Механизм управления пространственной интеграцией хозяйствующих субъектов в Волгоградской области

Развитие пространственной науки, как более интегрированного научного знания, порождает интенсификацию пространственной интеграции. В современных условиях глобализации, вступления РФ в ВТО, усиление специализации территорий закономерно выводит пространственную интеграцию регионов на качественно новый уровень, обусловленный интенсивным вовлечением субъектов хозяйствования в систему мирохозяйственных связей.

Пространственная интеграция является основополагающим фактором, влияющим на социально-экономическое развитие и политическую стабильность отдельных регионов и страны в целом. В современных условиях формирования долгосрочных и краткосрочных стратегий развития регионов, развития процессов экономической глобализации и интеграции, появляется необходимость адаптировать процесс интеграции регионов к современным экономическим условиям.

В зависимости от степени пространственной интеграции региональных хозяйствующих субъектов в мировое хозяйство целесообразно выделить три группы регионов: с высокой, средней и низкой интеграционной активностью.

С позиции социально-экономического развития Волгоградский регион является одним из стабильных в Южном федеральном округе. Регион имеет развитое сельское хозяйство, промышленность, обладает научным, инновационным и инвестиционным потенциалом. В 2010 г. внешнеторговый оборот области составил 3 648,1 млн долл. США, в том числе экспорт — 2 635,2 млн долл. США, импорт — 1 012,9 млн долл. США. В результате внешнеэкономической деятельности предприятий области сложилось положительное сальдо торгового баланса в размере 1 622,3 млн долл. США [6].

Финансовая устойчивость и платежеспособность характеризуется следующими коэффициентами: коэффициент автономии при нормативе 50 % составил 26 %, коэффициент ликвидности — 89,8 % (рекомендуемое значение 80 %), коэффициент текущей ликвидности — 130,9 % (рекомендуемое значение 200 %). Вклад региона в экономику страны за последние годы составил 1,1 % от суммарного объема ВРП в целом по России и 15 % в объеме производства ВРП в ЮФО. Промышленность Волгоградской области имеет большое значение в экономике области, формирует 40 % ВРП области и около 45 % налоговых поступлений в бюджет области [2]. Однако для повышения экономических показателей и для дальнейшего развития области необходимо оптимизировать механизмы управления интеграцией региона в мировую экономику.

Опираясь на современную шестифакторную модель ядра развития хозяйствующих субъектов, автор считает целесообразным системно представить механизм управления процессами интеграции хозяйствующих субъектов экономики, используя систему трансформаций, с целью получить обновленную систему пространственной интеграции, которая имела бы необходимый набор методов, инструментов и форм осуществления своей деятельности, позволяющих реализовать краткосрочные и долгосрочные цели интеграционных экономических процессов [3, с. 13]. Само понятие «механизм» определяет порядок какого-либо вида деятельности, механизм пространственной интеграции субъектов экономики представлен как система разрешения внутренних и внешних сдерживающих факторов развития интеграции регионов в мировую экономику. Процесс реализации интеграции регионов представлен на рисунке.

Для реализации процесса интеграции необходимо сформулировать цели интеграции ( P ), стратегию ( 5 ), заданные системой показателей критерии ( К ₀), определить методы ( М ), инструменты ( I ) , формы ( F ) достижения целей.

Цель пространственной интеграции регионов (P) состоит в обеспечении стабильности функционирования экономик хозяйствующих субъектов и их экономического роста, безопасности и устойчивости развития регионов, посредством совместного использования конкурентных преимуществ регионов, их природноресурсного потенциала. Особую роль в достижении целей интеграции играет выбранная стратегия развития (5). Для реализации данной цели необходим ряд методов, инструментов и форм, в свою очередь, методы представляют собой различные действия в самых различных сферах деятельности, реализация каждого метода требует набора определенных инструментов, использование различных методов находит свое отражение в различных формах экономической интеграции.

Можно выделить административные, экономические и социальные методы управления интеграцией. К административным методам относятся законодательные акты на региональном и международном уровне, регламентирующие процесс экономической интеграции хозяйствующих субъектов экономики. Экономические методы основываются на использовании стимулов, предусматривающих заинтересованность отдельных регионов или страны в целом в результате интеграции, это комплекс способов и приемов управления, основанный на использовании экономических законов, интересов каждого региона, а также системы взаимосвязанных экономических показателей развития хозяйствующих субъектов. К экономическим методам относятся такие элементы, как налоговая система, страхование, планирование и прогнозирование, кредитование, установление экономических норм и нормативов. Так, Стратегия и Концепция социально-экономического развития России до 2020 г. в отличие от предыдущих стратегий учитывает современные глобализационные процессы, вступление РФ в ВТО, переход на новый инновационный уро-

Механизм развития интеграции регионов:

М — методы; I — инструменты; F — формы достижения цели; B — база данных; D — диагностика и мониторинг потенциала внешнеэкономической деятельности и оценка состояния интеграции; H — достигнутое состояние; Int о — интеграция на начальном этапе; P — цель интеграции, заданная системой показателей; 5 — стратегия;

К о — система критериев реализации; К 1 — коррекция стратегии; Int 1 — результат интеграции

Примечание. Составлено автором.

вень развития, с развитием новых конкурентоспособных секторов экономики в высокотехнологических сферах, реконструкцию и расширение производственной, социальной и финансовой структуры [5]. Поддержка отечественной промышленности отмечена в Программе антикризисных мер Правительства РФ на 2009 год. Для поддержки предприятий Правительство использует такие инструменты, как дополнительная капитализация, прямая господдержка, госгарантии по кредитам. Приняты решения о субсидировании процентных ставок в размере 100 % ставки рефинансирования Банка России по кредитам для отдельных подотраслей сельского хозяйства. Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» позволяет обеспечить экономическую безопасность РФ при осуществлении внешнеэкономической деятельности и создать условия для развития внешнеэкономической деятельности и внешнеторговой деятельности, инфраструктуры в сфере таможенного дела.

На уровне Волгоградского региона принят Закон Волгоградской области от 21.11 2008 г. № 1778-ОД «О стратегии социально-экономического развития Волгоградской области до 2025 г.», работает Программа развития конкуренции в Волгоградской области, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05 2009 г. № 691-р, Федеральным законом от 26.07 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Программой государственных гарантий Волгоградской области на 2009 г. было предоставлено 5 государственных гарантий Волгоградской области на сумму 500 млн рублей [1].

Реализация каждого метода требует набора определенных инструментов. Инструменты управления экономической интеграцией по своему содержанию совпадают с методами, и автор выделяет: институциональные, экономические, социальные и информационные.

Институциональные инструменты закреплены в виде социально-экономических правил и норм экономической интеграции, институциональные инструменты выражаются в виде функционирования специализированных в этом направлении деятельности институтов. Как было отмечено, к элементам данного инструмента относятся национальное и региональное законодательство, регламентирующее деятельность хозяйствующих субъектов. С помощью экономических инструментов осуществляется количественное изменение исходных параметров цели экономической интеграции. Социальные инструменты основаны на использовании социального механизма управления, а именно на анализе социальных потребностей общества.

В современных условиях глобализации информационный инструмент имеет существенное влияние на уровень интеграционной активности регионов и их социально-экономическое развитие. От рациональности использования информационного ресурса зависит эффективность управления любой хозяйственной системой. Оперативное получение необходимой информации с помощью телекоммуникационных технологий, а также ее хранение, поиск и обработка позволяют своевременно принимать управленческие решения, повышать уровень интегрированности регионов в мировую экономику. Созданное в результате действия информационного инструмента единое информационное пространство с соответствующей инфраструктурой позволит получить пространственно-временную целостность, согласовывая действия участников хозяйственной деятельности на основе обмена информаций, и приводит к их развитию, обогащению и совершенствованию [4, с. 48].

Анализ и мониторинг пространственной интеграции ( D ) Волгоградского региона предлагается проводить путем оценки внешнеэкономической деятельности и экспортного потенциала предприятий области, что позволяет оценить внутреннее состояние предприятий региона, динамику производства его продукции, с учетом различных показателей и специфики отрасли (см. подробнее: [7]).

Анализ выявленных в результате диагностики факторов риска и прогнозирование перспектив внешней экономической ситуации ( Н ) позволяет в рамках данного механизма разработать сценарии коррекции интеграции ( К 1 ), дать оценку состояния пространственной интеграции хозяйствующих субъектов с помощью системы критериев ( К ₀) и вывести ее на новый уровень развития ( Int 1 ).

Таким образом, данный механизм управления процессами экономической интеграции регионов сводится к достижению нового состояния экономической интеграции ( Int 1 ) за счет трансформации исходного ее состояния ( Int ₀), с целью обеспечения конкурентоспособности, устойчивого и безопасного развития как отдельных регионов, так и страны в целом. Основа совершенствования механизма лежит в качественной оценке и мобилизации социально-экономического потенциала каждого региона страны.