Механизмы государственного регулирования инвестиционной деятельности Республике Узбекистан

Введение / Introduction

Формирование экономики республики требует быстрого улучшения ряда макроэкономических факторов для обеспечения экономического роста. Инвестиционный капитал и инвестиционная привлекательность страны играют важную роль в стимулировании и усилении устойчивого роста экономики страны посредством механизмов экономического развития. Законодательство обеспечивает организацию инвестиционного процесса и создание стабильной среды на всех стадиях процессов производства материальных и нематериальных ресурсов, а также формирование экономических и социальных отношений между субъектами инвестирования.

Участниками этих отношений являются государство, юридические и физические лица, иностранные инвесторы, в том числе иностранные юридические лица, физические лица, а также иностранные государства.

С законодательной точки зрения координация инвестиционной деятельности подразумевает экономико-правовые отношения, связанные с владением, распоряжением и использованием иностранными инвесторами капитала на территории другого государства. Основная цель — получение прибыли, но с экономической точки зрения высока вероятность столкновения с рисками. Это, в свою очередь, создает необходимость классификации конкретных инвестиционных отношений, которые представляют собой необходимые условия экономического развития. С юридической точки зрения регулирование инвестиционных отношений требует правовых норм. Законодательные нормы выражают сущность и характер инвестиционных отношений. Характер как индивидуальных, так и общественно необходимых инвестиционных отношений в законодательных правовых нормах создает уникальные методы регулирования. Регулирование инвестиционных отношений в Республике Узбекистан находит свое отражение в выполнении поставленных задач в соответствии с законами и иными правовыми нормами в данной сфере, а именно:

• 1.    Закон «Об иностранных инвестициях» от 30 апреля 1998 года, «О гарантиях и мерах защиты прав иностранных инвесторов»,

• 2.    Закон «Об инвестиционной деятельности» от 25 декабря 2019 года,

• 3.    Указ № ПФ-5087 от 19 июня 2017 года «О мерах по коренному совершенствованию системы государственной защиты законных интересов субъектов предпринимательства и дальнейшему развитию предпринимательской деятельности»,

• 4.    Указ Президента Республики Узбекистан № УФ-3182 от 8 августа 2017 года «О первоочередных мерах по обеспечению ускоренного социально-экономического развития регионов»,

• 5.    Указ Президента Республики Узбекистан № УФ-60 от 28 января 2022 года «О Стратегии развития нового Узбекистана на 2022-2026 годы»,

• 6.    Закон Республики Узбекистан «О специальных экономических зонах» от 17 февраля 2020 года № ZRQ-604,

• 7.    Указ Президента Республики Узбекистан № ПФ-6003 от 10 октября 2020 года «О мерах по ускорению реформирования государственных предприятий и приватизации государственных активов»,

• 8.    Закон Республики Узбекистан от 22 января 2021 года № URQ-669 «О государственно-частном партнерстве» и другие законодательные акты.

Обзор литературы / Literature review

В условиях экономической интеграции в Узбекистане проведен ряд научных исследований по внедрению рыночных механизмов финансирования инвестиционной деятельности, совершенствованию научно-методических основ повышени привлекательности, совершенствованию научно-методических основ повышения инвестиционной среды, территориального потенциала регионов, региональных особенностей привлечения инвестиций. Профессор Д. Газибеков определяет инвестиции, как все виды имущества интеллектуальной собственности, которые приносят доход(прибыль) и вовлечены в предпринимательскую и хозяйственную деятельность, не запрещенную государством.

Согласно мнению Г. Хайдарова, «инвестиции — это сумма стоимостей, направляемых инвесторами (государствами, хозяйствующими субъектами и физическими лицами) для получения экономических выгод (дохода, прибыли, прибыли) от принадлежащих им финансовых, материальных и интеллектуальных активов».

Принятые и действующие законы и нормативные акты направлены на обеспечение свободы экономической деятельности, защиту частной собственности, ограничение вмешательства государственных органов в хозяйственную деятельность. В частности, иностранным инвесторам предоставлен ряд гарантий и созданы условия для свободного использования ими своих средств, без ограничений по национальному, религиозному и территориальному признакам.

Материалы и методы / Materials and Methods

В статье использованы методы системного подхода, сравнения, логического и свободного мышления, научного наблюдения и системного подхода для изучения инвестиций, а также статистические данные по теме.

Результаты и обсуждение / Results and discussion

Реализация инвестиционной политики государством в нашей стране изначально предполагает задачи определения и реализации важных стратегических мероприятий. В качестве приоритетных задач по реализации государственных инвестиционных программ можно выделить следующие:

• -    позитивное формирование общественных и личных взглядов;

  - создание одинаковых правовых и экономических гарантий взаимной выгоды для

инвесторов;

• -    поддержка слаборазвитых регионов путем предоставления различных форм финансовой помощи: грантов, субсидий и субвенций;

• -    оптимизация налоговой системы, то есть определение статуса субъектов налогообложения, уплотнение налоговой базы и сертификация ставок, предоставление налоговых преференций на основе принципа справедливости;

• -    совершенствование механизмов реализации инвестиционных проектов;

• -    устранение недостатков в деятельности служб маркетинговых исследований, деятельности консультационных служб по вопросам внешнеэкономических связей.

Задача регулирования инвестиционного процесса на основе государственного вмешательства в экономику состоит, во-первых, в увеличении капиталовложений частных субъектов в национальную систему. Необходимо модернизировать экономику, законодательно регулировать инвестиционные процессы, направлять капиталы иностранных инвесторов в новые проекты экономику, во-вторых, в увеличении доли прямых иностранных инвестиций.

Инвестиционный налоговый кредит, один из основных налоговых стимулов социально-экономического развития. В США данный вид налогового кредита применялся с 1962 по 1986 год.

Размеры скидок определяются типом оборудования и сроком его полезного использования. Одним из видов таких льгот является снижение в размере 7 процентов налога на прибыль хозяйствующих субъектов промышленного сектора развитых стран на стоимость оборудования, введенного в эксплуатацию и имеющего срок полезного использования 8 лет и более, а также в меньшем размере на оборудование с меньшим сроком полезного использования при условии его ввода в эксплуатацию. В частности, в Японии на их долю приходится от 7 до 20 процентов инвестиций промышленных предприятий в современное оборудование и технологии. Известно, что такие льготы, как налоговые кредиты, широко применяются также в отношении затрат хозяйствующих субъектов на научные, практические и инновационные разработки.

В развитых странах налоговые льготы используются для вычета определенной суммы увеличения расходов компаний на НИОКР и инновации относительно среднегодовых ставок за текущий или базовый период деятельности. Эти показатели составляют 20 % - в США, 50 % - во Франции, 20 % - в Японии и 100 % и выше - в Канаде. Эти налоговые льготы создадут возможности для расширенного воспроизводства и модернизации за счет технического обновления, полного ремонта и реконструкции.

Налоговые льготы могут быть использованы на практике следующим образом:

• -    налоговый кредит, предоставленный в виде вычета из налога на прибыль;

• -    полное освобождение от уплаты налога или применение пониженных налоговых ставок

• -    при ускоренной амортизации ставки налога не изменяются, но уменьшается налоговая база, налогооблагаемая прибыль (определенная её часть включается в состав необлагаемых налогом расходов). Представители некоторых экономических школ негативно относятся к введению налоговых льгот, они утверждают, что налоговые льготы не дают эффективных результатов в экономическом распределении, а скорее создают дисбалансы, приводят к нерациональному распределению налогового бремени и, таким образом, усложняют реализацию налоговой системы, налоговые льготы являются экономическим стимулом, предоставляемым нашим правительством для поддержки инвестиционной деятельности.

Однако в отличие от развитых стран эти страны испытывают более высокую потребность в финансовых ресурсах, а внутренние возможности не позволяют им обеспечить необходимые средства. Принимая иностранный капитал, по нашему мнению, кредитор стремится создать благоприятные условия, учитывая при разработке своей налоговой политики интересы стороны, направляющей инвестиции.

У нас в государстве на практике применяются такое налоговые льготы, как снижение налоговых ставок, уменьшение размера налога, вычет его из налогооблагаемой базы, частичное и полное освобождение от уплаты налогов.

Заключение / Conclusion

Учитывая специфику регионов республики, важно развивать инвестиционные процессы в слаборазвитых регионах путем внедрения упрощенных налоговых режимов, стимулирующих иностранные инвестиции. Регулирование инвестиционных процессов требует подхода, основанного на специфических особенностях отдельных регионов, а также на законах и нормативных актах, действующих на национальном уровне.

В регионах, отстающих в развитии и имеющих неиспользованный экономический потенциал, государство может проводить дифференцированную инвестиционную политику, направленную на улучшение условий ведения бизнеса. То есть в некоторых регионах, наряду с предоставлением льготных кредитов, налоговых льгот и поддержкой местных бюджетов на развитие социальной инфраструктуры, оказывается также поддержка отдельным предприятиям с учетом их социально-экономической значимости в регионе.

В условиях обновления экономики необходимо диверсифицировать структуру отраслей и совершенствовать налоговую систему, изучая при этом опыт зарубежных стран по отрицательному и положительному влиянию налогов на результаты инвестиционной деятельности. Механизм справедливого применения налоговых льгот наиболее сложный процесс. Поскольку определение и реализация налоговых льгот имеют различные особенности в зарубежных странах, этот процесс характеризуется особенностями макроэкономической ситуации стран.

Налоговое законодательство Республики Узбекистан также отражает тот факт, что введение налоговых льгот определяется на основе определенных критериев.

Как правило, налоговые льготы устанавливаются с учетом социального статуса налогоплательщиков, актуальности развития отраслей, производственной деятельности налогоплательщика и доли экспорта продукции, замещающей импортные товары, а также экономических отношений между странами, например, двойного налогообложения. Ясное, объективное и прозрачное отражение критериев налоговых льгот обеспечивает объективную оценку налогообложения. Результат применения налоговых льгот в первую очередь, направлен на обеспечение макроэкономического развития, но также ориентирования на интересы хозяйствующих субъектов.

Указанные ситуации обеспечиваются такими подходами, как использование различных налоговых льгот, в том числе снижение налоговых ставок, предоставление льготных условий уплаты, предоставление скидок по суммам налогов, подлежащих уплате, применение санкций (мер финансового воздействия), установление налоговых каникул. В большинстве развитых стран мира налоги широко используются для стимулирования и регулирования инвестиционной деятельности.