Механизм реализации экономического потенциала малого предпринимательства в региональном хозяйстве

Система малого бизнеса региона состоит из ряда взаимосвязанных между собой элементов. К основным элементам относятся:

• –    малые предприятия и индивидуальные предприниматели;

• –    рыночная инфраструктура (торгово-закупочные и посреднические организации, рекламные и маркетинговые компании);

• –    финансовая инфраструктура (банки, фонды поддержки, лизинговые компании);

• –    информационно-аналитическая инфраструктура (консалтинговые, аудиторские, инжиниринговые компании);

• –    органы государственного управления и контроля.

Формирование стратегии развития заключается в объединении усилий и обеспечении таких взаимосвязей элементов системы малого бизнеса, которые позволяют достичь установленной цели экономического развития региона и наиболее полно использовать потенциал всех субъектов.

В ряде экономических исследований в качестве основы социально-экономической системы принимают ее потенциал. В экономической теории потенциал определяют как совокупность имеющихся средств, возможностей в какой-либо сфере, но в то же время термин «потенциальный» обозначает «возможный», наличие и использование которого является вероятностным фактором. Потенциал как экономическая категория в настоящее время рассматривается скорее как философско-экономическое понятие. Термин «потенциал» используют, когда не могут количественно оценить экономическую деятельность социально-экономической системы. На уровне предприятия в практике применяется производственная мощность, на мезо- и макроуровнях понятия ВВП. Исходя из этого потенциал понимают через призму ВВП, делая тождественным максимальный объем валового продукту предельному использованию потенциала max ВВП = lim F(EP). Основные причины недооценки понятия потенциала, по мнению некоторых авторов, заключаются в неиспользовании данной категории в традиционных методиках экономического анализа на уровне предприятий и в основных макроэкономических показателях региона [2]. Потенциал в данном случае стоит в одном ряду с понятиями «качество жизни».

Экономический потенциал – это совокупность возможностей по организации экономической деятельности в рамках существующих либо возможных условий и ограничений законодательного, финансового, организационно-технического и территориально-отраслевого характера, проявляющихся и отображаемых через предельные показатели экономической деятельности территории при данных условиях.

Эффективность использования потенциала традиционно определяется через расчет эффективности программ развития. Оценка эффективности инвестиционных программ является проблемой изучения экономистов на протяжении долгого времени.

Эффективность государственной поддержки в настоящее время традиционно рассматривается по формализованным критериям корпоративной, региональной и бюджетной эффективности. Корпоративная эффективность - отношение валовой прибыли к освоенным инвестициям по проекту. Региональная эффективность - отношение получаемой при реализации проекта добавленной стоимости к валовому региональному продукту. Этот критерий показывает вклад проекта в прирост региональных ресурсов, которые могут быть использованы на конечное потребление и накопление. Бюджетная эффективность - отношение суммарных налоговых и неналоговых поступлений в бюджетную систему, возникающих в результате реализации инвестиционного проекта, к величине инвестиций по проекту. Подобные подходы к оценке эффективности программ социально-экономического развития основа -ны на расчете оперативного эффекта, проявляющегося в основном в момент реализации и эксплуатации инвестиционных проектов.

Системный эффект будет складываться из максимизации валового регионального продукта, максимизации региональной добавленной стоимости.

На прирост валового регионального продукта влияют две группы факторов:

• -    экстенсивные, связанные с ростом объемов инвестиций в регион;

• -    интенсивные, связанные с ростом отдачи от имеющегося и будущего потенциала.

В целом следует отметить, что в существующих определениях потенциала частично присутствует понимание того, что данная экономическая категория основана на следующих понятиях:

• -    ресурсы;

• -    информация о способе их применения (спрос и предложение);

• -    экономический субъект, использующий данные ресурсы и информацию в своих целях.

Существенной особенностью рассмотренных подходов является то, что в них отмечается только экономический потенциал социально-экономической системы, отражающий преимущественно экономическое использование ресурсов . Однако в настоящее время субъекты социальноэкономической системы объединены как экономическими, так и не экономическими интересами. Очевидно то, что экономический потенциал в этом случае является только частью потенциала социально-экономической системы, задействованного в экономических процессах.

Малый бизнес играет роль компенсатора конкурентных возмущений в региональных экономических системах, возникающих под воздействием интеграционных и иных процессов.

Такая роль обусловлена экономической сущностью малого бизнеса:

• -    ориентацией малого бизнеса на производство услуг с прямыми продажами потребителям, достаточно стабильным спросом;

• -    отсутствием посредников и, следовательно, быстрой реакцией на изменение спроса потребителей;

• -    простыми технологиями, однозначно реализованными в производственных системах.

Имеется и ряд других экономических особенностей малого бизнеса, которые делают его устойчивым к различного рода факторам, влияющим на эффективность деятельности предприятий.

В ходе экономического процесса на малое предприятие оказывает влияние ряд внешних и внутренних факторов. К внешним факторам относятся традиции, тенденции, политика и конъюнктура экономических процессов в государстве. Внешняя среда экономических процессов сформирована в результате исторических тенденций и традиций в экономике, а также определяется современной экономической политикой и конъюнктурой. Именно внешняя среда оказывает первоначальное побуждающее влияние на цели и критерии интеграционного процесса на предприятиях.

К внутренним факторам относятся потребности, интересы, политика и стратегии субъектов корпорации. Изменение цели и критериев интеграция у участников интеграционного процесса происходит также под воздействием внутренних факторов, прежде всего, из-за смены текущих и стратегических потребностей участников. При этом потребности носят разный характер и делятся на стратегические и текущие.

Стратегические потребности обусловлены долгосрочными целями развития предприятия и укрепления своего места в ней. В отношении баланса интересов стратегические потребности про- ще поддаются регулированию, так как они во многом совпадают, исходя из одинаковой логики долгосрочного развития всех подразделений предприятия и экономических законов, действующих на участников интеграционного процесса. Регулирование баланса интересов облегчается также тем, что в стратегическом плане на первое место выходят такие показатели оценки эффективности интеграция каждого из участников, которые не приводят к конфликту между ними. Хотя и в этом случае могут быть коренные расхождения в оценке эффективности интеграция и выборе варианта развития интеграционного процесса. Важным моментом стратегического выбора является также то, что срок его реализации обычно превышает срок активной деятельности конкретных физических лиц - участников интеграционных процессов, как бы снимая с них ответственность за точность достижения результатов интеграционного процесса, что позволяет легче относиться к процедуре принятия управленческого решения.

Текущие потребности участников обусловлены краткосрочными целями, что приводит к более жесткому регулированию процесса достижения баланса интересов всех участников. Обычно такая процедура связана с уступками всех или части участников для достижения общего согласия.

В качестве основных потребностей участников можно выделить следующие:

• -    финансовые; - политические;

• -    экономические; - экологические.

• -    социальные;

Каждая из данных потребностей в большей или меньшей степени присуща каждому из участников, однако вес их в общей структуре потребностей для каждого участника разный. Именно соотношение долей потребностей определяет текущий и стратегический интерес каждого участника, который перерастает в инновационную политику и стратегию использования потенциала.

Повышение использования имеющихся факторов экономического потенциала является важным направлением развития малого предпринимательства.

Вопрос стоит об управляемости экономической конъюнктуры. Проблему управляемости конъюнктуры можно разделить на внешние и внутренние факторы, которые могут переходить друг в друга. Основным последствием неблагоприятной экономической конъюнктуры является неконкурентность территориального производства и невостребованность экономического потенциала. Эти две причины во многом близки друг к другу, но могут иметь разные корни [1].

Неконкурентность территориального производства в своей основе содержит два фактора: во-первых, это неверное размещение производительных сил, приводящее к выпуску заведомо неконкурентной по издержкам продукции; во-вторых, это низкие темпы инновационного развития, которые приводят к выпуску продукции, отстающей от лидеров.

В первом случае очевидно неизбежны реструктуризация малого бизнеса, повышение эффективности необходимых производств и максимальное избавление от неэффективных производств. Во втором случае выход заключается в ускорении темпов инновационного развития , которые могут быть осуществлены следующими методами: концентрацией ресурсов территории на производстве приоритетных товаров; межтерриториальной кооперацией; вертикальными интеграционными и инновационными структурами.

Сложнее обстоит дело в том случае, если наблюдается невостребованность экономического потенциала. Основным методом в данном случае будет непрерывная диверсификация производства, выход на новые продукты и виды деятельности. Для реализации данного фактора регион должен проводить политику развития машиностроительного, агропищевого, строительного кластеров, использую преимущества имеющихся предприятий [2].

Для реализации стратегии ускоренного инновационного развития регион должен выстроить новую экономическую идеологию. Регион предоставляет услуги по управлению и развитию предпринимательства, прежде всего исходя из своих целей, и поэтому заинтересован в их продвижении на рынок бизнеса, активно пропагандируя и рекламируя их среди предпринимателей.

Основными элементами механизма муниципальной поддержки являются:

• -    помощь предпринимателям в исполнении внешних для них функций и задач управления через создание мест размещения (технопарка, бизнес-центров, бизнес-инкубаторов и т.д.), позволяющих взять на себя функции юридического, бухгалтерского и другого сопровождения предпри-

• нимателей в момент организации и развития бизнеса, что значительно снижает управленческие издержки и интеллектуальные (кадровые) барьеры входа в отрасль;

• -    помощь предпринимателю в организации финансирования первоначальных капиталовложений через организацию институтов и схем финансирования (лизинг, гранты, кредитные кооперативы и т.д.), что значительно снижает финансовые барьеры, входя в отрасль.

Основная цель поддержки бизнеса заключается в создании условий для его организации и функционирования. Для реализации этой цели органы управления экономическим развитием выполняют три основные функции: информационную; организационную; консультационную. Поиск и выявление потенциала экономического развития и предоставление информации о нем бизнесу является важным этапом разработки стратегии региона.

Для устранения диспропорций ключевыми задачами экономической идеологии региона являются:

• -    представление достоверной и полной информации об экономической привлекательности бизнеса в различных отраслях на территории, из которой потенциальный инвестор может сделать вывод об инвестиционной привлекательности, тем самым не попадая в инвестиционный тупик;

• -    создание инфраструктурных условий для перетока и выравнивания потенциала за счет организационных рычагов, не вступая напрямую в бизнес за счет инвестиций.

Механизм реализации экономического потенциала малого предпринимательства в региональном хозяйстве состоит из четырех этапов выявления и использования.

На первом этапе выявления потенциала приоритет отдается изучению финансовых аспектов деятельности субъектов. Основным критерием оценки потенциала будет прибыль субъекта. Структуру себестоимости общественного продукта условно можно поделить на две составляющие: ресурсную и организационную.

Организационная составляющая отражает эффективность производственного процесса, применяемых технологий и методов организации производства. Издержки территорий также можно разделить по характеру их формирования на производственные, трансформационные и транзакционные. Баланс между составляющими издержек является одним из методов обеспечения управляемости экономическими процессами со стороны муниципальных органов.

Второй этап предполагает анализ материально-ресурсных потоков и процессов.

На третьем этапе предполагается анализ геополитических интересов субъектов.

И на четвертом, заключительном, этапе определяются социальные приоритеты субъектов.

Автор считает, что для повышения эффективности использования экономического потенциала малого предпринимательства необходимо развитие следующих процессов :

• -    интеграционные процессы, происходящие внутри региона между предприятиями малого бизнеса и стимулируемые органами государственной поддержки;

• -    инновационные процессы в производственных системах малого бизнеса, обеспечиваемые в ходе совместной работы с органами государственной поддержки ;

• -    инвестиционные процессы развития капитала малого бизнеса, осуществляемые также совместно с органами государственной поддержки малого бизнеса.

Рассматривая основные задачи управления использованием потенциала, можно разделить их на две большие группы:

• -    повышение эффективности использования имеющегося потенциала малого предпринимательства региона;

• -    рост потенциала.

Обе эти задачи решаются комбинацией двух групп факторов:

• -    снятие ограничений на использование имеющегося потенциала:

• -    развитие потенциала системы.

Выбор направления развития малого предпринимательства в условиях информационной экономики имеет инновационно-ориентированный характер.

Можно выделить формальные показатели, характеризующие инновационноориентированные системы: выдача ресурсов в максимально переработанном виде; максимальная длина технологической цепочки (количество переделов); максимальная цена условной единицы выпускаемой продукции (удельной трудоемкости); максимальный выпуск конечной продукции -мультиресурсных изделий.