Механизм взаимодействия субъектов экономики в контексте устойчивого социально-экономического развития малых городов Республики Ингушетия

В современном мире для эффективного управления экономическими и социальными процессами важной областью регионального развития является разработка механизмов для достижения устойчивого социальноэкономического состояния, обеспечивающего выполнение административных, производственных и социальных функций в структуре общества для сохранения и укрепления его социально-экономического потенциала. Устойчивое развитие, согласно документам Конференции ООН, понимается как таковая модель движения вперед, в которой удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей достигается без лишения такой возможности для будущих поколений [3].

Основным признаком устойчивого развития является долгосрочная стабильность скоординированного развития общества, экономики и экологического состояния региона, что позволяет сохранить и развить существующий ресурсный потенциал, необходимый для удовлетворения потребностей и интересов нынешнего и будущего поколения.

Путь устойчивого развития, который является революционным изменением в перспективах экономического развития и бизнеса, не нацелен на компромисс, а направлен на улучшение окружающей среды и социального благополучия, а также на развитие, которое не снижает экологический и социальный капитал. Благодаря ориентации на устойчивое развитие бизнес и общество могут одновременно развиваться в направлении реализации всех трех целей: охрана окружающей среды, социальное обеспечение и экономическое развитие [4].

Концепция устойчивого развития была сформирована в ходе постепенной реализации обществом экологических, экономических и социальных проблем, влияющих на состояние внешней среды. В соответствии с этим выделяются факторы, влияющие на степень устойчивости: экономические, экологические, технологические, социальные.

В современных научных исследованиях, посвященных проблемам устойчивого социально-экономического развития, приоритет отдается решению проблем и выбору направлений развития региона перед властями, которые вместе с научным сообществом составляют прогнозы дальнейшего развития и разработки своей стратегии. Однако главной целью развития территории в соответствии с концепцией устойчивого развития является, прежде всего, удовлетворение человеческих потребностей и стремлений, что требует добавления всех экономических показателей развития территорий с соответствующими социальных показателей. Поэтому мы считаем необходимым вовлечь активную часть населения в процесс обеспечения устойчивого развития Республики Ингушетия, чтобы получить самую надежную и объективную информацию о социальном благосостоянии жителей республики и привлечь население в процессе выбора наиболее приоритетных областей для дальнейшего развития территории.

Диагностика проблемных ситуаций оправдана необходимостью отслеживать социально-экономические процессы в их динамике, выявлять проблемы в республике с целью своевременного реагирования и разработки эффективных управленческих решений. В 2016-2017 гг. проведено исследование состояния социально-экономической сферы малых городов Республики Ингушетия (Карабулак, Магас, Назрань, Сунжа, Малгобек), который можно рассматривать как элемент комплексного методологического инструмента общей диагностики социально- экономического развития отдельных территорий, что позволяет определить факторы и условия для устойчивого социально-экономического развития.

В рамках этого исследования были реализованы две задачи. Первым было выявление удовлетворенности населения качеством социальных и общественных услуг, предоставляемых населению. Вторая задача состояла в том, чтобы обосновать ключевые социальные показатели и условия для социальной самоорганизации населения, а также выявить общественный потенциал, который является способностью и желанием населения участвовать в решении местных проблем.

В рамках первой задачи были определены местные социальноэкономические проблемы малых городов Республики Ингушетия и определена степень удовлетворенности населения основными социальными товарами и услугами, которые непосредственно обеспечивали жизненно важные функции для граждан и определяли их социальное благосостояние.

В ходе исследования были выявлены потребности, проблемы предоставления услуг и подсчитаны показатели удовлетворения потребностей населения. Каждый индекс был определен как среднее арифметическое индексов индикаторов проблемы.

Интегральный показатель удовлетворенности услугами, оказываемыми населению, определялся по формуле среднего арифметического:

Мы установили, что в малых городах Республики Ингушетия уровень удовлетворения потребности населения в базовых услугах составляет 19%, что указывает на то, что характеристики потребляемых и желаемых услуг для оценки населения и их низкая доступность не совпадают.

Проблема доступа населения к социальным и экономическим услугам была измерена по пятибалльной шкале, в которой каждый бюллетень соответствовал определенной словесной оценке. Показатель доступности услуг был представлен количественно в виде конечного индекса в диапазоне от 1 до 5.

С точки зрения степени доступности к социальным и экономическим услугам для населения рассмотренные проблемы были разделены на пять типов:

• 1.    Плохо выраженные проблемы (значение индекса от 1,0 до 1,80);

• 2.    Проблемы менее выражены (значение индекса от 1,81 до 2,60);

• 3.    Проблемы средней выраженности (значение индекса от 2,61 до 3,40);

• 4.    Проблемы острые (значение индекса от 3,41 до 4,20);

• 5.    Очень острые проблемы (значение индекса составляет от 4,21 до

5,00).

Самая большая проблема доступности услуг, предоставляемых населению, характерна для государственного сектора: социальная защита населения и система образования. Необходимо улучшить механизм регионального управления и, как отмечалось выше, привлечь общественность к процессу обеспечения дальнейшего устойчивого развития рассматриваемой территории. Разработка такой методологии определяется необходимостью определения первоначального ресурсного потенциала в социальной самоорганизации населения, изучения круга местных инициатив и интереса населения к участию общества в развитии местных территориальных общин, а также выявить и оценить степень доверия общественности к местным органам власти. Критерием устойчивого развития является то, в какой степени проводимая экономическая политика соответствует выбранной стратегии развития национальной экономики, степени ее авторитета как со стороны населения, так и с международными организациями. Этот критерий должен характеризоваться целостной системой показателей устойчивого развития, которая отражает некоторые конкретные аспекты этой проблемы [1].

Поэтому в рамках второй исследовательской задачи социальная активность городских жителей в Республике Ингушетия была выявлена в соответствии с их социально-экономической самоорганизацией.

Для обеспечения взаимодействия местные власти должны осознавать себя как субъект местного развития, проявлять инициативу и ответственность при принятии решений по вопросам дальнейшего территориального развития. Необходимым условием является то, что местные власти учитывают интересы жителей. Стремление значительной части респондентов (69%) к участию в разработке программы развития говорит о необходимости вовлечь население в процесс принятия решений о развитии городов и поселков в Республике Ингушетия.

Таким образом, если местные власти обратились к жителям городов и деревень республики с просьбой дать свои предложения по программам развития, 23,9% респондентов не только дадут свои предложения, но и начнут включать их в программу. «Мы готовы поддержать хорошие предложения, представленные в программу другими жителями», -такое мнение выразили 56,3% респондентов.

Результаты исследования показывают, что местные власти должны прилагать усилия для установления связи с населением, осознания себя как субъекта территориального развития и взять на себя инициативу и ответственность в принятии решений об укреплении сотрудничества с гражданами. Уже очевидно, что для выявления и решения местных социально-экономических проблем региональным властям необходимо сотрудничать с населением, учитывать мнения различных сторон и широкой общественности, разрабатывать механизм взаимодействия между заинтересованными сторонами [2].

Взаимодействие всех социальных структур в обеспечении устойчивого социально-экономического развития может оказать ощутимый эффект, скажем, на разработку Концепции социально-экономического развития региона на предстоящий год. В этом случае его текст сообщается общественности во всех средствах массовой информации в истинном представлении и в форме, которая обеспечивает восприятие каждого гражданина этой территории. Сбор комментариев, предложений и пожеланий жителей, их обработка осуществляется в обратном направлении и в дальнейшем оказываются внесены в Концепцию социально-экономического развития региона.

Таким образом, с учетом открытости намерений достигается уровень понимания и определенная поддержка населения деятельностью местных властей по развитию экономики региона, осуществляется вклад в стабильность общества, основные области деятельности и взаимодействия органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.

Одним из инструментов, позволяющих оценить эффективность механизма взаимодействия между субъектами конкретного региона, является мониторинг как метод отслеживания социально-экономических процессов, выявления и реагирования на них в текущем периоде.

Мониторинг, позволяющий выявить наиболее острые социальноэкономические проблемы, определить социальное благосостояние и потенциал самоорганизации жителей городов Республики Ингушетия, является инструментом для оценки уровня устойчивого развития, который помогает привлекать общественность к активному выбору наиболее рациональных направлений дальнейшего регионального развития.