Механизм формирования инновационных решений в кластерной системе региона

Мировой финансовый кризис по праву можно считать наиболее глубоким и драматичным за последние несколько десятилетий формирования глобальной экономики. Основная причина заключается в особенности циклического развития рыночной экономики. При этом большинство развитых стран, в первую очередь США и страны Западной Европы, после пика технологического и экономического развития в конце ХХ в. входят в новый цикл – цикл снижения темпов экономического роста, а по мнению многих экспертов, даже в рецессию. Значительный спад отмечается в США и Европе по показателям темпов роста ВВП, индексам деловой активности, потребительского доверия и пр. Огромные финансовые вливания с целью повышения ликвидности крупных банковских структур способствовали только замедлению кризисных явлений.

На международном саммите G20 достигнуто взаимопонимание в том, что нынешний капитализм не в состоянии предотвратить всемирный экономический катаклизм. Кроме того, отмечена абсолютная неориентированность экономического порядка в решении серьезных общечеловеческих проблем, а финансовый кризис – результат чрезмерного разбухания финансового сектора мировой экономики и диспропорций между финансовым и реальным секторами. Фактически осуждены монетарные рецепты регулирования экономики, полностью исключающие роль государства из орбиты экономического регулирования. Подчеркнуто решающее участие государства в национальных и общемировых мероприятиях по преодолению финансово-экономического кризиса [1].

Действительно, в подобных условиях саморегулирующиеся рыночные механизмы работают неэффективно или вообще не работают, в зависимости от глубины кризиса. Поэтому на первый план выходит развитие скоординиро- ванных систем антикризисного государственного управления, регулирования и планирования, программирования, госинвестиций и госгарантий, систем микрокредитования, унификации финансово-кредитных систем, систем учета и т.п.

Некоторые эксперты считают, что перечисленные меры необходимы только в период выхода из кризиса, а затем должна последовать дерегуляция, но в таком случае государство и его регионы будут сотрясать мощные кризисы каждые 5–10 лет, так как ускоряются темпы развития, растет нестабильность, изменяется структура региональной экономики и пр. Поэтому ужесточение экономического госрегули-рования экономики должно стать в перспективе нормой, а не исключением. Следовательно, проблему циклического развития в разрезе современного кризиса можно с уверенностью охарактеризовать как структурную трансформацию мировой экономки в преддверии роста за счет грядущего в недалеком будущем нового уклада [2].

Достаточно быстро мировой финансовый кризис нашел свое отражение в России, особенно в агропромышленном комплексе. В результате снижения покупательской способности населения на продукты питания упала закупочная цена торговых сетей, а в условиях роста цен на продукцию и услуги естественных монополий увеличилась себестоимость продукции, что, конечно же, сказалось на эффективности деятельности предприятий агропромышленного комплекса.

В настоящее время происходит свертывание и отмена многих программ модернизации предприятий. Так, группа компаний «Агрохолдинг» вынуждена «заморозить» реализацию инвестиционных проектов на общую сумму 5 млрд руб., в которые уже вложено 1,7 млрд руб.; ГК «Русские фермы» отложила строительство мо- лочной фермы на 10 тыс. голов; «Моссельпром» – проекты молочной фермы на 1,2 тыс. голов и свинокомплекса на 4,8 тыс. голов; «Мираторг» – строительство логистических центров по 6–8 тыс. т хранения, комбикормового завода, зернового проекта и проекта по индустриальному производству мясного КРС.

Общая сумма заемных оборотных средств, требующихся предприятиям агропромышленного комплекса в IV квартале 2009 г., составляет более 850 млрд руб., в том числе 300 млрд руб. – сельскохозяйственным предприятиям и 550 млрд руб. – предприятиям перерабатывающей промышленности. Кроме того, платежи предприятий агропромышленного комплекса по долгосрочным банковским и облигационным займам в 2009 г. составили, по приблизительной оценке, более 100 млрд руб. К примеру, только ГК «Сибирский аграрный холдинг» для реализации начатого в 2007 г. проекта увеличения производства зерна и строительства федеральной сети хлебозаводов необходимо 5,5 млрд руб. Сахарной компании «Продимекс» для завершения процесса модернизации сахарных заводов в России (в том числе в Алтайском крае) в течение следующих двух лет требуется 2,2 млрд руб. [3]

Учитывая системность проблем в агропромышленном комплексе, возникает объективная необходимость создания четкой социальноэкономической структуры его, в рамках которой можно осуществлять разработку прогнозов и программ развития каждого конкретного продуктового агропромышленного подкомплекса региона, так как на региональном уровне инерционность процессов ниже, чем на уровне макросистемы, выше возможности оперативного принятия управленческих решений, маневра средствами, а связь экономических, политических и других управленческих решений с социальными процессами выявляется более непосредственно. При этом параметром порядка в общественной системе должна выступать регулятивная деятельность государства в экономике. Вот почему нельзя не согласиться с Дж.Ю. Стиглицем, который считает, что существуют определенные области макроэкономического управления, где действия, инициируемые государством, должны быть нормой [4].

Отечественные ученые также доказывают необходимость перехода к устойчивому разви- тию России, где роль ведущего звена должны играть регионы как специализированные воспроизводственные системы. Считаем правильным согласиться с мнением академика П.М. Иванова о возможности и целесообразности постановки проблемы управления процессами устойчивого регионального развития в качестве государственной задачи на современном этапе, несмотря на то что большинство регионов России являются дотационными, поскольку продолжение существующего положения дел для субъектов может привести к большей деградации социальной, природноресурсной, экологической и других компонентов регионов страны [5]. К тому же концепция регионального развития агропромышленного комплекса и формирование в его составе продуктовых кластеров, способных успешно конкурировать в условиях кризиса с большой долей импортного продовольствия, является наиболее эффективной экономической и социальной структурой прогнозирования. При этом критерием выделения кластера как объекта планирования и прогнозирования служит технологическая связь в движении продукта от его исходной сырьевой стадии до конечного продукта, необходимого для удовлетворения потребительского спроса.

Кластерный подход основывается на учете положительных синергетических эффектов региональной агломерации, т.е. близости потребителя и производителя, сетевых эффектах и диффузии знаний и умений за счет миграции персонала и выделения бизнеса. Отсутствуют границы между секторами и видами деятельности, и все они рассматриваются во взаимосвязи. Для администраций: увеличивается количество налогоплательщиков и налогооблагаемая база (центры управления малым и средним бизнесом, как правило, находятся на той же территории, что и сам бизнес, в отличие от вертикальных корпораций), появляется удобный инструмент для взаимодействия с бизнесом, снижается зависимость от отдельных бизнес-групп, появляются основания для диверсификации экономического развития территории. Для бизнеса: улучшается кадровая инфраструктура и инфраструктура для исследований и разработок, снижаются издержки, появляются возможности для более успешного выхода на международные рынки.

Необходимость и значимость применения в структуре регионального агропромышленного комплекса кластерных технологий подтверждается такими известными в мире проектами, как винодельческие кластеры в Калифорнии (США) и Бадем-Вюртемберге (Германия), соевокукурузный и зерновой пояса кластеров в США и Канаде, кластеры по производству сыра, шоколада в Швейцарии и т.п. [6].

Мировой и отечественный опыт создания кластерных систем позволяет обобщить сущность и значение кластера в новое определение формируемого в структуре продуктового подкомплекса регионального агропромышленного комплекса – это добровольное объединение организаций в рамках регионального продуктового подкомплекса на основе горизонтальной кооперации и вертикальной интеграции с целью перераспределения добавленной стоимости и комплексного использования социальноэкономического потенциала региона. В состав кластера могут входить представители всех структурных элементов агропромышленного комплекса региона: представители органов власти и общественных организаций, науки и образования, инфраструктурных звеньев, сырьевых зон перерабатывающей промышленности, включая объединения сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Кластерный подход – это механизм формирования взаимосвязей в кластерной схеме инновационных решений. Следовательно, в рамках продуктового подкомплекса (свеклоса- харного, зернопродуктового, мясного, молочного и пр.) регионального АПК необходимо создать конкурентноспособные кластеры на базе сырьевых зон перерабатывающей промышленности (экономическое ядро) с учетом природно-экономических условий сельскохозяйственного производства, а затем на уровне АПК России – межрегиональные экономические кластеры. При этом экономическое ядро в регионах представляет совокупность «полюсов роста». Территории регионального экономического пространства, где находятся предприятия перерабатывающей промышленности, выступают в качестве полюсов концентрации факторов производства и капитала, обеспечивающих эффективную отдачу инвестиций в границах данного региона в целом и кластера в частности.

Таким образом, кластеризация российской экономики на уровне продуктовых подкомплексов АПК регионов является объективной необходимостью в условиях кризиса для укрепления как региональной, так и национальной конкурентоспособности, поскольку экономические кластеры представляют собой оптимальное сочетание рыночных возможностей саморегулирования с возможностями государственного воздействия. Вызываемый таким взаимодействием синергетический эффект способен выявить новые и укрепить традиционные «точки роста» региональной экономики, что, в конечном итоге, усилит конкурентоспособность национальной экономики как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

• 1.    Алтухов А.И., Кундиус В.А. Прогнозирование производства, инвестиционных приоритетов и рисков в продовольственном обеспечении страны. М., 2009.

• 2.    Бобылев Д.С. Агропромышленная интеграция – необходимое условие адаптации АПК к рынку // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2009. №7. С. 70–72.

• 3.    Скрынник Е. О задачах по развитию агропромышленного комплекса в 2009 г. // Экономика сельского хозяйства России. 2009. №5. С. 13–18.

• 4.    Колобова А.И., Полтарыхин А.Л. Интенсификация свеклосахарного подкомплекса. Барнаул, 2004.

• 5.    Козенкова Т.А. Формирование финансовой стратегии в интегрированных предпринимательских структурах // Финансы. 2008. №8. С. 66–71.

• 6.    Алтухов А.И., Кундиус В.А. Указ. соч.