Механизм и инструменты государственной поддержки предпринимательства в РФ

Развитие сектора малого и среднего бизнеса является одной из первоочередных задач государства. Решение поставленной задачи направлено на создание конкурентной среды в экономике РФ; обеспечение благоприятных условий для развития различных отраслей и сфер деятельности; обеспечение конкурентоспособности субъектов; оказание содействия предприятиям в продвижении их продукции на российский рынок и рынки зарубежных стран; увеличение числа малых и средних предприятий; обеспечение занятости и самозанятости; увеличение доли малых и средних предприятий в ВВП; рост налоговых поступлений [3].

Государственная политика в области малого и среднего предпринимательства (МСП) определена такими документами, как:

• -    стратегия развития малого и среднего предпринимательства в РФ на период до 2030 года;

• -    национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Под поддержкой МСП понимается «деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства» [ 1 ] .

Система государственной поддержки в РФ включает:

• -    нормативно-правовые акты, направленные на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства;

• -    государственный аппарат, реализующий через ряд институциональных структур политику поддержки малого и среднего предпринимательства;

• -    инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, состоящую из государственных, негосударственных, общественных и коммерческих организаций.

Условием функционирования и развития малого бизнеса является механизм его поддержки. Рассмотрим подходы ряда авторов к составляющим механизма государственной поддержки (таблица 1).

Подходы авторов к определению «механизм государственной поддержки»

Основными инструментами государственной поддержки малого и среднего предпринимательства являются:

• 1.    Финансовая поддержка - предоставление субсидий, кредитов на доступных условиях, обеспечение налоговыми льготами при соблюдении ряда условий.

• 2.    Предоставление коммерческой недвижимости - заключение договоров аренды на льготных условиях.

• 3.    Информационное обеспечение малых предприятий - разъяснение юридической информации, проведение семинаров и обучающих тренингов для руководителей.

Кроме этого, к инструментам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства следует отнести создание на территории городов особых экономических зон и технопарков.

Так, например, территория опережающего социальноэкономического развития (ТОСЭР) Тольятти - экономическая зона со льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами и другими привилегиями в России, создаваемая для привлечения инвестиций, ускоренного развития экономики и улучшения жизни населения.

Резиденты ТОСЭР Тольятти получают определенные льготы в налогообложении:

• -     налог на прибыль (федеральная часть) сокращается с 2% до 0% на протяжении первых 5 лет;

• -    налог на прибыль (региональная часть) сокращается с 18% до 2% на протяжении 5 лет и до 10% в последующие периоды;

• -    полностью отменяются выплаты по налогу на имущество (2,2%) и земельному налогу (1,5%).

Также для организаций, ставших резидентами ТОСЭР в течение первых трех лет ее существования, предусмотрено сокращение страховых выплат с 30% до 7,6%.

Одним из крупнейших технопарков в сфере высоких технологий в России является технопарк «Жигулевская долина», служащий благоприятной средой для развития инновационного предпринимательства. Помимо предоставления современных оборудованных помещений для бизнеса, технопарк оказывает компаниям-резидентам следующие меры поддержки:

• -    разработка бизнес-планов и финансово-экономических моделей;

• -    программы повышения квалификации;

• -    участие в федеральных и региональных выставках;

• -    оформление патентов и свидетельств на программы ЭВМ;

• -    маркетинговые исследования, стратегии интернет-продвижения и ряд других услуг.

• 4.    Предоставление субсидий на открытие бизнеса и развитие инновационных технологий. Инструменты мотивируют к открытию нового предприятия с минимальными затратами, компенсируют вложения инвесторов на первом этапе коммерческой деятельности.

На территории РФ функционируют бизнес-инкубаторы - это организации, созданные для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг.

Центры «Мой бизнес», которые открываются в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», охватили почти все регионы России. Они ориентированы на помощь предпринимателям в решении разных задач - от поиска идей и помощи в выборе правовой формы до регистрации бизнеса, предоставления готовых кейсов и инструкций из разных сфер. В частности, в центрах «Мой бизнес» можно оформить ИП, провести аудит компании, узнать о мерах господдержки и как ими воспользоваться, получить услуги маркетинга и продвижения на рынке и т.д.

На территории РФ создана Общероссийская общественная организация малого и среднего предпринимательства «Опора России» с целью защиты прав и интересов предпринимателей, формирования благоприятных политических, экономических и правовых условий для развития предпринимательства в России. Особое внимание уделяется практической помощи предпринимателям, включая предоставление юридических консультаций через интернет-портал, информационную поддержку по телефону горячей линии, работу с письмами и обращениями предпринимателей.

«Опора России» активно поддерживает молодежный бизнес, организует специальные конкурсы, а также содействует предпринимателям в привлечении необходимого финансирования бизнеса.

В систему аппарата по поддержке входят государственные структуры, которые контролируют развитие предприятий малого и среднего бизнеса на федеральном уровне. На федеральном уровне поддержку оказывают министерства и ведомства путем проведения конкурсов на получение субсидий, грантов, налогового стимулирования и др. На региональном уровне поддержкой занимаются государственные фонды, региональные департаменты развития малого и среднего бизнеса и др. На муниципальном уровне поддержку осуществляют центры занятости, которые оказывают финансовую поддержку, бесплатно (или на льготных условиях) оказывают услуги по ведению бухгалтерского учета и т.п., а также муниципальные фонды по развитию сектора.

Таким образом, следует отметить, что основными преимуществами МСП являются гибкость рынка и быстрая адаптация к изменениям спроса и предложения. Малый и средний бизнес оказывает значительное влияние на развитие экономики регионов и страны в целом, на решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. Поддержка этого сектора в Российской Федерации является одним из приоритетов, и для этого используются различные методы и инструменты. Использование таких методов и инструментов позволит достичь стратегических целей устойчивого развития экономики страны.