Механизм управления развитием мегаполиса

Процессы социально-экономического развития мегаполиса, подвергаются воздействию механизма управления. Само понятие «механизм управления» трактуется учеными по-разному, однако большинство авторов определяют его как способ управления. Так, Симкин Д.Г понимает под механизмом управления взаимосвязь и взаимодействие организационной структуры управления и организации процессов принятия решений с методами, приемами и правилами хозяйствования, направленный на его наиболее эффективное функционирование и развитие в целом [1]. Косовских Е.А., Трифонов Ю.В. определяют механизм управления как способ управления, и движущую силу, посредством которой субъект управления осуществляет непосредственное воздействие на объект управления [2].

Механизм управления мегаполисом должен иметь определенную структуру управления. Достаточно емко описывает структуру управления профессор Логинов М., в качестве составных частей он выделяет следующие составляющие [3]:

• -    управленческие, которые обеспечивают проведение необходимых исследований, методическое обеспечение функционирования механизма управления; анализ

и выбор доступных ресурсов; постановку целей и задач, выбор инструментария для достижения требуемого результата.

• -    нормативное и ресурсное обеспечение механизма управления; анализ, мониторинг и контроль, внесение изменений в деятельность механизма управления; управления рисками.

• -    инструментарий механизма управления, который включает методы, алгоритмы, мероприятия, проекты, программы, портфели проектов, технологии, процессы для достижения поставленных целей и задач; организационное, методическое, ресурсное, обеспечение выбранных инструментов.

• -    информационные - обеспечивают прямые и обратные связи в механизме управления между его элементами, степень развития связей зависит от используемого инструментария. -ресурсные -представляют необходимые ресурсы, как элементам механизма управления, так и его инструментарию.

• -    объект управления - результат изменения существующего объекта или вновь созданный объект.

По мнению автора, структуру механизма управления развитием мегаполиса можно представить в виде рисунка.

Рис. 1. Структура механизма управления развитием мегаполиса

Структура механизма управления развитием мегаполиса должна соответствовать его специфике, учитывать уровень социально-экономического и инновационного развития. При этом вариант реализа- ции механизма управления зависит от целей и принципов управления, имеющихся ресурсов, выбранного инструментария, а также взаимодействия субъектов управления.

Цели должны подкрепляется принципами управления: целостности, устойчивости, безопасности, управляемости, надежности, эффективности и ответственности.

Органы управления мегаполисом являются субъектами управления и выполняют общепринятые теорией управления функции: планирования, организации, мотивации и контроля. Однако, проявление данных функций имеют специфический характер.

Говоря о функции планирования необходимо сказать, что именно в мегаполисе формируются ключевые планы развития страны, региона и города в целом: финансовый план (бюджет), стратегические пла- ны, краткосрочные планы развития.

Функция организации проявляется в том, что мегаполис выступает единым полем для взаимодействия органов власти, бизнеса и населения. Функционирование в мегаполисе законодательных органов власти способствует появлению законов и их институциональному закреплению.

Функция мотивации формируется благодаря развитости материальной и нематериальной сферы мегаполиса, что обеспечивает привлекательность территории для населения.

Функция контроля мегаполиса проявля- ных органов страны на одной территории: надзорных служб, инспекций, комиссий, прокуратур, палат, которые способствуют на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований законодатель- ства, в процессе которого могут применяться меры государственного принуждения [4].

Функции управления реализуются при помощи инструментария: финансового (налоговые кредиты, ускоренная амортизация, повышающие коэффициенты, налоговые каникулы, гранты, процентные ставки), институционального (законы, программы, стратегии, программы, планы), организационно-экономического (создание туристско-рекреационных зон, кластеризация, создание бизнес-инкубаторов, создание технопарков, маркетинг.

В настоящее время в мегаполисах нашей страны проводится активная работа по созданию социально-экономической стратегии развития на долгосрочный период (до 2030 г.). Разработка и реализация стратегий развития городов являются не- отъемлемыми механизмами успешного управления, в связи с тем, что современный город должен обеспечить условия, способствующие его переходу на инновационный путь развития.

Таким образом, можно сказать, что механизм управления мегаполисом –это совокупность целей, принципов, субъектов, функций, а также инструментария управления. Только в едином комплексе представленные элементы обеспечат эффективное управление, что будет способство- вать повышению качества и уровня жизни населения.

ется в концентрации ведущих контроль-