Материальное премирование боевой и служебной деятельности бойцов и командиров Красной армии (1918-1946 гг.)

Красная армия (РККА) создана декретом СНК от 15 января 1918 г. и переименована в Советскую армию указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 февраля 1946 г.1 Данные нормативные акты предопределили хронологию исследования. Основываясь на данных, полученных в ходе анализа документов, считаем, что система материального премирования служебно-боевой деятельности военнослужащих РККА в период с 1918 по 1946 г. проходила три основных этапа развития: 15 января 1918 – 13 июня 1924 г. (первый этап – период Гражданской войны), 13 июня 1924 – 22 июня 1941 г. (второй этап – межвоенный период), 22 июня 1941 – 25 февраля 1946 г. (третий этап – Великая Отечественная война и разгром Квантунской армии).

Материалы и методы

Основной источниковой базой исследования стали материалы, содержащиеся в фондах Государственного архива Российской Федерации (ГАРФ), а также сборниках декретов, протоколов реввоенсоветов и приказов позволившие определить размеры и условия введения материального премирования в годы Гражданской, Великой Отечественной войн, а также межвоенного периода. Установлено, что система денежных вознаграждений существовала на протяжении всего исследуемого периода и состояла из премирования военнослу- жащих (воинских коллективов) месячным (полумесячным) окладом. Кроме того, в ходе третьего этапа учреждены премии за особые военные заслуги с четкой дифференциацией размера выплачиваемой премии внутри экипажа (расчета, подразделения). Выявлена хронология учреждения премий в ходе Великой Отечественной войны – в начальный период (1941–1942 гг.) с корректурой на основе боевого опыта в 1943 г. Также определено, что большинство учрежденных материальных премий касались авиации, экипажей танков и расчетов противотанковых средств, а также ремонтно-эвакуационных подразделений, что диктовалось тактикой противника и огромными потерями в начале войны.

Изучение архивных фондов Центрального банка Российской Федерации позволило определить особенности функционирования финансовой системы СССР в период Великой Отечественной войны. Установлено введение вкладных книжек и практики безналичных расчетов, что стало одним из фундаментов победы в войне. Премии по желанию военнослужащего выплачивались ассигнациями либо безналично переводились на книжку. Определено, что многие военнослужащие пересылали вкладные книжки родственникам в тыл, что позволило им улучшить повседневный быт.

Обращение к источникам личного происхождения и летописям военных частей и соединений позволило узнать отношение к награждению деньгами. Установлено, что материальное премирование имело большое мотивационное воздействие на военнослужащих.

Исследование проводилось с использованием общенаучных методов (синтез, анализ, обобщение), а также специальных, прежде всего историко-системного метода. Это позволило показать учреждения системы материального премирования в общем контексте деятельности органов государственного управления и военного командования по укреплению боеспособности Вооруженных сил, профессионального мастерства красноармейцев и воинских коллективов, мотивации боевой деятельности в условиях войны.

Результаты

В период Гражданской войны красноармейцы находились на полном государственном обеспечении и получали ежемесячное жалованье в размере 50 руб.2 Ежемесячное денежное довольствие регулярно повышалось: в марте 1918 г. составляло 50–100 руб. (в зависимости от рода войск и квалификации); в сентябре того же года – 300, в 1920 г. – уже 600 руб. Регулярно повышалось жалованье и других категорий военнослужащих [1, с. 55; 3, с. 699; 6, с. 218]. Впрочем, галопирующая инфляция и спекуляция, царившие в стране, сводили денежное довольствие фактически на нет. Кроме денежного довольствия, бойцы и командиры РККА обеспечивались продовольственным пайком – фронтовым и тыловым, который составлял половину фронтового3. В условиях дефицита и голода паек являлся одним из важных стимулов для поступления на государственную, в том числе военную, службу. В докладе Пермской губернской чрезвычай- ной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем (ГубЧК) говорилось, что «причина поступления на службу – заработок, получение красноармейского пайка, и лишь незначительный процент… движим желанием принести пользу советской власти» [Цит. по: 4, с. 448]. Начисление жалованья производилось созданным приказом РВСР № 135 от 22 октября 1918 г. финансовым отделом РВСР через полевые казначейства войсковых формирований (армейских, полковых и т. д.)4.

Советское правительство и командование широко применяли премирование деньгами бойцов и командиров РККА за боевые отличия. Награждение производилось как коллективно, так и персонифицировано. Например, за взятие Симбирска весь личный состав 24-й стрелковой дивизии был премирован месячным окладом со-держания5.

Механизм премирования определялся приказом РВСР № 511 от 15 марта 1919 г. Непосредственный командир (начальник) рапортом на командира дивизии представлял к денежному вознаграждению отличившегося военнослужащего (воинский коллектив). После утверждения или отклонения командиром дивизии рапорт оправлялся в реввоенсоветы (армии – на красноармейцев, фронта – младший командный состав, республики – командиров частей и соединений). После утверждения в соответствующем РВС деньги выплачивались финансовым управлением РВСР через соответствующие полевые казначейства6.

Наравне с премированием применялись денежные штрафы. Например, в 28-м Донском революционном казачьем полку самовольные отлучки и грабежи карались штрафом в 50 руб.7

В первое послевоенные годы, несмотря на создание 30 декабря 1922 г. Советского Союза, награждение военнослужащих осуществлялось по нормативной базе Гражданской войны. Приказом Наркомвоенмора СССР № 731 от 13 июня 1924 г. РВС фронтов и армий были лишены наградных прав, система награждения военнослужащих РККА была сосредоточена в центральных органах государственного управления8.

Этот приказ дал начало второму этапу развития системы материального премирования служебно-боевой деятельности военнослужащих РККА. Тяжелые экономические последствия войны привели к сокращению численности Вооруженных сил в 10 раз и переводу на смешанную (кадровую и территориальную) систему строительства. РВС республики был преобразован в РВС СССР, а наркоматы республик объединены в Народный комиссариат по военным и морским делам. С начала 1930-х гг. численность армии стала неуклонно возрастать, произошел переход к кадровой системе комплектования. В июне 1934 г. РВС СССР был упразднен, а Наркомат по военным и морским делам переименован в Наркомат обороны (НКО). В связи с ростом численности ВоенноМорских сил они были выведены из РККА и в декабре 1937 г. образован самостоятельный Народный комиссариат ВМФ9.

Функционирование Красной армии было адаптировано к условиям мирного времени. В главе III «Временного дисциплинарного устава РККА» (действовал до 1940 г.), введенного в действие приказом НКВиМД СССР № 962 от 23 сентября 1925 г., прописывалось, что военнослужащие поощрялись в служебном и материальном порядке10. В новом «Дисциплинарном уставе РККА», утвержденном приказом народного комиссара обороны 12 октября 1940 г., сохранилось в качестве поощрения денежное вознаграждение военнослужащих. Право награждать деньгами принадлежало командному составу от командира полка и выше11.

После окончания Гражданской войны материальное положение красноармейцев и командного состава оставалось крайне тяжелым, что негативно сказывалось на морально-боевом состоянии войск. «Морально-политическое состояние и дисциплину полка, в силу хозяйственных затруднений… нельзя признать удовлетворительными»12, – сказано в истории 170-го Свердловского стрелкового полка.

Для улучшения благосостояния красноармейцев и командиров Красной армии были введены различные социальные льготы: бесплатный проезд военнослужащих и членов их семей по перевозочным документам, половинная оплата коммунальных услуг, бесплатное медицинское и курортное обеспечение. Регулярное повышение денежных окладов привело к высокому материальному содержанию военнослужащих РККА по сравнению с рабочими в промышленности и особенно колхозниками в сельской местности. После введения в декабре 1940 г. денежных окладов по воинским званиям и должностям командир взвода ежемесячно получал вдвое, а командир полка – вчетверо больше средней заработной платы в промышленности [2, с. 148–150]. Предпринятые государством меры по улучшению положения военнослужащих сразу дали положительные плоды. Например, в уже упоминавшемся 170-м Свердловском стрелковом полку «в связи с улучшением материального положения начальствующего состава… настроение и отношение его к учебе и работе улучшилось»13.

В целях повышения профессионального мастерства в указанный период проводилось большое количество соревнований различного уровня, для поощрения победителей нередко использовались денежные призы. Например, отдельный Лаишевский кавалерийский эскадрон 1-й Казанской стрелковой дивизии имени ЦИК ТССР, занявший первое место в дивизии по стрельбе из пулеметов, в 1931 г. получил всета-тарскую премию в размере 15 тыс. руб.14 Победителю в 100-верстном пробеге осенью 1923 г. выдали денежный приз от командования Северо-Кавказского военного округа (СКВО) – 50 тыс. руб., за второе место – 25 тыс. руб.15

Во второй половине 1930-х гг. в ходе вооруженных конфликтов с Японией и Финляндией отличившиеся военнослужащие поощрялись материально. Вознаграждения имели большое мотивационное воздействие на красноармейцев. В сводке особого отдела ГУГБ НКВД СССР № 4/17840 от 25 марта 1940 г. приведены отзывы красноармейцев. Красноармеец 241-го стрелкового полка Вашилин заявил: «Нам не так дороги деньги… как дорога забота нашего правительства о красноармейцах». «Заслуженные мною 300 руб., – сказал красноармеец 570-го артиллерийского полка Таран, – обеспечат мою семью на некоторое время»16.

С нападения нацистской Германии и ее союзников на СССР 22 июня 1941 г. начался третий этап, причем материальное премирование стало первым видом отличия со стороны командования. Применялась уже хорошо отработанная схема с премированием денежным окладом отличившихся военнослужащих. Так, приказом НКО

№ 0532 от 30 июня 1942 г. месячным окладом награждены отдельные военнослужащие отдела военных сообщений управления тыла Юго-Западного фронта за организацию эвакуации ценного имущества в глубь страны17. Кроме того, были установленные премиальные выплаты для определенных воинских специальностей за конкретные достижения в боевой работе.

Уже через месяц после начала войны нарком обороны в приказе № 0265 поощрил премией в 2 000 руб. летчиков, бомбивших столицу врага, Берлин, в ночь с 7 на 8 августа. Приказом № 0299 от 19 августа 1941 г. введена дифференцированная по видам авиации система поощрения: летчик-истребитель за сбитый в воздушном бою самолет премировался 1 000 руб.; кроме того, в зависимости от количества вылетов на уничтожение противника выплачивалась премия от 1 500 до 5 000 руб. летчикам-бомбардировщикам и штурмовикам. Также премировалась безаварийная эксплуатация авиационной техники и ремонт в размере 5 000 руб. за каждый восстановленный самолет. Приказом № 0489 от 17 июня 1942 г. акцент по уничтожению самолетов противника был смещен в сторону бомбардировщиков, за который премировали 2 000 руб. и транспортов – 1 500 руб., истребители по прежнему «оценивались» в 1 000 руб. На основе опыта боевого применения авиации 8 октября 1943 г. приказом № 294 установлены скорректированные премии для ВВС Красной армии и ВВС флота. В соответствии с ним за сбитый бомбардировщик, транспорт или разведчик летчик получал премию в 1 500 руб., за самолеты других типов – 1 000 руб.18

Тактика «молниеносной войны», с которой фашистская Германия добилась больших успехов в начальный период войны, кроме превосходства в воздухе, предполагала массированное применение танковых и механизированных соединений на земле. Успеха своим вооружением, броней и подвижностью достигали танки, борьбе с которыми советским командованием придавалось огромное значение. Наряду с другими мерами по увеличению эффективности применения артиллерии, стало установление премий орудийных расчетов, когда командир орудия и наводчик получали по 500 руб. за подбитый танк, остальные номера расчета – по 200 руб. Летом 1943 г., когда шли ожесточенные сражения на Курской дуге, за противотанковую борьбу аналогичными премиями стали премировать экипажи танков, причем размер премии соответствовал должностям: командиру танка и наводчику – по 500 руб., остальным – по 200 руб. Расчету противотанкового ружья: наводчику – 500 руб., второму номеру – вдвое меньше. Кроме того, за лично уничтоженный танк с помощью гранат или бутылок с зажигательной смесью полагалась премия в 1 000 руб.19 Начальник финансового отделения 15-й артиллерийской дивизии прорыва капитан интендантской службы В. М. Раев вспоминал, что премиальные за подбитые танки выплачивались: «При подтверждения штабом дивизии реальности донесения командира части» [5, с. 38].

Потери начального периода Великой Отечественной войны привели к острой нехватке техники и вооружения на фронте. Союзники не могли их компенсировать поставками по программе «Ленд-лиз», советская промышленность была эвакуирована на Восток и только наращивала производство. Одним из выходом из тяжелой ситуации стала эвакуация с поля боя техники и ее ремонт в полевых условиях, за что полагалось материальное вознаграждение.

Премия за эвакуацию и ремонт танков зависела от типа машины (тяжелый/средний/ легкий) и вида ремонта (текущий/средний). Соответственно в рублях платили: за эвакуацию 5 000/2 000/500; за ремонт 350/800, 250/500 и 100/200. Премиальные за ремонт тракторов и артиллерийского вооружения составляли (в зависимости от типа): 75–600 и 30–200 руб. соответственно. За отремонтированный пулемет премия составляла 20 руб., за винтовку – 1–2 руб. в зависимости от сложности ремонта20.

Дифференцирование премирования ремонта авиатехники было аналогично танкам и зависело от типа самолета и вида ремонта (текущий/восстановительный). Дороже всех по видам ремонта стоил бомбардировщик – 400/2 000 руб. соответственно, самолеты других типов – 200/750 руб. и, наконец, мотор обходился в 100/200 руб. Указанные суммы выплачивались ремонтным подразделениям, из которых не менее 70 % шло на премирование непосредственно производившего ремонт личного состава и не более 5 % – командиру (начальнику) подразделения21.

Кроме премирования непосредственных боевых успехов, материально поощрялись ценные воинские специальности путем повышенных окладов содержания. Так, красноармейцы и командиры (с 1943 г. офицеры) гвардейских частей имели повышенные оклады в 1,5–2 раза, воздушно-десантных войск – на 15–25 % в зависимости от звания. Этим же приказом № 0329 от 29 августа 1941 г. установлено, что за участие в боевой десантной операции командный состав получает месячный оклад, остальные – по 500 руб. Первым номерам пулеметов, противотанковых ружей, наводчикам орудий и пулеметам, снайперам, а также бойцам, вооруженным пистолетами-пулеметами, назначен повышенный оклад содержания. Механикам-водителям танков в соответствии с приказом № 372 от 18 но- ября 1942 г. установлена ежемесячная надбавка в размере 50–150 руб. в зависимости от квалификации22. Начальник финансового управления 180-й стрелковой дивизии техник-интендант 2-го ранга В. М. Раев вспоминал, что после переформирования дивизии за боевые отличия в 28-ю гвардейскую «резко повысилось денежное довольствие… начальствующему составу – на 25 %, сержантскому – на 50 %, рядовому – в двойном размере» [5, с. 35].

Необходимо отметить, что кавалеры многих государственных наград ежемесячно получали вознаграждение: Герой Советского Союза – 50 руб.; орденов Ленина – 25, Красного знамени – 20, Отечественной войны I/II ст. – 20/15, Красной звезды – 15, Славы I/II/III ст. – 15/10/5, медали «За отвагу» и Ушакова – 10, «За боевые заслуги» и Нахимова – 5 руб. Одновременно с различными льготами монетизация выплат кавалерам наград составляла почти 1,2 % бюджета СССР в победном 1945 г. 23

Выплата премиальных денег в период Великой Отечественной войны осуществлялась по вертикали от финансового управления (входило в состав тыла НКО с подчинением начальнику тыла) через финансовые органы войсковых формирований (с подчинением заместителя командира формирования по тылу) до отдельного военно-служащего24. В Действующей армии вместо стационарных ввели систему полевых учреждений Госбанка (во фронтах – конторы, в армиях – отделения, в дивизиях и пол- ках – кассы). По вопросам финансовой деятельности полевые учреждения Госбанка подчинялись вышестоящему финансовому органу, во всем остальном – командующим (командирам) воинских формирований, при которых были созданы25.

Кассовые операции производились не только в рублях, но и после перехода границ СССР в 1944 г., иностранной валюте, а также в военных расчетных знаках. К моменту победоносного окончания войны полевые кассы Госбанка функционировали в 14 государствах и оперировали 25 валюта-ми26. Механик-водитель 58-го гвардейского танкового полка В.А. Шелестов вспоминал: «На территории других стран нам денежное довольствие стали давать в местной валюте: в Венгрии форинтами, а в Австрии шиллингами»27.

Широко применялась практика вкладных операций, когда на вкладную книжку военнослужащего безналично перечислялись деньги, которые он мог обналичить в любом учреждении Госбанка. Старший лейтенант 534-го артиллерийского полка 164-й дивизии В. И. Каленский вспоминал: «Я лично клал деньги на полевую сберегательную книжку. Некоторые отправляли домой, была же полевая почта»28. Согласно докладу заместителя начальника центрального планово-экономического управления от 13 февраля 1945 г. В. Ба-тырева, через полевые учреждения было привлечено свыше 4 млрд руб. вкладов во-еннослужащих29.

Заключение

Материальное премирование боевой и служебной деятельности красноармейцев и командиров РККА применялось на протяжении всей исследуемой хронологии. По мнению автора, в первом этапе применение премий обусловливалось следующими факторами. Во-первых, отменой наград императорской России и необходимостью награждения бойцов и командиров Красной армии на фронтах Гражданской войны. Количество награждений учрежденными республиканскими орденами было незначительным, материальное премирование являлось самым массовым вещественным награждением. Во-вторых, неконтролируемая инфляция, спекуляция привели к несоответствию жалованья военнослужащих реальному уровню жизни. В сложившихся условиях премирование боевой деятельности, стабильное жалованье и паек являлись важными мотивационными стимулами для вступления населения в ряды РККА, а также привлечение на службу бывших офицеров, так называемых военных специалистов. Эти меры позволили в кратчайшие сроки превратить партизанские формирования в боеспособную армию и переломить ход Гражданской войны в пользу советского правительства.

В межвоенный период (второй этап) материальное премирование было направлено на совершенствование профессионального мастерства военнослужащих и воинских коллективов в ходе военных реформ при переходе к милицейско-территориальной системе комплектования войск (1922–1939 гг.) и к кадровой армии (1939– 1941 гг.). В ходе приграничных конфликтов с Японией и Зимней войны применялась система премирования месячными окладами военнослужащих, апробированная ходом Гражданской войны.

Третий этап характеризуется беспрецедентным размахом премирования деньгами боевой работы красноармейцев и команд- ного (с 1943 г. офицерского) состава Красной армии. Применялось как уже хорошо себя зарекомендовавшее премирование военнослужащих (воинских коллективов) месячным (полумесячным) окладом, так и введение фиксированных премий по итогам боевой работы. Анализ нормативных актов, устанавливающих премирование, позволяет сделать следующие выводы. Львиная доля премий установлены в начальный период войны (1941–1942 гг.), когда военное командование вырабатывало эффективные способы борьбы с тактикой «Молниеносной войны». В 1943 г. происходила корректировка положений премирования, проверенная боевым опытом, как, например, переориентация летчиков на уничтожение бомбардировочной и транспортной авиации противника. В завершающий период войны новых премий не вводилось. Основная доля материальных выплат шла на борьбу с основным оружием Блицкрига – танками и самолетами. Кроме того, материально стимулировались ремонт и восстановление техники и вооружения вследствие больших потерь в начале войны. Размер финансовых выплат, установленных в начале войны, впоследствии не индексировался, что свидетельствует о стабильности финансовой системы СССР. За счет жесткого государственного контроля за финансами и массовым введением безналичных расчетов Советский Союз имел один из самых малых процентов роста денежной массы среди всех воюющих государств – 233 %. Для сравнения: США – 250 %; Франция – 350; Германия – 456, и лишь в Англии он был меньше – 13530.

Таким образом, войны первой половины ХХ в. стали мощным катализатором введения и совершенствования материальной мотивации красноармейцев и командиров (офицеров) РККА к боевой и служебной деятельности. Гибкая система материальное премирование свидетельствует о поощрительном характере системы воспитания воинов в Советском Союзе. Материальное стимулирование боевой деятельности через личную заинтересованность военнослужа- щих явилось одним из факторов, позволившим одержать победу над Белым движением и фашистской Германией.