Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
Автор: Кузнецова Л.В., Мазуров В.Н.
Журнал: Вестник аграрной науки @vestnikogau
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 2 (71), 2018 года.
Бесплатный доступ
Важнейшим условием устойчивого и эффективного функционирования предприятий аграрной сферы является организация действенной системы государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства. В последние годы в Калужской области уделяется большое внимание развитию сельского хозяйства благодаря различным формам поддержки данного направления хозяйствования со стороны Правительства области. Накопившийся огромный опыт в этом направлении позволил осуществить проведение мониторинга действующих мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и анализ эффективности этих мер. Результаты исследований показали, что за период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддержка сельскохозяйственных организаций возросла в 5,3 раза, а стоимость полученной продукции (в фактических ценах) - в 4 раза, чему послужили Программы Государственной поддержки сельскохозяйственных организаций. Установлена прямая корреляционная связь государственной поддержки и роста производства продукции. Полученный коэффициент корреляции на всем промежутке исследований составляет более 0,9, что означает высокую эффективность государственных мер поддержки. Однако Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций носит профилактический характер и не допускает кризиса в сфере производства в целом, что подтверждается низким уровнем рентабельности сельскохозяйственной отрасли за исследуемый период времени.
Государственная поддержка, сельскохозяйственные организации, эффективность поддержки
Короткий адрес: https://sciup.org/147124523
IDR: 147124523 | DOI: 10.15217/issn2587-666X.2018.2.87
Текст научной статьи Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
В агропромышленный комплекс Калу^ской области входят 219 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, 45 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 750 крестьянских (фермерских) хозяйств, 101 тыс. личных подсобных хозяйств (2016 г) [1]. Сельское хозяйство Калу^ской области специализированно на производстве продукции ^ивотноводства, главным образом, молока и мяса, растениеводство - на производстве зерна, картофеля и обеспечении кормовой базы ^ивотноводства. В настоящее время Правительством Калу^ской области успешно реализуются ряд Программ по поддержке сельскохозяйственного производителя [2-7].
Накопившийся огромный опыт в этом направлении позволяет осуществить анализ действующих мер поддер^ки сельскохозяйственных организаций и определить эффективность этих мер.
Существующие на данном этапе Программы государственной поддер^ки сельхозпроизводителей направлены на:
-
- создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развития рынков сельскохозяйственной продукции;
-
- повышение финансовой устойчивости предприятий АПК и эффективности использования производственных ресурсов;
-
- создание условий для развития сельских территорий.
В связи с поставленной целью, Программы решают следующие задачи:
-
- повышение эффективности развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержка развития рыночной инфраструктуры;
-
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
-
- стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
-
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
-
- повышение качества жизни сельского населения.
К мерам государственной поддер^ки сельскохозяйственных товаропроизводителей Калужской области относятся (табл. 1-13):
Таблица 1 - Кредитование сельскохозяйственных организаций
В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» |
||
по договорам, заключенным |
||
с 1 января 2013 года |
с 1 января 2015 года |
|
На срок до 1 года |
Растениеводство и животноводство - 14,675% |
|
От 2-х до 8 лет |
Растениеводство и ^ивотноводство (за исключением молочного и мясного скотоводства) -11% |
Растениеводство -11% |
На срок до 15 лет |
Мясное и молочное скотоводство -11,25% |
Животноводство -11,25% |
Примечание: субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Таблица 2 - Поручительства перед банками, микрозаймы (фонд поддержки предпринимательства) _____________________'_____________________________
_________________________ Условия поручительства ________________________ 5-8% годовых | Не более 1 млн. рублей | До 3-х лет
Условия:
-
- отсутствие просроченных налоговых платежей в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды;
-
- выплата наемным работникам зарплаты в размере не ниже среднеотраслевой.
Таблица 3 – Налоговые льготы для сельскохозяйственных производителей
Показатели |
ОСНО |
ЕСХН |
Налог на прибыль, % |
0* |
Доходы – Расходы 6% |
Налог на имущество, % |
0* |
|
НДС, % |
18** |
|
НДФЛ для ИП от предпринимательской деятельности, % |
0*** |
Примечание: * – при капитальных вло^ениях от 10 млн. руб.; ** – при реализации сельхозпродукции свыше 10%; *** – НДФЛ не платится 5 лет с момента регистрации ИП, но только в отношении доходов от сельхозпродукции.
Таблица 4 – Субсидии на развитие отраслей растениеводства:
Субсидии на элитное семеноводство, (руб. за тонну) |
|
зерновые |
6020, |
картофель |
6000 |
бобовые (многолетние травы) |
95000 |
зернобобовые |
9000 |
рапс |
22000 |
гибриды кукурузы F1 |
15000 |
кукуруза родительских форм |
130000 |
твердая пшеница |
8020 |
лен-долгунец |
20000 |
злаковые (многолетние травы) |
30000* |
Прочие |
|
субсидии на раскорчевку выбывших в эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей |
23190 руб. за 1 га |
субсидии на оформление в собственность бесхозных мелиоративных систем и гидротехнических соору^ений |
2180 руб. за 1 га |
субсидии на агрохимическое и экологотоксикологическое обследование почв |
90% от суммы затрат, отра^енных в акте приемки работ |
субсидии на вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических мероприятий |
44,7% от суммы затрат, отра^енных в акте приемки работ |
Таблица 5 – Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми наса^дениями, руб. за 1 га
Направления субсидии |
|||
Закладка садов интенсивного типа (не менее 1 га) |
Закладка плодовых, ягодных кустарниковых наса^дений, плодовых и ягодных питомников, за исключением садов интенсивного типа (не менее 3 га) |
Уход за плодовыми, ягодными кустарниковыми наса^дениями (не менее 1 га) |
Закладка питомников плодовых культур (не менее 3 га) |
275340 |
67140 |
22264 |
213200 |
Условие: наличие проекта на закладку нового сада (не менее 800 деревьев на 1 га). |
Таблица 6 – Субсидии на вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственное производство
Направление субсидий |
Сумма субсидирования |
Вспашка зале^ных земель |
50% от суммы произведенных затрат, отра^енных в акте приемки работ |
Дискование в 2 следа зале^ных земель, заросших древеснокустарниковой растительностью |
70% от суммы произведенных затрат, отра^енных в акте приемки работ |
Таблица 7 – Субсидии на оказание несвязанной поддер^ки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, руб. за 1 га посевной площади
Направления субсидий, сумма |
||||
Кормовые |
Зерновые и зернобобовые |
Картофель |
Овощи |
масличные |
428 |
802 |
850 |
926 |
634 |
Условие:
1 июня текущего года. |
Таблица 8 – Субсидии в рамках Программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм»*
Показатели |
Размер субсидии |
|||
Приобретение роботизированных установок для доения коров |
40% от стоимости без НДС |
но не более |
5,12 млн. руб. |
за 1 установку |
Приобретение технологического оборудования для кормления скота, включая системы роботизированного кормления, станции выпойки телят, молочные такси, роботизированные пододвигатели кормов |
600 тыс. руб. |
на 1 единицу |
||
Строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям |
500 тыс. руб. |
на 1 ферму |
Примечание: * – субсидированный кредит – в размере процентной ставки, уменьшенной на 5% (по кредитам и займам, заключенным после 01.01.2014 г. на срок от 2-х до 5 лет на оборудование, строительство, реконструкцию, модернизацию ферм, инфраструктуру.
Таблица 9 – Страхование ^ивотноводства
Направления субсидирования |
Сумма субсидии, условия |
|
Возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору с.-х. страхования |
50% от страховой премии |
в случае утраты (гибели) с.-х. ^ивотных |
Таблица 10 – Субсидии на развитие мясного скотоводства в Калу^ской области
Направления субсидирования |
Сумма субсидии |
Приобретение взвешивающих устройств, фиксаторов (станков фиксации ^ивотных), расколов (станков для ветеринарносанитарного обслу^ивания ^ивотных), приборов для определения стельности с помощью ультразвука |
40% от стоимости без НДС, но не более 300 тыс. руб. на 1 единицу |
Строительство фидлотов (открытых откормочных площадок), включая создание необходимой ин^енерной инфраструктуры, подключение к электрическим сетям, включая строительство (техприсоединение) |
4 млн. руб. на 1 фидлот |
Приобретение травосмесей |
50% от стоимости без НДС, но не более 4,276 млн. руб. на 1 получателя |
Содер^ание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок», при условии получения здорового теленка к отъему в текущем году в возрасте 6-8 месяцев |
3,7 тыс. руб. за 1 голову |
Таблица 11 – Субсидии на поддер^ку племенного ^ивотноводства
Направления субсидирования |
Сумма субсидии |
|
1. Содер^ание племенного маточного поголовья с.-х. ^ивотных |
1667 руб. |
за 1 условную голову |
Условие: субсидии предоставляются в мясном и молочном скотоводстве из расчета на 1 корову, от которой получен ^ивой теленок в отчетном финансовом году. |
||
2. Приобретение отечественного и импортного молодняка с.-х. ^ивотных |
25 руб. |
за 1 кг. ^ивого веса |
Условие: с.-х. ^ивотные, зарегистрированные в государственном племенном реестре. |
||
3. Приобретение семени быков-производителей, которое улучшает потомство |
15 руб. |
за 1 дозу |
4. Приобретение сексированного семени быков-производителей, которое улучшает потомство |
1000 руб. |
за 1 дозу |
5. Приобретение эмбрионов |
4000 руб. |
за 1 штуку |
Таблица 12 – Субсидии на внедрение прогрессивных технологий в сельском хозяйстве
Компенсация части затрат на приобретение |
Максимальная сумма субсидии, тыс. руб. (на 1 единицу) |
Доля финансирования в процентах от стоимости (без учета НДС) |
плугов оборотных |
300 |
20% |
агрегатов для минимальной обработки почвы (дисковые бороны, дискаторы, стерневые культива-торы, комбинированные почвообрабатывающие агрегаты) |
480 |
|
сеялок для посева по минимальной технологии обработки почвы |
260 |
|
сеялок точного высева |
140 |
|
сеялок для посева овощных культур |
140 |
|
машин для внесения минеральных удобрений |
100 |
|
опрыскивателей |
200 |
|
мульчировщиков для измельчения древесно-кустарниковой растительности и корневой системы деревьев |
340 |
|
косилок, граблей-валкообразователей, пресс-подборщиков |
100 |
|
обмотчиков рулонов |
80 |
|
бензиновых или дизельных электрогенераторов |
120 |
40% |
Таблица 13 – Субсидии на уплату лизинговых плате^ей по договорам финансовой аренды (лизинга) дви^имого имущества сельскохозяйственной техники
Компенсация части затрат на приобретение |
Ставка субсидии не более (на 1 единицу), тыс. руб. |
Доля финансирования первоначального плате^а по договору финансовой аренды (лизинга), в % от стоимости техники (с учетом НДС) |
плугов оборотных |
140 |
20% |
почвообрабатывающих агрегатов для минимальной обработки почвы (дисковые бороны, дискаторы, стерневые культиваторы, комбинированные почвообрабатывающие агрегаты) |
90 |
|
сеялок для посева по нулевой и минимальной технологии обработки почвы |
180 |
|
опрыскивателей |
200 |
|
машин для внесения минеральных удобрений |
100 |
|
машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна и семян |
300 |
|
картофелеса^алок |
240 |
|
картофелеуборочных комбайнов |
600 |
|
тракторов с номинальной мощностью двигателя 121-180 л.с. |
500 |
|
тракторов с номинальной мощностью двигателя свыше 181 л.с. |
1000 |
|
зерноуборочных комбайнов |
1000 |
|
кормоуборочных комбайнов |
1025 |
Однако необходимо отметить, что показатели уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций указывают на то, что, несмотря на такое разнообразие мер поддер^ки, бли^айшие годы вместо развития производства они будут выну^дены направлять основные средства на расчеты по долгам.
На основе проведенного анализа эффективности мер Государственной поддер^ки сельскохозяйственных организаций сформированы показатели мониторинга этих мер, приведены данные динамики основных производственных показателей сельскохозяйственных организаций за 10 лет, а так^е установлена корреляционная зависимость роста производства продукции сельскохозяйственных организаций от государственной поддер^ки (табл. 14) [810]. Анализ представленных показателей указывает на эффективность государственных мер поддер^ки. Так, стоимость полученной продукции (в фактических ценах) возросла в 4 раза, а уровень государственной поддер^ки в 5,3 раза. Установлено, что соотношение размера государственной поддер^ки и затрат на основное производство варьируется по годам от 8 до 15 копеек на 1 руб. Расчеты свидетельствуют о наличии устойчивой прямой зависимости признаков, связь оценивается как «сильная», коэффициент корреляции более 0,9 на всем проме^утке исследований.
Таблица 14 – Динамика показателей Государственной поддер^ки и производства продукции сельскохозяйственных организаций
Показатели |
Годы реализации проектов государственной поддер^ки |
|||||||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
Гос. поддер^ка, млн. руб. |
277 |
624 |
972 |
1154 |
1067 |
1118 |
1219 |
1093 |
1550 |
1475 |
Продукция (в факт. ценах), млн. руб. |
4520 |
5833 |
8332 |
9476 |
10016 |
11397 |
12105 |
12235 |
14806 |
18279 |
Затраты на осн. произв., млн. руб. |
3249 |
4491 |
7804 |
8833 |
7130 |
8048 |
12038 |
13600 |
17112 |
18574 |
Приходится гос. поддер^ки на 1 рубль продукции, коп. |
6,1 |
10,7 |
11,6 |
12,2 |
10,6 |
9,8 |
10,1 |
8,9 |
12,7 |
8,1 |
Приходится гос. поддер^-ки на 1 рубль затрат, коп. |
8,5 |
13,9 |
12,4 |
13,1 |
15,0 |
13,9 |
10,1 |
8,0 |
9,0 |
7,9 |
Коэффициент корреляции |
- |
1,0 |
0,984 |
0,990 |
0,972 |
0,943 |
0,944 |
0,920 |
0,945 |
0,914 |
Однако надо отметить что, несмотря на такое разнообразие мер поддер^ки, российские сельхозпроизводители находятся в несравнимо худших условиях, чем их коллеги в странах Европейского союза. Например, субсидии на гектар обрабатываемой под зерновые земли в Финляндии (условия похо^и на российское Нечерноземье) составляют 700 евро. Аналогичная цифра в северных районах Германии: 650 евро на 1 га. Для сравнения: в Калу^ской области предоставляются субсидии в размере 800 руб. за 1 га, т.е. примерно 12 евро. Разница более чем в 58 раз. Эта ^е ситуация наблюдается в области поддер^ки ^ивотноводства, в стоимости инвестиционных кредитов и т. д. Такая разница в уровне господдер^ки ставит российских аграриев в неравные конкурентные условия. Поэтому существующее соотношение прибылей и долгов ставит многие хозяйства на грань банкротства.
Выво^ы. 1. За период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддер^ка сельскохозяйственных организаций возросла с 277,3 млн. руб. в 2006 году до 1475,3 млн. руб. в 2015 году или в 5,3 раза, а стоимость полученной продукции (в фактических ценах) возросла с 4520,1 млн. руб. – в 2006 году до 18279,7 млн. руб. – в 2015 году или в 4 раза, чему послу^или Программы Государственной поддер^ки сельскохозяйственных организаций.
-
2. Государственная поддер^ка сельскохозяйственных организаций носит профилактический характер и не допускает кризиса в сфере производства в целом, что подтвер^дается низким уровнем рентабельности сельскохозяйственной отрасли за исследуемый период времени.
-
3. Полученный коэффициент корреляции на всем проме^утке исследований (более 0,9) указывает на устойчивую и высокую корреляционную связь ме^ду величинами и означает высокую эффективность государственных мер поддер^ки.
Список литературы Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
- Кузнецова Л.В., Мазуров В.Н. Эффективность мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Калужской области//Вестник ОрелГАУ. 2017. № 4(67). С. 133-136.
- Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области на 2013-2020 гг.».
- Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие с.-х. производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Калужской области».
- Ведомственная Целевая Программа «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области» на 2014-2016 гг. и 2017-2019 гг.
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие мясного скотоводства в Калужской области» на 2013-2015 гг., 2017-2019 гг.
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие молочного скотоводства в Калужской области» на 2013-2015 гг.
- Оперативная отчетность МСХ Калужской области.
- Отчеты МСХ Калужской области.
- Статистический ежегодник «Калужская область в цифрах» 2006-2015 гг.