Механизм функционирования региональной инновационной системы

В современных условиях, характеризующихся становлением новой экономики, основанной на знаниях, постоянно возрастает роль инновационной деятельности. Под региональной инновационной системой нами понимается механизм взаимодействия основных элементов инновационной инфраструктуры и институтов, регламентирующих взаимоотношения между ними для обеспечения условий генерации, распространения и использования знаний, их воплощения в новые продукты, технологии, услуги и коммерциализации во всех сферах жизни общества, обладающий следующим набором свойств:

• -    профессионализм, базирующийся на добросовестном и качественном обслуживании заказчика или потребителя;

• -    конструктивность, обеспечивающаяся ориентацией на конечный результат;

• -    высокий уровень научно-технического потенциала;

• -    кадровая обеспеченность, в первую очередь руководителями, инновационных проектов и возможность постоянного обновления и совершенствования персонала инновационной инфраструктуры;

• -    финансовая обеспеченность;

• -    мощный уровень инструментальных средств, ускоряющих получение конечного результата;

• -    гибкость, обеспечивающая приспособление инновационной инфраструктуры к изменениям требований рынка и внешней конъюнктуры.

Для усиления конкурентоспособности экономики региона, становления благоприятной социальной среды и создания условий эффективной реализации человеческого потенциала, улучшения качества жизни населения нами предлагается механизм функционирования региональной инновационной системы, в основе которого лежат следующие элементы:

• 1)    органы региональной власти взаимодействуют со всеми субъектами инновационного процесса, контролируют изменения на предприятиях региона и регулируют их инновационную деятельность;

• 2)    приоритетные отрасли региона, предприятия которых отличаются наиболее высоким уровнем инновационной активности, имеют опыт инновационного развития и являются наиболее успешными в экономическом смысле (как правило, они охватывают 70% всех внедряемых инноваций в регионе);

• 3)    инвесторы приобретают существенное значение для развития инновационной деятельности в регионе, так как финансовая поддержка со стороны федерального и регионального бюджетов не может в полной мере удовлетворить потребности бизнеса, а подавляющее большинство предприятий не в состоянии самостоятельно реализовывать инновационные проекты;

• 4)    научный потенциал, осуществляющий генерацию идей в инновационной экономике, на его базе разрабатывается большая часть инновационных проектов региона, внедряющихся в производство. Один из важных элементов системной интеграции всех аспектов и субъектов инновационных процессов региональной инновационной системы;

• 5)    малый и средний бизнес, к основным задачам которого относится производство компонентов, заказываемых приоритетными отраслями экономики; подготовка новых и повышение квалификации существующих специалистов; совместное выполнение части работ по инновационным проектам.

Выделенные базовые структурные составляющие региональной инновационной системы (РИС) взаимосвязаны между собой и определяют качественное состояние развития экономики региона (рис. 1).

Рисунок 1 - Механизм функционирования региональной инновационной системы

Основным элементом региональной инновационной системы является правительство, которое взаимодействует со всеми субъектами инновационного процесса. Для инвесторов правительство региона выступает гарантом возвратности кредитов по глобальным и наиболее значимым инновационным проектам.

Еще одним элементом, с которым взаимосвязаны региональные власти, являются научные учреждения. Администрация должна стимулировать научные организации заниматься разработками именно в тех отраслях, которые способствуют развитию региона, с помощью:

• -    регулирования научной и научно-технической деятельности органами государственной власти в пределах их компетенции;

• -    формирования единства нормативно-правовой базы, режима и методов регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности на всей территории региона;

• -    создания инновационной инфраструктуры;

• -    повышения направленности регионального заказа на научную и научно-техническую продукцию для решения проблем регионального значения;

• -    направления в органы государственной власти Российской Федерации ходатайств о выделении финансирования за счет средств федерального бюджета на реализацию научных и научно-технических проектов;

• -    формирования региональных инновационных программ и проектов в интересах обеспечения устойчивого социально-экономического развития региона;

• -    открытия региональных грантов по приоритетным направлениям развития;

• -    выдачи на конкурсной основе грантов научным работникам и организациям;

• -    финансового поощрения наиболее активных субъектов инновационного процесса;

• -    содействия и долевого участия в покупке дорогостоящего оборудования для проведения НИР и НИОКР;

• -    поддержки системы профессионального образования как источника потенциального гарантированного кадрового резерва научных работников;

• -    формирования инновационного предложения и инновационного спроса потенциальным потребителям и заказчикам инноваций;

• -    интеграции научных исследований организацией региона в государственные и международные научно-технические программы.

Кроме того, администрация осуществляет оценку предлагаемых к реализации инновационных проектов с позиции их значимости для развития региона, осуществляет контроль за целевым использованием выделенных денежных средств и производит анализ качества выполнения региональных грантов [1].

Вторым элементом региональной инновационной системы выступают приоритетные отрасли региона. Предполагается, что предприятия данных отраслей уже имеют опыт в инновационном развитии и являются наиболее успешными в экономическом смысле. Они охватывают 70% всех внедряемых инноваций и, как правило, отличаются наиболее высоким уровнем инновационной активности. Большинство промышленных предприятий в качестве основного результата инновационной деятельности имеют улучшенное качество или расширенный ассортимент продукции, выход на новые рынки сбыта [2].

Важным элементом предлагаемой региональной инновационной системы является малый и средний бизнес. Он взаимодействует со всеми элементами инновационного процесса и выполняет следующие задачи:

• -    реализует мелкие инновационные проекты;

• -    способствует созданию в регионе малых и средних инновационных предприятий;

• -    разрабатывает и модернизирует существующую продукцию в регионе под требования современного рынка;

• -    расширяет рынки сбыта инновационной продукции;

• -    формирует фонд социально-экономического развития области;

• -    способствует дальнейшей трансформации региональной инновационной системы посредством создания нового самостоятельного элемента – «малый и средний инновационный бизнес».

На основании взаимоотношений основных субъектов региональной инновационной системы производство инновационной продукции нами разделено на 5 основных этапов.

Первый этап. Формирование заявок на исследования исходя из потребительского спроса на рынках различного уровня, разработка региональных специализированных грантов и объявление конкурсов по ним.

Второй этап . Создание опытного образца и конструкторской документации инновационного продукта, его испытание, дальнейшая сертификация и патентование.

Третий этап. Модернизация производственных мощностей для серийного выпуска разработанной инновации в соответствии с требованиями рынка, подготовка инновационных проектов, бизнес-планов и техникоэкономического обоснования с целью привлечения инвестиций.

Четвертый этап. В соответствии с потребностями предприятий приоритетных отраслей экономики производство необходимых комплектующих малым и средним бизнесом региона.

Пятый этап. Выпуск малой партии инновационной продукции и проведение различных экономических исследований: реакции конкурентов и потребителей на появление инновации на рынке, на имеющиеся в ней преимущества и недостатки. Формирование заявок на дальнейшие исследования.

С учетом уровня социально-экономического развития регионов предложенная модель способствует достижению условий для эффективного исполнения и рационального использования бюджета, обосновывает необходимость расчета себестоимости инновационных проектов с учетом институциональной составляющей и выполняет функции стабилизации и подъема экономики за счет сохранения научно-технического, промышленного потенциала и создания благоприятных условий для развития инновационной деятельности. Таким образом, она будет способствовать повышению уровня одного из главных конкурентных преимуществ региона и страны, в целом – «человеческого капитала»; развитию инновационной среды, обеспечивающей расширенное воспроизводство фундаментальных знаний; проведению прикладных исследований в приоритетных отраслях экономики для усиления конкурентоспособности предприятий регионов на мировом рынке; дальнейшему формированию инновационной инфраструктуры.