Механизм экономической безопасности при проникновении корпоративных финансов в региональные экономические системы страны

Корпоративные финансовые отношения в ряде региональных хозяйствующих субъектов развиваются в сложных экономических условиях. Состояние ряда отраслей хозяйства на современном этапе не всегда отвечает динамике развития корпоративных отношений, функционирование которых опережает степень развитой региональной институциональной среды. Нестабильность финансовоэкономической системы в современной парадигме углубляется кризисными явлениями в экономике не только России, но и региона. В частности это выражается в несбалансированной деятельности органов власти относительно участников корпоративных отношений, низком уровне корпоративной культуры, наличии махинаций в корпоративном секторе и др.

Россия не должна допускать критической зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции, производство которых на необходимом уровне может быть организовано как в стране та и на уровне региона. Вместе с тем возникает необходимость развивать Российскую экономику с учетом внешнеэкономического сотрудничества, международной кооперации производства. Однако необходимо отметить, что важнейшим требованием экономической безопасности при проникновении корпоративных финансов в региональные экономические системы является сохранение государственного контроля над стратегическими ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб, как национальным интересам России в целом, так и регионам. Все методики оценки инновационного потенциала или уровня развития инновационной региональной экономики выделяют такой количественный признак инновационной экономики, как доля инновационных предприятий и инновационных продуктов в общем объеме производства. И это не случайно. Корпорации играют значительную роль в развитии инновационной экономики. Региональные как и государственные капитальные вложения в инновации не могут сравниться с корпоративными финансами по объему затрат, количеству получаемых патентов, численности научных кадров, потоку технических новинок в виде продуктов, процессов и услуг.

По данным исследователей-экспертов, в большинстве развитых стран доля затрат корпораций в общем объеме национальных НИОКР превышает 64%. К сожалению, Россия как и ее регионы по этому показателю пока значительно отстает от многих других стран. Причина – в самих российских предприятиях: им не хватает потенциала для инновационной деятельности и освоения инноваций, их связи с государственными научными организациями недостаточно сильны. Таки образом легкий доступ корпораций к ресурсам региона снижает их заинтересованность в инновационной деятельности. Это может привести к тому, что финансы корпораций в ближайшие годы станут не только важнейшим фактором экономического роста региона, но и объектом различных форм недобросовестной конкуренции, в том числе промышленного шпионажа.

Меры и механизмы экономической политики, разрабатываемые и реализуемые на федеральном и региональном уровнях, должны быть направлены на предотвращение внутренних и внешних угроз экономической безопасности устойчивого разви- тия региональных экономических систем Российской Федерации.

Важнейшим требованием экономической безопасности, при этом, является сохранение государственного и регионального контроля над ресурсами, недопущение их вывоза в размерах, могущих причинить ущерб региону, и в целом национальным интересам России.

Для определения критериев и параметров, отвечающих требованиям экономической безопасности необходимо учитывать следующие важнейшие элементы механизма обеспечения экономической безопасности России:

– Мониторинг и прогнозирование факторов, определяющих угрозы экономической безопасности. Мониторинг как оперативная информационно-аналитическая система наблюдений за динамикой показателей безопасности экономики имеет большое значение для переходного состояния экономики при наличии серьезных межотраслевых диспропорций и острой недостаточности ресурсов (прежде всего финансовых). Это определяет возрастание требований к государственной статистике в части комплексности, глубины и форм охвата объектов статистического наблюдения, качества и оперативности информации. Объективный и всесторонний мониторинг экономики с точки зрения экономической безопасности должен проводиться на основе анализа конкретных количественных значений индикаторов экономической безопасности. Для осуществления мониторинга факторов, определяющих внутренние и внешние угрозы экономическим интересам личности, общества и государства, первоочередной задачей является создание организационно-информационной базы.

– Способность экономики функционировать в режиме расширенного воспроизводства. Это означает, что в регионе должны быть достаточно развиты аграрные отрасли и производства, имеющие жизненно важное значение для его функционирования, как в обычных, так и в экстремальных условиях, способные обеспечить процесс воспроизводства независимо от внешнего воздействия корпоративных финансов. Регионы не должны допускать критической зависимости экономики от импорта продукции, производство которых на необходимом уровне должно быть организовано в стране.

– Необходимо развивать экономику страны и ее региональные уровни с учетом внешнеэкономического сотрудничества, международной кооперации производства.

Для реализации такого стратегического развития региона и страны в целом должны быть разработаны количественные и качественные параметры (пороговые значения) состояния экономики, выход за пределы которых вызывает угрозу экономической безопасности. Качественные параметры могут характеризовать следующее:

– состояние природно-ресурсного, производственного и научно-технического потенциала;

– динамику и структуру валового внутреннего продукта, показатели объемов и темпов аграрного и промышленного производства, отраслевую и региональную структуру хозяйства и динамику отдельных отраслей, капитальные вложения и т. д;

– состояние финансово-бюджетной и кредитной систем;

– качество жизни населения уровень безработицы и дифференциации доходов, обеспеченность основных групп населения материальными благами и услугами, состояние окружающей среды и т.д.

– способность хозяйственного механизма адаптироваться к меняющимся внутренним и внешним факторам (темпы инфляции, дефицит бюджета, воздействие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутренняя и внешняя задолженность и т.д.;

Количественные параметры необходимо разработать не только для страны в целом, но и для каждого ее региона, с учетом их экономических, ресурсных и региональных особенностей. При этом состав критериев и механизм показателей экономической безопасности по регионам должен корреспондировать с соответствующим составом критериев и параметров в части, касающейся экономики и национальных интересов России в целом.

Без обеспечения экономической безопасности практически невозможно решить ни одну из задач, стоящих перед регионом, как во внутриведомственном, так и во внутригосударственном плане. Необходимо отметит, что внедрение механизма обеспечения экономической безопасности, на всех уровнях бюджетной системы страны, является весьма прибыльным. Классический механизм структуры рынка услуг экономической безопасности для современных региональных условий, проводится сегментами – рынками, дифференцированными по основным видам услуг: охранным, объем заключаемых сделок, на котором составляет примерно 62% стоимости контрактов по всем видам услуг. Ситуация в промышленности, производящей средства обеспечения безопасности, в настоящее время, относительно стабильна, несмотря на то что у крупных фирм объем производства растет всего на 1-2%, а в мелких фирмах, производящих оригинальные системы экономической защиты и компоненты, – до 15% [1].

Существует огромное количество законов и подзаконных актов, регулирующих отдельные аспекты механизма экономической безопасности региона и страны в целом. Сформулированные в Государственной стратегии меры по защите наци- ональных интересов в области экономики предусматривают реализацию механизмов по экономической безопасности региона при проникновении в них корпоративных финансов. В этом документе предложены основные направления государственного стратегического развития по реализации механизма, а в частности:

– контроль над экспортно-импортною деятельностью, направленной на поддержку важных для региона и страны приоритетов и защита отечественного производителя;

– борьба с противоправной экономической деятельностью, противодействие не контролированному оттоку национальных материальных, финансовых, интеллектуальных, информационных и др. ресурсов;

– недопущение незаконного использования бюджетных средств и государственных ресурсов, их перехода в теневую экономику и др.

В современных условиях хозяйствования реализация мер и реализация механизма по устранению угроз экономической безопасности требуют системы контроля за их исполнением, при этом система контроля должна учитывать права и ответственность собственника. Необходимо так же отметить, что в реализацию механизма экономической безопасности составной часть должен входить и механизм корпоративных отношений – это система взаимосвязанных внешних и внутренних составляющих и элементов в условиях определенного влияния различных групп участников в рамках действующей экономической модели.

Создаваемая система мониторинга экономической безопасности возможно только на основе использования механизма при оценке угроз всех инструментов регулирования, информации, нормативно-правовых документов, прогнозов и программ. Для этого необходимо скоординированное участие органов федеральной и региональной исполнительной власти на основе единого методического документа, имеющего статус правительственного решения.