Механизм государственного управления информационными технологиями

На текущий момент главным нормативно-правовым актом, с помощью которого государство регулирует деятельность по внедрению информационных технологий в образовательные процессы, является государственная программа по развитию информационного общества [1]. Такая программа существует как на федеральном уровне, так и региональном. Рассмотрим механизм принятия программы с момента появления ее концепции до конечного исполнения на примере диаграммы IDEF0 (рисунок 1).

При разработке программ обязательно учитывается текущее направление национальной политики, стратегии развития общества, постановления правительства, послания президента, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и др. Паспорт государственной программы содержит перечень исчерпывающих пунктов об ее особенностях: ответственные исполнители и соисполнители, цели и задачи, сроки реализации, целевые индикаторы и показатели выполнения. Обычно в составе программы собран перечень подпрограмм, имеющих отраслевую направленность, расписаны годовые ассигнования бюджета на весь период реализации программы.

- региональный

- муниципальный

Рисунок 1 - Механизм принятия государственной программы

науки

___________________________________________"Теория и практика современной №1(31) 2018

При разработке концепции выделяют определенные приоритетные направления и ключевые показатели, которые имеют наибольшую значимость в общественной жизни и большой «вес» при оценке исполнения программы. Оценка уровня развития информатизации производится по 17 подындексам, среди которых направление «информационнокоммуникационные технологии в образовании» является приоритетным.

Регионы в программах информатизации сами указывают, какое направление для них является приоритетным путем выделения большего объема финансовых ресурсов и постановки задач. Приоритетную сферу можно выбрать, опираясь на региональную статистику Российской Федерации, при этом выбирая направление, имеющее потенциал к дальнейшему росту или направление, которое требует вмешательства и подъема.

Систему функционирования органов статистики и органов государственного управления, применимо к механизму государственного управления информационными технологиями в сфере образования рассмотрим на рисунке 2.

По уже принятой и реализуемой программе ведется постоянный мониторинг и учет. Каждые полгода Минкомсвязь России составляет рейтинги подындексов, ежегодно ведется общий рейтинг регионов. Данные для составления рейтинга берутся из систем Росстат и других официальных источников, а также по предоставленной от органов власти субъектов Российской Федерации текущей актуальной информации в установленном Минкомсвязи порядке. Статистика регионов по развитости информационного общества велась в период при поддержке Минкомсвязи с 2004 по 2014 года.

Субъект управления

Объект управления

Директивы по распределению бюджета

Министерство экономического развития, связи и массовых коммуникаций

Задания по программе

Министерство финансов

Сводно-статистические материалы

Ассигнования бюджета

Отрасли экономики, учреждения и организации

Сводно-статистические материалы

Органы государственной статистики

Отчетность

Рисунок 2 – Взаимодействие субъектов и объектов реализации государственных программ

Итогом проведения статистики является сборник «Индекс готовности регионов России к информационному обществу», который размещен на официальном сайте «Электронный регион», который находится под ведомством Института развития информационного общества.

Таким образом, действие механизма государственного управления информационными технологиями в системе образования реализуется через государственные программы «Развитие информатизации общества», функционирование которого имеет четкую схему, представляемую через субъектно-объектную модель взаимодействия.