Механизм государственного регулирование инвестиционной деятельности

Структурные изменения экономики и модернизация всех отраслей стран переходящих в рыночную экономику в первую очередь основана на инвестиционных процессах. Процессы глобализации мировой экономики потверждают существование функциональной взаимосвязи между инвестициями и экономическим ростом. Величина инвестиций в структуре ВВП рассматривается в качестве показателя устойчивости развития национальной экономики, как фактор влияющий на объемы национального производства, уровень потребления и занятости, темпы экономического роста. Поэтому, в странах переходяших в рыночную экономику инвестициям уделяется повышенное внимание.

Наиболее распространенным, часто встречающимся является такое понятие инвестиций: это долгосрочные вложения денежных средств и иного капитала в собственной стране или за рубежом в объекты различной деятельности, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты в целях получения дохода или достижения иного полезного эффекта.

В нашей стране вложения капитала делаются не только с целью получения дохода, но и удовлетворения социальных потребностей общества.

Инвестиционная деятельность в условиях перехода к рыночной экономике нуждается в особом государственном регулировании. Механизм воздействия государства на инвестиционную деятельность на сегодняшний день весьма разнообразны.

Ранее реформирование осуществлялось путем либерализации по отдельным направлениям инвестиционной деятельности, ликвидации монополии государства на инвестиционную деятельность. В настоящее время значительная часть инвестиционных операций уже осуществляется негосударственными фирмами и организациями (предприятиями). В данное время наряду с рыночными экономическими саморегуляторами в виде категорий спроса, предложения, цены и конкуренции государство применяет различные методы государственного регулирования инвестиционной деятельности.

Прежде всего государство оказывает регулирующее влияние на инвестиционную деятельность в следующих формах:

• 1)    посредством издания законов и подзаконных нормативных актов;

• 2)    посредством прямого управления государственными инвестициями;

• 3)    принятием государственных инвестиционных программ;

• 4)    посредством особого регулирования государственной деятельности;

• 5)    экономическими методами регулирования инвестиционной деятельности, в частности:

• •    налогообложением;

• •    участием государственных органов в инвестиционной деятельности;

• •    созданием свободных экономических зон;

• •    распределением и перераспределением финансовых ресурсов;

•посредством кредитно-финансового механизма (предоставлением кредитов).

Государство для выполнения своих функций организации регулирования инвестиционной деятельности использует как организационные методы, так и методы прямого воздействия на инвестиционную деятельность.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, проводится органами государственной власти и предусматривает:

• 1)    создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности путем:

• •    установления субъектам инвестиционной деятельности специальных налоговых режимов;

• •    защиты интересов инвесторов;

• •    принятия антимонопольных мер; развития финансового лизинга;

• •    расширения возможностей использования залогов при осуществлении кредитования;

• •    создания возможностей формирования субъектами инвестиционной деятельности собственных инвестиционных фондов;

• •    проведения переоценки основных фондов в соответствии с темпами инфляции;

• 2)    прямое участие государства в инвестиционной деятельности путем:

• •    разработки, утверждения и финансирования инвестиционных проектов, осуществляемых государством совместно с иностранными государствами, а также инвестиционных проектов, финансируемых за счет средств бюджетов субъектов государства;

• •    предоставления на конкурсной основе государственных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств бюджетов субъектов государства;

• •    проведения экспертизы инвестиционных проектов;

• •    разработки и утверждения стандартов (норм и правил) и осуществления контроля за их соблюдением;

• •    вовлечения в инвестиционный процесс временно приостановленных и законсервированных строек и объектов, находящихся в государственной собственности.

Важным методом прямого государственного регулирования инвестиционной деятельности является контроль за соблюдением государственных технических регламентов и норм, обязательных для всех предприятий и организаций, независимо от формы собственности.

Из всего многообразия методов государственного воздействия можно выделить те, на основе которых можно представить количественную оценку качества инвестиционной деятельности. Это, прежде всего, денежнокредитная и налогово-бюджетная политика, инструменты которых напрямую или опосредованно влияют на показатели инвестицинной деятельности.

Основная цель механизма государственной регулирования инвестиционной деятельности являются: мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для инвестиционной деятельности; преодоление спада инвестиционной активности; реализация государственных целевых комплексных программ строительства; обеспечение структурных преобразований и повышение эффективности капитальных вложений.