Механизм стимулирования инноваций в сфере природопользования в регионах СКФО

Отмечаемая в ряде работ [см., например 1, 2], нновационно ориентированная трансформация отечественного природопользования выводит исследование на поиск эффективных рыночно ориентированных форм и совершенствование государственного механизма ее стимулирования. В контексте последнего следует отметить, что среди многочисленных властных инициатив, конструктивной новацией является недавно созданная в стране технологическая платформа «Технологии экологического развития» с целью координации усилий науки, государства, бизнеса и общества в области экологически эффективных и энергосберегающих российских технологий, решению экологических проблем [3].

Между тем эффективными институтами продвижения инноваций в сфере отечественного природопользования и включения их в хозяйственный оборот в пространстве регионов Северо-Кавказского федерального округа следует рассматривать экологические (зеленые) центры инновационной активности, которые целесообразно приурочить к конкретным отраслям и видам хозяйственного природопользования. В рамках сетевого взаимодействия они могут трансформироваться в экологические, или «зеленые» кластеры [4].

Например, подобные формы инновационного развития природопользования в пространстве северо-кавказских регионов в формате кластерных образований представлены ниже.

Таблица - Типология кластеров природопользования в ряде регионов

СКФО [5]

Очевидно, что кластерные образования, являясь для регионов СКФО формами организационных инноваций, стимулируют опережающие темпы развития на современной технологической базе всех производств в природно-продуктовой вертикали, связанных с преобразованием природного вещества и получением конечного продукта с высокой добавленной стоимостью. В ряду положительных примеров природно-продуктовой интеграции кластерного типа в СКФО является строительство группой «ЛУКОЙЛ» Каспийского газохимического комплекса по углубленной переработке газового сырья в полиэтилен, полипропилен и другие продукты органического синтеза [6].

Кроме того, стимулированию инноваций в природопользовании регионов СКФО могут служить зоны с особыми режимами хозяйствования, например, в рамках заявленного проекта «Кавказская Кремниевая долина», в реализации которого участвуют Ставропольский край (производство поликристаллического кремния), Республики Кабардино-Балкария (монокристаллический кремний), Карачаево-Черкесия (мультикристаллический кремний), Северная Осетия-Алания (производство фотоэлектрических преобразователей) и Дагестан (солнечные модули) [7].

Не менее эффективным инструментом стимулирования инноваций в природопользовании является механизм государственно-частного партнерства, который широко реализуется в регионах СКФО. Например, в его рамках ОАО «Россети» совместно с администрациями муниципальных образования городов Гудермеса (Чеченская Республика), Магаса (Республика Ингушетия) и Каспийска (Республика Дагестан), реализует пилотные проекты на базе энергосберегающих систем Smart Grid, относящихся к перечню критических технологий федерального уровня [8].

Полагаем, что существенные предпосылки широко внедрения инноваций в природопользовании регионов СКФО создает рыночная ее трансформация, связанная, прежде всего, с развитием экологического предпринимательства и экологического рынка. Например, экологический бизнес, постепенно образующий важный сектор экономики регионов СКФО, может включать области специализированного (экологического) машиностроения, бизнес-девелопмента, экологического консалтинга, развития рынка квот на загрязнения, индустрии по утилизации, рециклинга отходов, использования альтернативных источников энергии, пр.

В целях стимулирования экологического предпринимательства полагаем правомерным использование специальных налоговых режимов. Например, в части введенной с 01.01.2013 года патентной системы налогообложения для индивидуальных предпринимателей полагаем оправданным расширить перечень видов деятельности за счет включения всех сегментов экологически ориентированного бизнеса, не ограничиваясь, как ныне, услугами по зеленому хозяйству и декоративному цветоводству [9].

Следует предположить, что рассмотренные в статье и иные подобные им инициативы конституируют инновационный феномен в качестве одного из значимых факторов развития природопользования в регионах СКФО. С учетом названных обстоятельств инновационно ориентированная парадигма развития природопользования позволит выстроить в регионах СКФО экономически, социально, экологически эффективный, производительный способ хозяйственного присвоения природных ресурсов и экологических благ, отличный от ныне существующей формы примитивного распределения экспроприированных природных богатств, придав новый территориальноотраслевой импульс развитию регионов СКФО через трансформацию из сугубо сырьевой профилизации в секторы экологических услуг и производства продукции из природного сырья с высокой добавленной стоимостью [10, с. 373].