Механизмы повышения эффективности экономического роста для развития макроэкономической среды бизнеса

Понятие «суммарной ценности» включаются не только материальные результаты, но и такие трудно поддающиеся измерению ценности социального характера и социально-экономического характера, как улучшение окружающей среды, здоровья человека, предотвращение социального конфликта. Обосновывается необходимость государственного регулирования, направленного на создание условий и стимулов к инновационному развитию, становление современной инфраструктуры и научной базы. Поскольку в современных условиях нарастающего процесса глобализации эффективность экономического роста определяется конкурентоспособностью национальной экономики на международных рынках наукоемкой (высокотехнологичной) продукции. Для повышения эффективности экономического роста области важны активизация малого и среднего бизнеса, развитие современной инфраструктуры и научноисследовательской деятельности на базе полноценного использования интеграционного ресурса.

Экономический рост есть составляющая экономического развития, лишь один из критериев его, при этом наиболее употребимый при всех своих недостатках. И в связи с трудностями измерения процесса экономического развития в макроэкономике чаще всего анализируют именно экономический рост, который свое выражение находит в увеличении реального валового внутреннего продукта, также часто используется показатель – валовый национальный продукт как в абсолютном объеме, так и на душу населения.

Экономический рост – это количественное и качественное совершенствование общественного продукта за определенный период времени. Экономический рост означает, что на каждом данном отрезке времени в какой-то степени облегчается решение проблемы ограниченности ресурсов и становится возможным удовлетворение более широкого круга потребностей человека11.

Процесс экономического роста включает в себя взаимодействие его факторов. В макроэкономике выделяют три группы факторов экономического роста:

– факторы предложения (наличие людских ресурсов, природных ресурсов, основного капитала, уровень технологии);

– факторы спроса (уровень цен, потребительские расходы, инвестиционные расходы, государственные расходы, чистый объем экспорта);

– факторы распределения (рациональность и полнота вовлечения ресурсов в процесс производства, эффективность использования вовлекаемых в экономический оборот ресурсов)12.

Все факторы экономического роста взаимосвязаны и переплетены. Так, производительность труда повышается при условии применения современного оборудования и материалов под руководством способного предпринимателя в условиях хорошо работающего хозяйственного механизма. Поэтому точно определить долю того или иного фактора экономического роста достаточно сложно. Более того, все эти крупные факторы являются комплексными, состоят из ряда более мелких элементов, вследствие чего факторы можно перегруппировывать.

Так, по внешне- и внутриэкономическим элементам можно выделить внешние и внутренние факторы (например, капитал делится на поступающий в страну извне и на мобилизуемый внутри страны, а последний можно разделить на используемый внутри страны и на вывозимый за ее пределы и т.д.).

Цели государственного регулирования определяют его задачи, методы и механизмы. Государственная социально-экономическая политика должна способствовать изменению структурных соотношений в реальном секторе экономики в четырех взаимосвязанных направлениях:

– совершенствование организационной и управленческой структур в реальном секторе экономики, обусловленное необходимостью повышения качества менеджмента на всех уровнях управления, предполагающее проведение реформы предприятий и государственного сектора экономики;

– улучшение технологической структуры материального производства на основе замещения устаревших технологий и основных фондов современными, что предполагает существенное изменение темпов и пропорций инвестиционного процесса (роста объемов инвестиций, включая иностранные, с предоставлением государственных гарантий, сокращение сроков их окупаемости, увеличения доли инвестиций в современные технологии, прежде всего, в высокие технологии);

– изменение структуры производства, предполагающее увеличение доли продукции с высокой степенью обработки (высокой добавленной стоимостью);

– развитие инфраструктуры экономики, в т.ч. таких важнейших отраслей, как транспорт и связь.

Повышение эффективности экономического роста, на наш взгляд, возможно путем обеспечения макроэкономической стабильности, повышения качества человеческого капитала, эффективного использования ресурсной базы, стимулирования инновационного развития, оптимизации структуры экономики, обеспечения экологической безопасности.

Особое внимание следует уделить стимулированию внедрения прогрессивных методов организации производства на малых и средних предприятиях региона, такие как внедрение СМК (ISO-9000) и Системы сбалансированных показателей (ССП, в западной литературе именуется BSC –Balanced Score Card). Сертификация на соответствие менеджмента качества снижает барьеры выхода на внешние рынки, а внедрение передовых методов организации производства, таких как ССП позволяет повысить конкурентоспособность предприятий за счет рационализации, повышения качества продукции и улучшения мотивации.

Учитывая высокую роль внедрения системы менеджмента качества в конкурентоспособности предприятий, факт столь низкого процента предприятий, сертификацированных на соответствие стандартам ИСО, требует пристального внимания, учитывая, что в вышеприведенном перечне предприятий доминируют крупные нефтяные и строительные компании.

В данном направлении возможно применить в Казахстане опыт Чили по содействию сертификации требованиям ИСО-9000 предприятий малого и среднего бизнеса, упомянутый ранее в первом разделе.

Успех любой экономической и информационно-экономической деятельности будет гарантирован лишь при наличии профессионально подготовленных кадров, особенно менеджеров; инновационных программ и бизнес-планов по их реализации, финансовых средств и инвестиций. Дж. Стиглиц считал, что одним из немногих достижений, которые оставила коммунистическая эпоха, был высокий уровень человеческого капитала. Главная задача на современном этапе: не только не растерять имеющийся потенциал человеческого капитала, но и преумножить его.

Решение кадровых проблем возможно по трем направлениям: путем создания системы непрерывного образования и переподготовки кадров, ротации кадров и миграции готовых специалистов, формирование временных творческих коллективов в сетевом информационном пространстве, в том числе без отрыва от основного производства. При использовании современных информационных технологий третье направление является наиболее эффективным, поскольку требует относительно небольших начальных затрат. Оно предполагает создание региональных информационно-инновационных центров на основе территориально-интегрированных научно-производственных структур, например технопарков.

Основными задачами и функциями таких центров является:

– выполнение НИОКР и их освоение в экспериментальных образованиях;

–     внедрение информационно-коммуникационных технологий в практику местного самоуправления;

–     разработка и организация исполнения региональных программ развития;

–     обеспечение работ по созданию эффективных социально производственных комплексов: подготовка и экспертиза инновационных процессов и проведение конкурсов между исполнителями и инвесторами по их финансированию и реализации;

–     организация Интернет-торговли и поставка нужной, в первую очередь, наукоемкой продукции;

–     создание механизмов бюджетного и внебюджетного финансирования своей деятельности в зависимости от результатов реализации разработанных проектов и программ;

–     организация комплексной системы непрерывной подготовки и переподготовки управленческих кадров, в том числе в дистанционном режиме.

Обеспечение приоритетного развития науки как основы инновационной экономики предполагает решение задач:

– концентрация финансовых ресурсов (частных инвестиций и бюджетных средств) на ограниченном числе приоритетных научных направлений с участием предприятий – потенциальных заказчиков НИОКР;

– углубление интеграции науки и образования.

Указанные задачи предполагают реализацию мероприятий:

– сформировать (с участием предприятий – потенциальных заказчиков НИОКР) периодически обновляемый региональный каталог перспективных направлений научных исследований, обеспечить широкий доступ к нему всех заинтересованных лиц;

– проводить ежегодный региональный конкурс научных исследований, по результатам которого осуществлять сфокусированное финансирование (гранты) перспективных научных направлений в соответствии с региональным каталогом;

– ежегодно при формировании бюджета предусматривать выделение средств для финансирования НИОКР, осуществляемых научными организациями и вузами региона (для грантовой поддержки);

– добиваться увеличения финансирования НИОКР, проводимых научными организациями и вузами региона, за счет бюджета и международных грантов;

– обеспечить проведение областных, республиканских и международных научно-практических семинаров, конференций и круглых столов по актуальным проблемам экономического и социального развития региона с участием известных в стране и за рубежом ученых и представителей бизнеса.

Активизация коммерциализации результатов НИОКР будет обеспечена в результате решения следующих задач:

– создание системы освоения и использования предприятиями маркетинга наукоемкой продукции;

– развитие венчурного финансирования инновационных проектов;

– институциональное закрепление центра ответственности за развитие инновационного сектора в структуре исполнительных органов государственной власти региона;

– содействие развитию связей между промышленностью и научными организациями;

– развитие институтов, обеспечивающих защиту прав интеллектуальной собственности.

Указанные задачи предполагают реализацию мероприятий:

–     организовать систему повышения уровня квалификации кадров предприятий и организаций области в сфере маркетинга наукоемкой продукции с целью продвижения произведенных в результате реализованных инновационных проектов продукции и технологий на казахстанский и международные рынки;

–     обеспечить дальнейшее  развитие региональных фондов, осуществляющих венчурные инвестиции;

–     организовать ежегодный конкурс инновационных проектов, выработать четкие требования к представляемым инновационным проектам;

• –    организовать проведение маркетинговой, экономической, технологической экспертизы инновационных проектов и сформировать портфель инновационных проектов региона в разрезе отраслей;

• –    создать систему взаимодействия предприятий, с одной стороны, и научных организаций и ВУЗов, с другой стороны, обеспечивающую разработку НИР по заказам предприятий в соответствии с их потребностями;

• –    проводить обследование структуры спроса предприятий на новые производственные технологии и на этой основе сформировать заказ на их разработку региональным научно-исследовательским организациям и вузам;

• –    проводить статистическое обследование промышленности и научно-технической сферы области для оценки технологического уровня основных фондов предприятий и их готовности к инновационному освоению научно-технических разработок;

• –    создать центр ответственности за развитие инновационного сектора региона;

  – поощрять строительство ТНК центров по подготовке кадров и центров исследований и разработок. Центры по подготовке кадров положительно зарекомендовали себя в Сингапуре. Для преодоления опасений инвесторов относительно качества рабочей силы, им было предложено основать в Сингапуре собственные центры по подготовке местных технических специалистов, в которых обучение проводилось бы их собственными инструкторами. Некоторые центры финансировались правительством, другие были созданы совместно с такими корпорациями, как «Филипс», «Роллей» и «Тата». В течение 4–6 месяцев обучения рабочие, проходившие подготовку в условиях, близких к производству, могли ознакомиться с системой работы и культурой других наций, так что компании охотно принимали их на работу. Эти центры стали полезными еще и потому, что помогали сравнить уровни подготовки местных рабочих и рабочих из других стран, что способствовало повышению стандартов подготовки рабочих в Сингапуре. А центры исследований и разработок ТНК активно развиваются в соседней России.

Предлагаемые меры, на наш взгляд, позволят повысить эффективность экономического роста в Республике Казахстан.