Механизмы реализации молодежной политики на территории Саратовской области

Главный фактор развития молодежной политики на территории Саратовской области является многочисленный образовательный потенциал региона. В настоящее время в регионе функционируют 18 образовательных организаций высшего образования, а также 54 профессиональные образовательные организации. Молодые люди приезжают в Саратовскую область для получения образования, и становятся частью активно развивающегося молодежного сообщества.

В данных условиях развитию молодежной политики на региональном уровне уделяется особое внимание, в том числе в рамках направлений и механизмов ее реализации.

Под механизмом реализации молодежной политики понимается достаточно устойчивая система взаимодействия государ-

ственных и общественных институтов по широкому спектру вопросов в области осуществления молодежной политики для удовлетворения актуальных потребностей общественной системы в ее воспроизводстве и дальнейшем развитии. Механизмы реализации молодежной политики образуют определенную общую систему, которая способна выполнять регуляторную, конституирующую функцию [1]. В разных обществах система механизмов осуществления молодежной политики приобретает свою качественную специфику, что непосредственно связано с особенностями институциональной структуры, характерной для того или иного государства.

Подход к определению механизмов реализации государственной политики на региональном уровне среди научного сообщества неоднозначен. При проекции механизмов, реализуемых на федеральном уровне, на уровень регионов, важно учитывать специфику каждого отдельного субъекта. Рассматривая региональную молодежную политику, мы можем выделить следующие механизмы ее реализации:

– правовые механизмы;

– организационные механизмы;

– социальные механизмы;

– информационные механизмы.

Остановимся более подробно на данных механизмах:

• 1.    Правовые механизмы, в большей степени реализующиеся в рамках разработки и реализации программ, а также организации мероприятий по основным направлениям региональной молодежной политики.

На территории Саратовской области молодежная политика также реализуется в соответствии с 16 основными направлениями работы, определенными Федеральным агентством по делам молодежи. Рассматривая региональную специфику, в том числе многолетний опыт и субъективный подход в реализации данной политики, среди направлений ее реализации мы можем выделить:

• а)    Работа в направлении обеспечение занятости молодых граждан, ключевым элементом которой является взаимодействие со студенческими отрядами образовательных организаций высшего образования области.

• б)    Выявление, поддержка и поощрение талантливой молодежи в сфере культуры, искусства, науки, спорта, общественной деятельности и учебы.

• в)    Содействие развитию молодежного предпринимательства, в рамках которого с 2016 г. на территории региона реализуется программа «Ты – предприниматель». За два года реализации проекта охвачено более 4 тыс. молодых людей программными мероприятиями, более 550 молодых людей прошли обучение, 60 из них открыли свое дело.

• г)    Вовлечение молодежи во Всероссийскую форумную кампанию, проведение форумов и слетов на региональном уровне. В настоящее время молодежные форумы и слеты являются одной из наиболее эффективных форм работы с молодежью. В рамках работы форумов реализуются образовательные площадки, проводятся конкурсы грантов на реализацию социальнозначимых инициатив по основным направлениям государственной молодежной политики, спортивные соревнования и творческие конкурсы.

• 2.    Организационные механизмы, включающие в себя работу по формированию управленческой системы в сфере региональной молодежной политики, содействие развитию органов молодежного самоуправления.

• 3.    Социальные механизмы, предполагающие развитие форм и методов социальной работы с молодежью, поддержку и взаимодействие с молодежными и детскими общественными организациями и объединениями, вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность.

В рамках содействия развитию органов молодежного самоуправления, министерство молодежной политики и спорта области ведет работу с Молодежным Парламентом, Молодежной избирательной комиссией и Молодежным Правительством. Если во взаимодействии с первыми двумя организациями применяется в основном организационная и информационная поддержка деятельности, то во взаимодействии с Молодежным Правительством министерство является органом, курирующим его деятельность.

Основными направлениями в рамках социальной работы с молодежью можно выделить – воспитание молодежи в духе гражданственности и патриотизма.

К данному направлению также относится: военнопатриотическое воспитание молодежи (развитие технических, военно-прикладных и авиационных видов спорта, подготовка граждан к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации), гражданско-патриотическое воспитание молодежи (организация встреч с ветеранами Великой Отечественной войны 1941–1945 гг., ветеранами труда, участниками локальных войн и военных конфликтов, проведение военно-исторических квестов), развитие волонтерского движения патриотической направленности, развитие поискового движения.

Пропаганда здорового образа жизни и профилактика асоциальных проявлений в молодежной среде, что включает в себя профилактику различного рода зависимостей от психоактивных веществ (ПАВ: курительные смеси, табакокурения, наркотики; алкоголизм), профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, профилактики ВИЧ/СПИДа, профилактику экстремизма, дискриминации и социально-неприемлемых форм проявления агрессивности.

Вовлечение молодежи в волонтерскую деятельность является эффективным способом социализации молодого человека, повышения его гражданской сознательности [2].

В настоящее время в регионе созданы и успешно функционируют 36 волонтерских центров.

В 2018 г., который официально был объявлен Годом добровольца (волонтера), Саратовская область вошла в число 43 пилотных субъектов России, на территории которых был реализован проект по внедрению Стандарта развития добровольчества.

Данный стандарт включает в себя 9 последовательных шагов, которые были эффективно реализованы в Саратовской области:

• а)    принятие регламента взаимодействия региональных органов государственной власти с социальными некоммерческими организациями, добровольческими (волонтерскими) организациями;

• б)    назначение ответственного лица за развитие добровольчества (волонтерства) в регионе не ниже заместителя главы субъекта Российской Федерации;

• в)    создание Совета по вопросам добровольчества (волонтерства);

• г)    открытие ресурсных (добровольческих) центров;

• д)    предоставление субсидий и грантов добровольческим (волонтерским) организациям;

• е)    оказание информационной поддержки и популяризация добровольчества;

• ж)    подготовка добровольцев (волонтеров) и должностных лиц;

• з)    разработка мер поощрения добровольцев (волонтеров);

• и)    оценка внедрения Стандарта.

• 4. Информационные механизмы, определяющие полноценное и эффективное информационное обеспечение реализации региональной молодежной политики. В эпоху активного использования информационных технологий и интенсивного развития и модернизации медиасферы важно использование информационного поля для популяризации и совершенствования молодежной политики [3].

В целях развития и поддержки добровольчества на территории региона в декабре 2018 г. министерство организовало проведение первого регионального Конкурса на предоставление грантов некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию социально-значимых проектов в сфере государственной молодежной политики.

Базовыми ресурсами для органа исполнительной власти являются официальные аккаунты таких сайтов в сети «Интренет», как «Вконтакте», «Facebook», «Instagram» и др. Одним из показателей эффективности работы на интернет-площадках является своевременность публикаций и постоянное увеличение аудитории.

Помимо интернет-СМИ при оценке деятельности регионального органа исполнительной власти в информационной сфере учитывается количество публикаций тематических новостей и упоминаний в печатных средствах массовой информации, ТВ-сюжетов.

Важно отметить, что для стабильного и эффективного развития потенциала молодежи региона необходимо активное развитие каждого из указанных механизмов.

MECHANISMS FOR IMPLEMENTATION

OF YOUTH POLICY IN THE TERRITORY

Saratov State University