Механизм взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной мезоэкономике

Статья подготовлена в рамках проекта РФФИ № 16-02-00191 /17-ОГОН

The article is prepared within the framework of the RFBR project № 16-02-00191 /17-ОГОН

В российской инновационной мезоэкономике отсутствует целостная и эффективная система взаимодействия хозяйствующих субъектов, в основе кото- рой должны лежать определённые механизмы [1]. Инновационные фирмы и другие организации во взаимодействии друг с другом занимаются НИОКР и производ- ством новых товаров и услуг [2]. Для создания благоприятных условий по формированию региональной системы эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов необходимо реализовать ряд мер конкретного характера, среди которых следует выделить следующие: 1) совершенствование нормативноправового регулирования взаимодействия хозяйствующих субъектов в региональной инновационной сфере; 2) развитие инфраструктуры поддержки; 3) создание региональной системы рейтингов для инновационной сферы; 4) утверждение единых стандартов для получателей бюджетных ресурсов в инновационной сфере; 5) создание института гарантий для участников инновационных проектов; 6) создание инновационной инфраструктуры; 7) создание чёткой системы взаимодействия между хозяйствующими субъектами.

Теория взаимодействия, которая находится в начальной стадии своего развития, пока не имеет чётко обозначенных концепций и постулатов, позволяющих разработать механизм управления взаимодействием хозяйствующих субъектов. В рамках рыночных отношений осуществляется, прежде всего, конкурентное взаимодействие. Это процесс, в котором независимые участники инновационных структур кооперируются посредством формальных и неформальных правил, совместно создавая новую добавленную стоимость и договариваясь о её разделе на взаимовыгодных условиях. Конкурентное взаимодействие хозяйствующих субъек- тов – это процесс комплементарного (взаимодополняющего) соединения кооперативных начал в создании дополнительной добавленной стоимости между участниками инновационных структур [3]. Проблемы и перспективы взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной мезоэкономике связаны, кроме всего прочего, с тем, что отдельные субъекты хотят оптимизировать условия максимизации прибыли за счёт партнёров. Перспективы взаимодействия хозяйствующих субъектов для эффективного функционирования каждого из них на рынках также связаны с реализацией таких принципов менеджмента качества: 1) ориентация на потребителя; 2) лидерство руководства; 3) вовлечение работников; 4) процессный подход; 5) системный подход к менеджменту; 6) постоянное улучшение; 7) принятие решений, основанных на фактах.

Поиск, выбор и реализация стратегий взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной сфере основан на уже существующих и проверенных базовых моделях. В основе классификации этих моделей лежит механизм соединения различных групп интересов субъектов всех стадий и фаз инновационного цикла: а) научных открытий; б) новых технологий; в) производства; г) бизнеса; д) коммерциализации; е) финансового сектора; ж) общественных организаций и др.

Первая модель стратегий взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной сфере отражает интеграцию национальных производственных структур в глобальной инновационной цепоч- ке. Вторая модель отражает кластер инновационных структур, формирующих конкурентоспособную инновационную мезоэкономику. Третья модель воплощает в себе прорывное инновационное направление в мезоэкономике. Основная логика взаимодействия хозяйствующих субъектов, заданная развитием инновационной мезоэкономики, моделями и в целом поддерживаемая действующими интересами, состоит в том, чтобы существующие механизмы могли обеспечивать взаимодействие с предприятиями, государственными структурами и общественными организациями при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией региональной инновационной политики. Это является объединяющим фактором эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов. Взаимодействия между хозяйствующими субъектами на территории региона осуществляется посредством различных механизмов. Проанализировав большое количество механизмов взаимодействия, можно выделить несколько моделей взаимодействия. Здесь нами предлагаются наиболее вероятные механизмы взаимодействия. Среди них можно выделить следующие механизмы:

• 1.    Макроуровень.

• 2.    Мезоуровень.

• 3.    Микроуровень.

Действующие политико-правовые механизмы взаимодействия. Парламент, Правительство РФ, Центральный банк (ЦБ) РФ, другие государственные органы, к функциям которых в соответствии с их компетенцией относятся подготовка, согласование и принятие нормативных пра- вовых актов, обеспечивающих новые направления инновационного развития и снимающих действующие ограничения, сдерживающие подобное развитие, а также федеральных программ инновационного развития. Наряду с федеральными могут вовлекаться и территориальные органы управления, на уровне которых систематизируются апробируемые пилотные проекты. Принятые законы устанавливают особенности правового регулирования инновационной сферы: а) специальные налоговые режимы, упрощённые правила ведения налогового учёта, налоговые декларации по упрощённой форме по отдельным налогам и сборам; б) упрощённые способы ведения бухгалтерского учёта и составления отчётности; в) упрощённый порядок составления статистической отчётности; г) льготный порядок расчётов за приватизированное государственное и муниципальное имущество; д) формы участия в процедурах размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд; е) меры по обеспечению прав и законных интересов при осуществлении государственного контроля (надзора); ж) меры финансовой поддержки; и) меры для развития инфраструктуры поддержки; з) иные меры, обеспечивающие реализацию заявленных проектов.

Механизмы судебного надзора и арбитража (институт федерального вмешательства исполнительной власти). Судебный надзор и арбитраж могут играть по- ложительную функциональную роль, отменяя, подтверждая принципиальные установления или принимая точечные решения, которые повлияют на изменении практики поведения хозяйствующих субъектов.

Воздействие субъектов Федерации (от прямого вмешательства через активность властей до воздействия общественных организаций. Региональное правительство на уровне определённых территорий занимается решениями уровня ситуативных согласований. Вероятнее всего, что такие решения будут предметом взаимодействия в законодательных и исполнительных органах данного региона.

Координация – участие региональных организаций в деятельности инновационных структур. Здесь осуществляется следующие функции: а) аккумулирование и перераспределение инвестиций; б) обучение и консультирование персонала, популяризация услуг; в) перераспределение кредитных рисков и повышение их доступности; г) фонды взаимных поручительств.

Консалтинговые и специальные структуры по выработке и реализации инновационной политики (участие государственных структур, инновационных предприятий, представителей финансовых групп, общественных организаций). Это актуализирует необходимость их горизонтального взаимодействия в рамках обмена информацией, методологиями и процедурной документацией. В свою очередь это создаёт благо- приятные предпосылки эффективного взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной сфере.

Модели отражают пространства и специфику участников. Практические комбинации механизмов и их функциональная взаимосвязь могут широко варьироваться из-за изменения условий взаимодействия хозяйствующих субъектов. В таких условиях вся совокупность указанных механизмов покрывает всё экономическое пространство региона, в которых разворачивается инновационная деятельность. Эти модели могут быть использованы для конкретизации роли и интересов хозяйствующих субъектов. Инновационный проект определяет, какого именно уровня решения будут приняты в результате взаимодействия в рамках того или иного механизма. Одним из определяющих механизмов является финансовокредитное обеспечение взаимодействия в инновационной сфере [4]. Нами рассматриваются только те взаимодействия, основой которых является подготовка и принятие решений по поводу инноваций, включая объём компетенций и их реализацию. Первая ключевая характеристика взаимодействия – конкретизация компетенций хозяйствующих субъектов. Вторая характеристика взаимодействия – возможность развития инновационной деятельности фирмы. Платформой для её выделения являются следующие факторы:

• 1)    инновационное развитие – важный атрибут научно-технического прогресса (НТП);

• 2)    активное инновационное развитие фирм порождает конкуренцию вместо балансирования интересов.

Инновационная деятельность является фактором развития взаимодействия хозяйствующих субъектов [5]. При этом избежание жёсткой конкурентной борьбы и использования общих инфраструктурных факторов повышает вероятность эффективного взаимодействия. Уточнение функций механизмов позволяет оценить эффективность действий хозяйствующих субъектов и определить соответствующие виды взаимодействия в инновационной мезоэкономике. При этом важны и механизмы поддержания баланса интересов участников инновационного проекта. Наличие подобного проекта является для участников очевидным ресурсом в достижении необходимого результата взаимодействия, увеличивает ответственность всех участников. Соблюдение баланса интересов и на этой основе эффективное взаимодействие хозяйствующих субъектов позволяют направлять ресурсы на реализацию важных инновационных проектов. В экономической сфере баланс интересов можно понимать как состояние согласованных позиций участников какого-либо проекта. Ситуация идентифицируется как положительная в том случае, когда хозяйствующие субъекты действуют в рамках установленных процедур взаимодействия. Они представляют собой механизмы эффективного взаимодействия, которые признаются всеми участниками. В случае, когда хозяйствующие субъекты продолжают взаимодействовать в рамках установленных и эффективно функционирующих механизмов, то можно сказать, что баланс интересов сторон соблюдается, даже если они активно продвигают свои интересы. Практика показывает, что продолжение взаимодействия сторон может играть положительную роль, поскольку выступает одним из условий возможной корректировки позиций по проекту и координации действий. Такое взаимодействие будет способствовать улучшению качества реализации проекта. Это имеет решающее значение для действительной институционализации инноваций, а также увеличения потенциала и возможностей фирмы, в том числе во взаимодействии с внешним миром. Однако в условиях, когда события развиваются по нежелательному сценарию, необходимо, чтобы не происходило другое, точнее, использование непредусмотренных механизмов. Подобный вариант может привести к разбалансировке действующего консенсуса.

В контексте этой логики можно повысить эффективность механизмов соблюдения балансов интересов. При этом их можно достичь разными методами:

• 1)    посредством продолжения взаимодействия хозяйствующих субъектов в рамках существующих процедур и правил;

• 2)    через усиление взаимодействия хозяйствующих субъектов можно уменьшить вероятность разлада согласованных действий.

Логика взаимодействия является одним из основных факторов, определяющих его перспективы: реализуем ли дан- ный инновационный проект [6]. Определение логики и эффективности взаимодействия хозяйствующих субъектов в инновационной мезоэкономике позволяют усовершенствовать все действующие модели. Эффективные механизмы взаимодействия определяют дальнейшее участие хозяйствующих субъектов в данном проекте. Здесь немаловажное значение имеют формы взаимодействия хозяйствующих субъектов как интегрирующих факторов отношений собственности. Они представляют собой способы, посредством которых происходит объединение дифференцированных частей – объектов и субъектов в определённый тип целостности и взаимное их воздействие друг на друга. В рамках таких форм и сознательно, и стихийно определяются потребности и уровни их удовлетворения [7].

Баланс интересов может фиксировать разное фактическое состояние дел во взаимоотношениях хозяйствующих субъектов, которые являются экономической единицей с особым статусом (в рамках технопарков, технополисов, научных парков, территорий опережающего развития и т.д.). Следовательно, баланс интересов может достигаться при разном статусе хозяйствующих субъектов [8]. Статус – это определённые права у фирмы, которые устанавливаются с учётом конкретных ключевых компетенций. Качество взаимодействия хозяйствующих субъектов имеет большое значение [9]. Институциональными правилами определяется на практике, какая форма участия в решении реализуется в ходе конкретного взаимодействия, меньше всего это определяется характером взаимодействия. Такие институциональные правила могут быть результатом взаимодействия как часть инновационной политики государства. Актуальны те взаимодействия, которые приводят или могут привести к реализации конкретных решений, касающихся инновационного проекта. Важное значение имеет совместное принятие решений, участие в консультациях по поводу решения или координации действий и позиций, которые влекут принятие необходимых решений. В условиях, когда необходимое взаимодействие протекает в рамках установленных правил и механизмов, решение ставится в центр рассмотрения. При этом каждое конкретное взаимодействие должно воплощаться в реальных делах. Ожидаемый участниками взаимодействия результат может быть получен в заранее определённой форме. Это может гарантировать участнику проекта, что не будет принято другое, не устраивающее его решение. Высокая степень реализации инновационного проекта означает его действительную институционализацию. Данный факт расценивается как успех взаимодействия.

Сложившаяся система взаимодействия хозяйствующих субъектов опирается на институт гарантий. Эффективное взаимодействие приобретает значение для поддержания баланса интересов только в совокупности факторов, образуя вместе с институциональными механизмами взаи- модействия системы, в которые вовлечены многие участники инновационного проекта. Эффективная система должна включать механизмы разных типов, представленные на разных уровнях взаимодействия. Для эффективных систем взаимодействия характерна чёткая комплексность, при которой участники должны выстраивать и активно использовать все доступные механизмы внутренней и внешней среды.