30% перевозок нефти и 65% потоков энергии в Европейский союз [Martinet 2022: 50].

Важной составляющей сотрудничества является и политический диалог между Францией и Марокко. Обе страны регулярно проводят встречи на различных уровнях – от заседаний правительственных комиссий до визитов высших должностных лиц. Вопросы безопасности, миграции, региональной стабильности и борьбы с терроризмом – только некоторые из тем, на которые обращается внимание в ходе политического диалога.

Особое внимание уделяется сотрудничеству в сфере энергетики и окружающей среды. Франция и Марокко активно взаимодействуют в разработке и реализации проектов по возобновляемым источникам энергии, а также в сфере энергоэффективности и экологии. Обе страны осознают важность защиты окружающей среды и прилагают усилия для совместного решения экологических проблем.

Неотъемлемой частью взаимодействия между Францией и Марокко в рамках средиземноморской политики является сотрудничество в области безопасности и борьбы с терроризмом. Обе страны активно сотрудничают в области обмена информацией, координации действий и обучения специалистов в этой области. В связи с угрозами экстремизма и терроризма эффективное сотрудничество в этой сфере является крайне важным для обеспечения безопасности обоих государств.