Мероприятия по совершенствованию поставки продукции двойного назначения в Китайскую Народную Республику из Российской Федерации

Практически любой сложный многосторонний процесс по своей природе несовершенен и заключает в себе пространство для улучшения, и процесс поставки продукции двойного назначения из России в Китай не является исключением. Существует целый ряд очевидных проблем, которые стоят на нынешнем этапе перед сторонами и чьё решение смогло бы поспособствовать увеличению прибыли от поставок.

Одной из ключевых факторов построения любой логистической цепи является инфраструктура и, к сожалению, до недавнего времени взаимная транспортная сеть между двумя странами была развита крайне слабо и медленно развивалась. Ярким примером такого медленного развития инфраструктуры является отсутствие моста через реку Амур между Благовещенском и Хэйхэ. Соглашение о его строительстве было подписано еще в 1995 году Премьер-министром Черномырдиным и Премьер-министром Госсовета Ли Пенгом. Однако на момент начала написания данной работы строительство едва началось, несмотря на то, что Программа межрегионального сотрудничества на 2009-2018 годы предусматривает строительство контрольно-пропускного пункта, дороги, грузового дока и терминала. в районе будущего моста, а также создание и координация деятельности транспортно-логистических узлов в Благовещенске и Хэйхэ.

На момент написания данной статьи, в мае 2019 года китайские и российские строители соединили две части моста. Подъездные дороги общей протяженностью 20 км будут готовы к концу 2019 года. Общая стоимость путепровода оценивается в 18,8 млрд рублей. То же верно и для ряда других совместных инфраструктурных проектов, и 2018-2020 года стали в целом временем роста интереса к данному вопросу у правительств и инвесторов обеих стран.

Другой крупной проблемой является излишняя централизованность и бюрократизированность процесса поставки товаров двойного назначения. Исторически сложившаяся практика жёсткого государственного контроля за взаимными торговыми отношениями со стороны обеих стран приводит к осложнениям в формировании новых договоров поставок, отпугивает инвесторов и косвенно препятствует развитию частного сектора в отрасли и её логистике.

Решением подобной проблемы стал бы пересмотр и упрощение порядка экспортного контроля, а также упрощение процедуры контакта между производителем и конечным потребителем товара. Вместе с тем, подобные шаги могут ослабить контроль за потоком товаров и привести к попаданию продукции двойного назначения в неправильные руки, поэтому, скорее всего, на этом фронте не предвидится сколь-нибудь значимых изменений в обозримом будущем.

Одним из основных камней преткновения в вопросе эффективной торговли между странами долгое время была валюта, в которой совершались транзакции. Долгое время, как и во всём мире, взаимные расчёты между странами проводились в долларах США - так называемой мировой резервной валюте. Тем не менее, это создавало определённые проблемы, поскольку накладывало ненужные и вредные издержки в связи с двойной конвертацией денежных средств, а также ставило страны в частичную зависимость от всё более недружественной им обейим страны-держателя означенной валюты.

В данный момент проблема уже перешла в фазу активного решения -летом 2019 года Россия и Китай заключили межправительственное соглашение о переходе на расчеты в национальных валютах. Это было сделано в рамках дедолларизации, о которой было объявлено примерно за год до того. Документ подписали первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов и председатель Народного банка Китая И Ган. ВТБ и Торговый банк Китая получат полномочия на проведение расчетов, для чего необходимо было соединить российский и китайский аналоги SWIFT. Пока китайские банки неохотно работают с бизнесом из России - из-за особенностей фискальной политики и риска санкций, но данное Соглашение является зеленым светом для китайских финансовых институтов, оно позволит умножить объемы торговли в рублях и юанях, устраняя множество проблем и упрощая финансовые операции между странами. Алгоритм расчетов планируется выстроить к 2020 году. На платежи в нацвалютах будут переходить прежде всего крупнейшие компании с госучастием из традиционных секторов российского экспорта — производители энергоресурсов и сельхозпродукции, сказал он. Предполагается, что расчеты в рублях и юанях будут производиться в том числе по уже заключенным в долларах контрактам.

В целом, на данный момент наблюдается активное наращивание экономических и политических связей между РФ и Китаем на фоне роста мирового напряжения, меняющейся экономической ситуации в мире и формировании сферы общих интересов и их общих противников, что говорит о том, что торговые отношения между двумя странами в сфере продукции двойного назначения будут развиваться и дальше – как минимум, в краткосрочном периоде.