Механизмы государственного регулирования инвестиций и их влияние на функционирование экономики Российской Федерации

Каждое государство мира обязано проводить реализовывать рациональную экономическую политику. Это явление считается сложным, состоящим из немалого количества взаимосвязанных и неотъемлемых элементов. Одной из составляющей экономической политики является инвестиционная политика государства.

Механизм влияния на функционирование экономики, в частности на предпринимательство, и называется инвестиционной политикой государства. Она состоит из большого количества взаимосвязанных методов влияния, эффективное использование которых приводит к ожидаемому результату.

Государственная инвестиционная политика обычно существует на уровне государства, региона или отдельного предприятия. Для того чтобы влиять на качество инвестиционного потенциала, государство применяет

такие инструменты воздействия как:

• -    Налоговая политика;

• -    Денежная и кредитная политика;

• -    Амортизационная политика;

• -    Научная и техническая политика.

Реализуя фискальную политику, государство должно решить важную задачу, а именно, как обеспечить налоговые платежи в бюджет, в достаточном количестве и одновременно привлечь инвесторов лояльной налоговой политикой. Также приоритетной задачей фискальной политики считается рациональное распределение денежных потоков, циркулирующих в пределах государства.

• ¹    Данилов Д.Г. Инвестиции как фактор экономического роста России / Д.Г. Данилов // Новая наука: Современное состояние и пути развития. – 2016. – № 6-1. – С. 36-38.

Управление учётной ставкой, массой денег и кредитованием отображается в денежно-кредитной политике. Главной целью влияния на эти составляющие экономики является стимулирование спроса на инвестиции внутри государства. Реализация денежно-кредитной политики осуществляется центральным банком государства.

Инвестиционная политика России достаточно специфическая, так как

для неё характерны следующие нюансы:

• 1)    Ощутимое влияние государства на функционирование экономики;

• 2)    Процесс перехода к рыночной экономике от административной;

• 3)    Чувствительность экономики к кризисным процессам.

Политика РФ в сфере инвестирования базируется на специально сформированной законодательной базе, которая состоит из отдельных законов, регулирующих инвестиционные операции в государстве, осуществляемые нерезидентами, капитальное инвестирование, а также деятельность инвестиционных фондов.

Инвестиционная политика РФ не может реализовываться без участия в ней органов исполнительной власти, созданных как на общегосударственном, так и на местном уровне. На центральном уровне реализацией инвестиционной политики занимается Правительство, Министерство финансов РФ и Министерство экономики РФ. На региональном уровне действуют такие органы, как министерство инвестиционного и экономического развития, департаменты и агентства инвестиционного развития.

Основным нормативно-правовым документом является Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 26.07.2017) «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».

• ²    Алёшин Л.Н. Моделирование воздействия источников финансирования инвестиций в основной капитал на динамику экономического роста России / Л.Н. Алешин // Экономика и предпринимательство. – 2015. – № 82 (61-2). – С. 162-177.

На региональном уровне принимается закон субъекта Российской Федерации, который:

• -    Определяет виды региональных мер поддержки субъектов инвестиционной предпринимательской деятельности.

• -    Определяет статус координационных и совещательных органов, формируемых    с    участием    субъектов    инвестиционной    и

• предпринимательской деятельности.

• -    Определяет категории получателей мер государственной поддержки в соответствии с документами стратегического планирования.

• -    Содержит положение о неухудшении положения инвестора в период реализации инвестиционного проекта.

Иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, регулирующие инвестиционную деятельность региона, как правило:

• -    Определяют порядок и условия предоставления мер государственной поддержки субъектам предпринимательской и инвестиционной деятельности.

• -    Регулируют особенности участия региона в инвестиционных соглашениях и проектах государственно-частного партнерства.

• -    Регламентирует порядок сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна».

• -    Закрепляют    статус    специализированной    организации,

функционала, полномочий и порядка взаимодействия с органами власти (см. например, целевую модель «Эффективность работы специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами» (Приложение 2).

Содержание правовых актов изложено на специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности в доступной форме с применением схем, таблиц и инфографики.

Актуальные редакции правовых

актов

размещены на

специализированном интернет-портале об инвестиционной деятельности и официальных сайтах региональных органов государственной власти.

Меры поддержки, предусмотренные региональным законодательством, обеспечены необходимыми ресурсами: кадровыми, организационными и финансовыми ресурсами

В реализации инвестиционной политики большие государства, как например Россия, должны учитывать специфику экономического развития всех регионов, входящих в его состав. При анализе инвестиционного потенциала регионов учитываются:

• -    географическое положение;

• -    совокупность природных ресурсов;

• -    степень развития транспортной инфраструктуры;

• -    геополитическое положение;

• -    экологическая ситуация;

• -    привлекательность территории для зарубежных инвесторов.

Одной из основных задач государства в сфере инвестиционной политики является гармоничное объединение инвестиционных потенциалов всех регионов с целью формирования общегосударственного делового климата. Поэтому можно смело говорить о том, что региональная инвестиционная политика является неотъемлемой составляющей государственной.

Перед государством стоит немаловажная цель, касающаяся формирования и утверждения программ инвестиционного развития регионов и их отдельных экономических объектов. Желательно, чтобы реализация таких программ тщательно контролировалась со стороны центрального и регионального правительства.

В России особо острым остаётся вопрос о страховании инвестиций от потерь, неблагоприятных экономических условий и других тяжело прогнозируемых ситуаций. Этот вопрос должен регламентироваться эффективной и прозрачной законодательной базой, которую пытаются создать наши законодатели в последние годы.

По данным Аналитического центра при Правительстве РФ3, резкий отток иностранных и внутренних вложений заставил государство сфокусировать внимание на инвестиционном секторе российской экономики и заняться его активной поддержкой. Можно выделить два направления в инвестиционной политике правительства: улучшение инвестиционного климата в стране и стимулирование инвестиционной активности на местах за счет поддержки предпринимательства и бизнес-инициатив.

Улучшение инвестиционного климата – долгосрочная задача. Она включает в себя такие обязательные меры, как стабилизация экономической обстановки в стране (в первую очередь путем нормализации курса рубля и поэтапного снижения ключевой ставки ЦБ РФ), совершенствование законодательной базы, развитие инфраструктуры, транспорта и многое другое. Безусловно, правительство делает шаги в этом направлении, но значительных улучшений можно будет ожидать только в перспективе нескольких лет, а может, и десятилетий.