Мероприятия по поддержке конкурентоспособности отечественного производителя

В обществе, основанном на разделении труда, практически никто не может удовлетворить свои экономические потребности самостоятельно, производя все необходимые для существования предметы потребления.

Следовательно, рынок возникает тогда, когда товаропроизводители в результате разделения труда вынуждены вступать в постоянно возобновляемые взаимоотношения друг с другом.

Понятие «рынок» является одновременно простым и сложным. Считая эту категорию простой и всем понятной, некоторые авторы избегают давать ее определение. Во многих источниках приводятся самые различные определения рынка. Существуют узкое и широкое определения понятия «рынок».

В узком смысле рынок отражает лишь суть процесса обмена, связанного с куплей-продажей материальных благ и услуг. В связи с этим рынок определяется или как совокупность сделок купли и продажи товаров, или как взаимодействие продавцов и покупателей, или как место, где продавцы и покупатели находят друг друга.

В широком смысле рынок – это форма социально-экономической жизни общества, при которой воспроизводство материальных благ, отношений и интересов осуществляется на основе принципов товарного производства и обращения, главным из которых является свобода хозяйственной деятельности в целях извлечения прибыли.

И то, и другое определения по-своему правильно отражают существо проблемы. Узкое определение отражает суть собственно рынка в его первоначальном значении. Широкое определение рынка является определением рыночной экономики как результата его дальнейшего развития. Суть рыночной экономики составляет конкурентная среда. Именно она и развивающаяся в ней конкуренция и составляют основной механизм саморазвития рыночных социально-экономических структур.

С начала осуществления рыночных реформ очевидны две взаимодействующие тенденции, определившие особенности формирования конкурентной среды в России.

Первая отражала усилия реформаторов по ускоренному разгосударствлению собственности и созданию чистой модели открытой либеральной экономики.

Вторая тенденция была по существу реакцией на первую. Привязанная к реальной российской действительности эта тенденция вела к возникновению новых, непредвиденных реформаторами экономических и организационно-правовых форм крупного производства, новых монопольных объединений и своеобразных механизмов реализации их экономических интересов.

Результаты социологических опросов по вопросам развития малого предпринимательства, в аналитическом докладе, подготовленном Российской ассоциацией развития малого предпринимательства на тему «Малый бизнес России. Проблемы и перспективы», сформулированы основные проблемы частного бизнеса в России: инфляция; поставки; дефицит; трудности получения и высокая ставка за кредит; неплатежеспособность партнеров, клиентов; несовершенство банковской системы; политическая ситуация; бюрократия; недостаток производственных площадей, офисов; действия правительства, властей; коррупция, взятки; недостаток материальной базы; финансовая политика государства; действия Центрального банка России; сбыт, поиск клиентов, потребителей; монополия государства, госпредприятий; трудности с арендой; разрыв экономических связей; недостаток информации; недостаток культуры, опыта; необязательность партнеров; проблемы собственности; кадровые проблемы; недостаток собственных средств; невыгодность производства; громоздкая отчетность; нет льгот; невыгодность инвестиций; недоверие западных партнеров; отрицательное отношение к предпринимателям.

Только перечисленные проблемы, с которыми сталкиваются отечественные предприниматели, свидетельствуют, что пока не сформированы условия, необходимые для развития предпринимательства вообще, малого в особенности, учитывая его активную роль в экономике, когда предпринимательство станет ведущим субъектом рыночной экономики, о чем свидетельствует опыт развитых стран [5].

Основные положения государственной политики в отношении малого бизнеса были сформулированы в Постановлении Правительства РФ от 11 мая 1993 г. № 446 «О первоочередных мерах по развитию и государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Постановление предусматривало целый комплекс первоочередных мер по стимулированию и государственной поддержке малых предприятий.

Указ Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2270 «О некоторых изменениях в налогообложении и во взаимоотношениях бюджетов различных уровней».

Закон РФ от18 июля 1995 г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» призван реализовать установленное Конституцией РФ право граждан на свободное использование своих способностей и имущества для осуществления предпринимательской деятельности. Наряду с общими принципами государственной поддержки развития малых предприятий он устанавливает формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства независимо от отраслевой принадлежности, организационно-правовой формы и формы собственности [4].

Рассмотренные нормативно – правовые акты предоставляют значительные льготы и гарантии для малого бизнеса, при этом проведенные институтом стратегического анализа и развития предпринимательства опросы руководителей малых предприятий показали, что 70% необходимы надежные государственные гарантии. Получается, что законы есть, а уверенности у предпринимателей в них нет.

Цели, принципы и направления поддержки малого бизнеса зафиксированы в государственных программах поддержки малого предпринимательства, которые подкреплены соответствующими материальными, информационными, финансовыми, кадровыми и прочими ресурсами, являются основной формой осуществления государственной политики по отношению к малому бизнесу. В нашей стране существует подход, в соответствии с которым на федеральном и региональном уровнях разрабатываются немногочисленные комплексные программы, рассчитанные, как правило, на два года.

В структуре системы государственной поддержки малого предпринимательства выделяются три уровня – федеральный, региональный и местный, каждый из которых сам образует соответствующую систему; органы поддержки подразделяются на три аналогичные группы. Взаимосвязь между двумя отмеченными критериями классификации органов поддержки такова: на каждом уровне в той или иной форме воспроизводится их функциональная структура. В тоже время следует констатировать явное тяготение институтов инфраструктуры к региональному уровню как непосредственно взаимодействующему с конкретными малыми предприятиями.

Выделяют два вида форм воздействия – прямое и косвенное.

К прямым относятся формы поддержки малых предприятий, которые госорганы применяют непосредственно в конкретном смысле не опосредованности участием других хозяйствующих субъектов и (или) элементов инфраструктуры, обеспечивающей общие условия развития малого бизнеса.

Соответственно косвенные формы поддержки малых предприятий осуществляются государством опосредованно – через стимулирование крупных (и средних) промышленных корпораций, банков, страховых компаний, общественных и международных организаций, а также посредством задействования элементов инфраструктуры малого бизнеса, обеспечивающих общие условия его развития (учебных центров, бизнес – инкубаторов, технопарков, лизинговых, консалтинговых и аудиторских фирм).

Второе классификационное основание – функциональная направленность госвоздействия. Отсюда и выделение трех видов рассматриваемых форм: организационно – структурного, финансово – налогового и имущественного.

Первый из перечисленных вид поддержки охватывает формы, связанные с регламентированием деятельности малых предприятий, а также созданием различных структур, предоставляющих услуги малому бизнесу (к ним относятся, например, упрощенная регистрация субъектов малого предпринимательства, предоставление маркетинговой информации на льготных условиях, проведение консалтинга и аудита).

Это поможет комплексно решать проблемы развития малого бизнеса, обеспечивать взаимодействие различных органов власти, госучреждений и негосударственных организаций, принимать более действенные управленческие решения. К сожалению, пока этот вид – наиболее слабое звено системы господдержки малого бизнеса, что зачастую снижает действенность других видов государственного влияния на его развитие.

К финансово – налоговому виду поддержки относятся различные формы прямого и косвенного финансирования малого бизнеса и применение налоговых рычагов для стимулирования его развития. В эту группу входят налоговое и таможенное льготирование, стимулирование банков и страховых компаний к кредитованию или страхованию малых предприятий, другие финансовые и налоговые формы господдержки малого предпринимательства.

Имущественный вид поддержки малого бизнеса предполагает активное задействование в этом процессе государственной и муниципальной собственности (причем не только материальной, но и интеллектуальной); это, к примеру, внедрение на малых предприятиях новых технологий, проведение лизинговых операций, применение гарантийных механизмов с использованием государственного имущества. Речь идет об относительно новом виде поддержки, который весьма актуален для России с ее немалым потенциалом соответствующего целевого использования государственного и муниципального имущества [2].

В условиях рыночных отношений основными формами интеграции крупных и мелких хозяйственных структур являются: субподряд, франчайзинг, венчурное финансирование и лизинг.

Субконтрактная система должна быть основана на тех же принципах, что и система информационного обеспечения малого предпринимательства, т.е. представлена на двух уровнях – отраслевом и региональном. Государственный заказчик тяготеет к отраслевым органам управления экономикой, являющимся для него главным источником информации. А с учетом того, что малые предприятия непосредственно взаимодействуют главным образом с соответствующими администрациями и органами поддержки на местах, именно здесь потенциальный поставщик может получить информацию о заказе и выйти на контакт с крупным предприятием. Федеральный же центр, аккумулирует и обобщая информацию, выступает в роли своеобразного коммутатора «двуслойной» системы.

Система договорных отношений по кооперации хозяйственной деятельности крупных и мелких фирм в области распределения продукции и услуг получила широкую известность в мире под названием «франчайзинг». Развитие франчайзинга в России позволит решить многие проблемы формирования малого предпринимательства. В их числе, во – первых, привлечение в бизнес обширного круга лиц, не решающихся заниматься «вольным» бизнесом (без поддержки и обучения). Во – вторых освоение малым бизнесом новых технологий, расширение сфер деятельности малых предприятий.

В - третьих повышение качественного уровня подготовки кадров для отечественного малого предпринимательства. Предусматриваются четыре блока мероприятий по развитию в России рассматриваемой формы хозяйственных связей: нормативно – правовое, финансово – кредитное, информационное и кадрово-консультационное обеспечение. Решение соответствующих задач требует, в частности, улучшения взаимодействия федеральной системы поддержки малого бизнеса с региональными системами.

Значение такой формы взаимодействия крупного и мелкого производства, как лизинг, объективно обусловлено самим ходом российских экономических реформ. Оптимальной формой разрешения обозначенного выше противоречия является лизинг, который с учетом специфических российских условий мог бы быть назван интеграционным. Специфика лизинга в сфере малого бизнеса – это многообразие видов оборудования, среди которого: производственное и строительное оборудование; минипекарни; минизаводы по переработке молока, мяса и другой сельскохозяйственной продукции; минитипографии; линии по упаковке; минизаводы для изготовления и розлива безалкогольных напитков, деревообрабатывающие оборудование; оборудование для магазинов и столовых; автозаправки; средства связи; медицинское оборудование; и т.п. [3].

Как известно, термин «венчурное (рисковое) финансирование» имеет широкое и узкое значение. В широком смысле под ним подразумевается все вложения в рискованные с точки зрения финансовых результатов проекты, прежде всего в области высоких технологий. В узком смысле оно означает долго – или среднесрочные инвестиции в виде кредитов или вложений в акции, осуществляемые венчурными фондами с целью создания и развития малых быстрорастущих компаний. Обычно малые рисковые предприятия связаны со сферой НИОКР, поэтому для их обозначения часто используется термин «малые инновационные предприятия».

Именно через свои венчурные фонды корпорации осуществляют рисковое финансирование малых фирм. Исходя из этого перспективы развития в России венчурного финансирования в качестве формы интеграции крупных и мелких структур, как представляется, связаны прежде всего с реализацией потенциала финансово – промышленных групп [6].

В Кемеровской области создан благоприятный экономический климат для устойчивого развития малого предпринимательства. Сформирована целостная система поддержки малого предпринимательства. В общем, по совокупности таких параметров, как рыночная доля продаж, объем инвестиций, эффективность использования рабочей силы и прочих, можно констатировать, что Кемеровская область в 2012 году сохраняет свои позиции в группе субъектов Российской Федерации – лидеров по развитию малого предпринимательства в Сибирском федеральном округе (пятое место среди 12 регионов Сибирского федерального округа) и в десятке ведущих регионов Российской Федерации.

К малым предприятиям относятся предприятия с численностью работников от 16 до 100 человек и ежегодным оборотом до 400 млн. рублей.

Приоритетные направления развития предпринимательства в Кемеровской области отражены в долгосрочной целевой программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Кемеровской области» на 2013 - 2015 годы отраженной в Постановлении Коллегии

Администрации Кемеровской области от 17 октября 2012 г. № 417(в ред. постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.07.2013 № 306, от 21.10.2013 № 446).

На сегодняшний день приоритетными направлениями развития малого предпринимательства в Кемеровской области являются:

• -    вовлечение населения в предпринимательскую деятельность и увеличение количества занятого населения на малых и средних предприятиях;

• -    первоочередное развитие малого и среднего предпринимательства в секторах экономики Кемеровской области, обладающих высоким потенциалом для предпринимательской деятельности и социальной значимостью;

• -    рост числа конкурентоспособных малых и средних предприятий;

• -    содействие малым и средним предприятиям в расширении доступа к механизмам финансовой поддержки как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников при построении механизмов взаимодействия с финансовыми институтами и обеспечения доступа малых и средних предприятий к актуальной информации о возможностях финансирования;

• -    имущественная поддержка малых и средних предприятий, упрощение доступа к офисным, торговым, производственным и складским площадям;

• -    развитие механизмов государственно-частного партнерства с вовлечением малых и средних предприятий[1].

В целях государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства приоритетными видами деятельности для Кемеровской области являются: инновационная и научно-техническая деятельность; производство товаров народного потребления; производство строительных материалов и комплектующих; химическое производство; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство, ремонт транспортных средств и оборудования; образование, здравоохранение, культура и спорт; услуги общественного питания; реализация на экспорт товаров кузбасского производства; транспорт и связь; строительство; переработка сельскохозяйственной продукции; жилищно-коммунальное хозяйство; бытовое обслуживание населения; ремесленная деятельность; туристская деятельность, направленная на развитие внутреннего и въездного туризма Кемеровской области; сельское хозяйство; обработка вторичного сырья [1].

Таким образом, развитие малого предпринимательства в рамках регионального аспекта (Кемеровская область) направлено на:

• 1.    Совершенствование правовых аспектов внешней среды в сфере развития малого предпринимательства

• 2.    Содействие формированию положительного имиджа предпринимательской деятельности

• 3.    Финансовая поддержка малого предпринимательства.

• 4.    Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность

Реализация данных мероприятий осуществляется путем предоставления субсидий субъектам малого предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства, а также заключения договоров и контрактов в установленном порядке.