Механизмы повышения роли таможенных платежей в экономике Российской Федерации

В настоящее время мир находится в процессе глобального и всеобъемлющего развития. Наша страна активно принимает участие в развитии региональной интеграции и мировых хозяйственных связей.

По этой причине количество товаров, которые перемещаются через таможенную границу, увеличивается с каждым годом, что требует эффективного применения таможенных процедур.

Для того, чтобы прекратить незаконный ввоз, производство и реализацию товаров, а также, чтобы сократить объемы теневой реализации товаров и увеличить собираемость и контроль таможенных и налоговых платежей ФТС России реализует ряд мероприятий, которые направлены на внедрение и контроль маркировки товаров средствами идентификации [1].

Введена обязательная маркировка посредством идентификации лекарственных средств для медицинских целей, обуви, табачных изделий, фотопродукции, парфюмерии, туалетной воды и шин.

В 2021 году была введена маркировка отдельных товаров народного потребления и отдельных видов молочной продукции. Эксперимент по маркировке никотиносодержащих продуктов начался в 2021 году, также планируется провести эксперименты по маркировке некоторых видов медицинских устройств, пива и промышленных напитков на основе пива и некоторых ви- дов слабоалкогольных напитков. В настоящее время проводятся эксперименты по идентификации инвалидных колясок для медицинских устройств с упакованной водой [2].

Таможенные органы наделены полномочиями осуществлять контрольные функции для обеспечения соблюдения требований по маркировке товаров, ввозимых в Российскую Федерацию.

С этой целью таможенные органы приняли следующие меры:

• 1)    в части методического обеспечения:

• -    Обязанность заявителя предоставлять информацию нормативно определена об идентификационных кодах в товарной декларации;

• -    Структура и формат декларации товаров изменены;

• -    Методические рекомендации по проведению таможенных операций и таможенного контроля над маркированными товарами получены в таможенные органы;

• -    На официальном сайте ФТС РФ осуществляется информационная поддержка;

• 2)    для улучшения обеспечения информационного взаимодействия:

• -    Завершена доработка программного обеспечения ЕАИС таможенных органов.

• -    Завершена разработка единого типа информации для обмена между таможенными органами ЕАИС в области маркировки ГИС;

• -    Программное обеспечение было улучшено для решения выявленных проблем, включая ускорение получения ответов на запросы от таможни и работу со считывающими устройствами данных;

• -    Введен в разработку расширенный единый тип информации для обмена между ЕАИС таможенных органов и маркировкой ГИС в контексте таможенного контроля после выпуска маркированных товаров [3].

• 3)    для повышения эффективности функций управления:

С 1 июля 2020 года мобильные группы отслеживают ввоз товаров, подлежащих маркировке. Выявлено 247 тонн товаров без маркировки, в том числе: обувь (214 тонн), табачные изделия (21 тонна), фармацевтические препараты (100 кг), меховые изделия (780 кг), парфюмерия (11 тонн).

В 2021 году основная стратегическая цель была - обеспечить постоянное систематическое информационное взаимодействие таможенных органов и системного оператора. Это нужно для того, чтобы контролировать поступление в обращение товаров, которые подлежат маркировке, посредством идентификации.

ФТС России разработала и опубликовала пять видов информации в МСП (для товаров, выпущенных для внутреннего потребления, для экспортируемых и реэкспортируемых товаров, для товаров, выпущенных на территории другого государства-члена ЕАЭС, для дополнительной информации об импорте товаров) [2].

В 2020 году был проведен ряд успешных расследований между информационными системами ФТС и ФНС РФ, и были получены содержательные ответы.

Информация о движении грузов из ПАО «Детский мир», предоставленная ФНС России по результатам проверки, использовалась для апробации методики выбора объектов таможенного контроля после выпуска товаров.

В ходе тестирования оценивается эффективность метода с точки зрения визуализации цепочек продаж, выявления расхождений между информацией из документов, содержащих детали товаров, и информацией в товарных декларациях, а также расчета критериев риска.

Чтобы осуществить стратегию развития Таможенной службы Российской Федерации до 2030 года проводятся мероприятия для повышения уровня автоматизации деятельности постов таможенного досмотра на информационной основе [4].

Новая модель выбора объектов управления с учетом технологии «цифровых двойников» основана на критериях оценки поведения участника внешнеэкономической деятельности (в том числе оценки его соответствия закону и его присутствия). Разработаны подходы к разработке «интеллектуальных» средств управления, включая «электронную камеру таможенного досмотра», что позволяет сократить время обмена документами и время прохождения таможенного досмотра.

Механизм электронного взаимодействия с проверяемым лицом осуществляется через личный кабинет участника ВЭД и информационную службу «Таможенный контроль» (обмен электронными документами, возможность ознакомления с результатами таможенного контроля, подача заявления, подача отчета в таможенные органы).

Ведется работа по автоматическому сопоставлению информации, предоставленной проверяемым лицом в декларации на товары, с информацией, полученной им при таможенном досмотре, в том числе от других государственных органов.

В 2020 году в рамках реализации мероприятий по развитию конкуренции, запланированных по основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации. Работа по организации системы внутреннего соблюдения требований антимонопольного законодательства (Antimonopoly compliance) в федеральной таможенной службе завершена.

Создана комиссия по антимонопольному комплаенсу, определено уполномоченное подразделение для реализации антимонопольного комплаенс и контроля за его реализацией в ФТС России, а также колле- гиальный орган по контролю за эффективностью организации и функционирования антимонопольного комплаенс в ФТС, оцениваемый Россия (совет директоров ФТС России) утвердила Постановление об организации таможенной службы системы внутреннего соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольное соответствие) в федеральном правительстве [5].

Эта работа была проведена для определения риска нарушения антимонопольного законодательства в деятельности российских таможенных органов. Совместно с Российской таможенной академией разработана дополнительная специализирован- ная программа «Антимонопольное право и антимонопольное соответствие».

Кроме того, проводилась работа по внедрению системы внутреннего соблюдения требований антимонопольного законодательства (антимонопольное соблюдение) в территориальных таможенных органах – в региональных таможенных управлениях (в том числе специализированных) и таможенных органах, находящихся в ведении ФТС России.

Таким образом, можно сделать вывод, что таможенными органами РФ проводится внушительная работа, направленная на повышение роли таможенных платежей, их систематизацию и автоматизацию.