Мероприятия по реализации стратегических приоритетов развития России и Республики Башкортостан в постковидный период

Указом Президента Российской Федерации: «Национальные интересы России до 2030 г.» от 21.06.2020 г. определены 5 ключевых приоритетов развития страны на долгосрочный период: сохранение населения, здоровье и благополучие людей; возможности для самореализации и развития талантов; комфортная и безопасная среда для жизни; достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство; цифровая трансформация. По каждому из приоритетов обозначены задачи с целевыми индикаторами, которые необходимо достичь России к 2030 г. Очевидно, что успешность реализации приоритетов невозможна без прорывного развития экономики страны. В части задач экономического развития ключевыми являются: обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового, при сохранении макроэкономической стабильности, обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции; реальный рост инвестиций в основной капитал не менее 70% по сравнению с пока- зателем 2020 г.; реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров не менее 70% по сравнению с показателем 2020 г.; достижение «цифровой зрелости» ключевых отраслей экономики и социальной сферы [1]. Тем самым в Указе Президента обозначены амбициозные цели опережающего развития, без которых невозможно обеспечить устойчивый рост конкурентоспособности и национальной безопасности страны.

Реализация приоритетов развития России в настоящее время осложнена влиянием дестабилизирующих факторов внешней среды и прежде всего пандемией COVID-19, а также внутренними проблемами, связанными со стагнацией экономического роста и спадом демографических показателей. Пандемия, и необходимые меры ограничительного характера, введенные в странах, в том числе самоизоляция населения, оказали беспрецедентное влияние, как на экономику стран и регионов, так и на мировую экономику в целом.

Ряд проблем в социальноэкономическом развитии России, связан- ных с пандемией COVID-19, которые отчасти возникли в 2020-2021 гг. в полной мере начнут проявляться в последующие годы, что связано со снижением запаса прочности территориальных социальноэкономических систем к влиянию неблагоприятных факторов внешней среды, тотальной дефицитностью большинства консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, низкими темпами роста доходной части бюджета РФ и увеличением расходной части, сокращением объемов экспорта товаров и услуг, усилением санкций со стороны стран Запада.

Проблемы, связанные с пандемией еще далеки от своего решения, в особенности для Российской Федерации, учитывая имеющиеся тенденции к увеличению избыточной смертности населения в этот период – одной из самых высоких в мире, тенденции к стагнации экономического роста, а также сохранение высокой зависимости от конъюнктуры мировых цен на углеводородное сырье.

Проблеме реализации приоритетов развития в условиях пандемии COVID-19 в 2020-2021 гг. уделяется значительное внимание. Среди работ отечественных ученых, посвященных влиянию пандемии на социально-экономическое развитие территорий, а также мероприятиям по обеспечению устойчивого экономического роста России следует выделить работы ведущих экономистов страны: Глазьева С.Ю. [2] в которой сделан вывод о том, что пандемический кризис помог укрепиться новому технологическому укладу, связанному с развитием информационнокоммуникационных технологий, биоинженерии; Гринберга Р.С. и коллектива авторов Института экономики РАН [3] в которой представлен краткий анализ влияния пандемии на развитие отдельных секторов экономики и предложены мероприятия по выходу из коронакризиса, а также в постпандемический период; Минакира П.А. [4], посвященную вариантным расчетам экономического и финансового ущербов для российской экономики от пандемии COVID-19; Никепелова А.Д. [5], с оценкой возможностей макроэкономической поли- тики в преодолении кризиса, вызванного пандемией и др.

Целый спектр статей посвящен проблеме влияния пандемии COVID-19 на развитие малого бизнеса. В работах Бухвальда Е.М. [6], Егоршина А.Л. [7], Глобы А.П. и Соколова А.П. [8], Маллаева А.А., Ра-джабова М.Г. [9] Зайцева А.О., Кокина А.Н., Печерица Е.В. [10] и др. раскрывается негативное влияние пандемии на развитие малого бизнеса, предлагаются мероприятия, направленные на их поддержку в условиях кризиса.

В продолжение цикла работ отечественных исследователей по проблемам реализации стратегических приоритетов развития регионов России в условиях пандемии СOVID – 19 и постпандемический период, учитывая их нерешенность, целью исследования определена разработка комплекса мероприятий по развитию экономики регионов России в условиях пандемии COVID-19 и в постпандемический период, направленных на достижение целевых индикаторов стратегических приоритетов развития страны к 2030 г.

Для того чтобы достичь целевых индикаторов приоритетов развития Российской Федерации к 2030 г., обозначенных в Указе Президента РФ, требуется государственная поддержка развития и стимулирование развития видов экономической деятельности 5 и 6 технологического укладов – крайне важных в обеспечении национальной безопасности в средне и долгосрочной перспективах. На федеральном уровне назрела необходимость создания государственной корпорации «Росбиотех» с объединением хозяйствующих субъектов в сфере биотехнологий и геномной инженерии на принципах платформенной экономики. Целью создания госкорпорации является формирование условий для создания и развития в России промышленных компаний 6 технологического уклада конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках.

Задачи государственной корпорации Росибиотех:

– наращивание производства вакцин и лекарств от коронавирусной и других ин- фекций с продвижением продукции на внешние рынки;

• -    самообеспечение внутреннего рынка биотехнологической продукцией для сельского хозяйства и фармацевтики;

• -    создание эффективного механизма трансферта научных достижений в реальный сектор экономики.

Финансовыми механизмами реализации предложенной инициативы могут стать государственный заказ, фонд развития промышленности, внебюджетные фонды, РНФ и др.

Реализация данной стратегической инициативы может позволить нарастить объемы производства вакцин и лекарств от коронавирусной инфекции, тестовых систем отечественного производства, с последующим увеличением объемов экспорта, что будет способствовать укреплению национальной безопасности и может расширить возможности увеличения доходной части консолидированного бюджета РФ. В стране, к сожалению, без государственной поддержки не возникнут транснациональные корпорации в сфере биотехнологий типа Модерна или Файзер, что в условиях пандемии является серьезным конкурентным преимуществом.

На уровне Республики Башкортостан целесообразно создание IT-парка в г. Уфе. С одной стороны, это необходимо для снижения оттока высококвалифицированных кадров из республики (ежегодно только ВУЗы Башкирии выпускает более 1,5 тыс. чел. IT-специалистов, большая часть из которых покидает республику из-за дефицита рабочих мест), с другой стороны это позволит снизить зарубежную зависимость от IT технологий в условиях пандемии, как в промышленности, так и в сфере услуг.

На базе IT-парка Республики Башкортостан целесообразно создать центр-спутник, опорного образовательного центра в сфере цифровых и информационнокоммуникационных технологий при Уни-верситете-Иннополисе (Республика Татарстан).

Актуальность создания центра-спутника. Создание центра-спутника в Республике Башкортостан при опорном образовательном центре информационнокоммуникационных технологий Универ-ситета-Иннополиса, созданного в ноябре 2020 г. в Республике Татарстан по Распоряжению Правительства РФ с ежегодным финансированием 550 млн. руб. будет содействовать обеспечению повышенного спроса со стороны реального сектора экономики Российской Федерации и Республики Башкортостан в высококвалифицированных специалистах в сфере цифровых и информационно-коммуникационных технологий.

В регионах России планируется создание к 2022 году не менее 5 центров-спутников опорного центра с выделением финансирования из федерального бюджета. Республика Башкортостан имеет все предпосылки для создания центра-спутника, не конкурируя с Республикой Татарстан, а взаимодействуя с ней.

Цель создания центра-спутника в Республике Башкортостан. Апробация и масштабирование новой модели обеспечения приоритетных отраслей Республики Башкортостан высококвалифицированными кадрами в сфере цифровых и информационно-коммуникационных технологий.

Механизмы создания и задачи центра-спутника. На базе центра-спутника необходимо сформировать консорциум из высших и средних учебных заведений Республики Башкортостан. В консорциум необходимо включить УГНТУ, УГАТУ, БГУ, БГПУ, Уфимский техникум статистики информатики и вычислительной техники и др., поскольку именно эти учебные заведения готовят специалистов в сфере цифровых и информационнокоммуникационных технологий. Основной задачей консорциума является разработка новых образовательные программ, по которым будут готовить профессионалов в различных сферах.

Социально-экономический эффект. Повышение компетенций не менее 50 преподавателей в сфере информационнокоммуникационных и цифровых технологий до 2024 г.; выпуск не менее 500 выпускников в сфере IT в год по новым образовательным программам; увеличение доли населения, обладающего цифровыми навыками к 2024 г. не менее 40%; обеспечение потребностей реального сектора экономики в IT специалистах.

Предложенные мероприятия будут содействовать реализации стратегических приоритетов развития страны до 2030 го- да, обозначенных в Указе Президента РФ, в части содействия цифровой трансформации регионов России и обеспечения темпов экономического роста выше мирового уровня.