Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
Автор: Кузнецова Л.В., Мазуров В.Н.
Журнал: Вестник аграрной науки @vestnikogau
Рубрика: Экономические науки
Статья в выпуске: 2 (71), 2018 года.
Бесплатный доступ
Важнейшим условием устойчивого и эффективного функционирования предприятий аграрной сферы является организация действенной системы государственного регулирования и поддержки сельскохозяйственного производства. В последние годы в Калужской области уделяется большое внимание развитию сельского хозяйства благодаря различным формам поддержки данного направления хозяйствования со стороны Правительства области. Накопившийся огромный опыт в этом направлении позволил осуществить проведение мониторинга действующих мер поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и анализ эффективности этих мер. Результаты исследований показали, что за период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддержка сельскохозяйственных организаций возросла в 5,3 раза, а стоимость полученной продукции (в фактических ценах) - в 4 раза, чему послужили Программы Государственной поддержки сельскохозяйственных организаций. Установлена прямая корреляционная связь государственной поддержки и роста производства продукции. Полученный коэффициент корреляции на всем промежутке исследований составляет более 0,9, что означает высокую эффективность государственных мер поддержки. Однако Государственная поддержка сельскохозяйственных организаций носит профилактический характер и не допускает кризиса в сфере производства в целом, что подтверждается низким уровнем рентабельности сельскохозяйственной отрасли за исследуемый период времени.
Государственная поддержка, сельскохозяйственные организации, эффективность поддержки
Короткий адрес: https://sciup.org/147124523
IDR: 147124523 | УДК: 631.115:338.246.02(470.318) | DOI: 10.15217/issn2587-666X.2018.2.87
Measures of state support of agricultural organizations of the Kaluga region
One of the most significant factors of stable and effective agricultural enterprises operation is an organization of the effective government regulation and agribusiness support. Over the last years, the agriculture development in Kaluga region is paid great attention to due to diverse forms of the regional government support of this economy branch. Huge gained experience in this area allowed to implement actual support measures monitoring for agricultural manufacturers as well as these measures effectiveness analysis. The researches results indicate that the government support for agricultural enterprises rose by 5.3 times from 2006 to 2015 with increasing the total output price by 4 times as the result of the government support programme. The significant correlation between government support and productivity growth is found. The correlation coefficient for the whole data range within the research is more than 0.9. However, the government support of agribusiness is mainly preventative and does not take under consideration production slump in general that is proved by low return of agribusiness ratio for the reviewed period.
Текст научной статьи Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
В агропромышленный комплекс Калу^ской области входят 219 организаций, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность, 45 крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, 750 крестьянских (фермерских) хозяйств, 101 тыс. личных подсобных хозяйств (2016 г) [1]. Сельское хозяйство Калу^ской области специализированно на производстве продукции ^ивотноводства, главным образом, молока и мяса, растениеводство - на производстве зерна, картофеля и обеспечении кормовой базы ^ивотноводства. В настоящее время Правительством Калу^ской области успешно реализуются ряд Программ по поддержке сельскохозяйственного производителя [2-7].
Накопившийся огромный опыт в этом направлении позволяет осуществить анализ действующих мер поддер^ки сельскохозяйственных организаций и определить эффективность этих мер.
Существующие на данном этапе Программы государственной поддер^ки сельхозпроизводителей направлены на:
-
- создание условий для повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, развития рынков сельскохозяйственной продукции;
-
- повышение финансовой устойчивости предприятий АПК и эффективности использования производственных ресурсов;
-
- создание условий для развития сельских территорий.
В связи с поставленной целью, Программы решают следующие задачи:
-
- повышение эффективности развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, поддержка развития рыночной инфраструктуры;
-
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;
-
- стимулирование роста объемов производства сельскохозяйственной продукции;
-
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения;
-
- повышение качества жизни сельского населения.
К мерам государственной поддер^ки сельскохозяйственных товаропроизводителей Калужской области относятся (табл. 1-13):
Таблица 1 - Кредитование сельскохозяйственных организаций
|
В рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» |
||
|
по договорам, заключенным |
||
|
с 1 января 2013 года |
с 1 января 2015 года |
|
|
На срок до 1 года |
Растениеводство и животноводство - 14,675% |
|
|
От 2-х до 8 лет |
Растениеводство и ^ивотноводство (за исключением молочного и мясного скотоводства) -11% |
Растениеводство -11% |
|
На срок до 15 лет |
Мясное и молочное скотоводство -11,25% |
Животноводство -11,25% |
Примечание: субсидии предоставляются на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.
Таблица 2 - Поручительства перед банками, микрозаймы (фонд поддержки предпринимательства) _____________________'_____________________________
_________________________ Условия поручительства ________________________ 5-8% годовых | Не более 1 млн. рублей | До 3-х лет
Условия:
-
- отсутствие просроченных налоговых платежей в бюджеты всех уровней, а также во внебюджетные фонды;
-
- выплата наемным работникам зарплаты в размере не ниже среднеотраслевой.
Таблица 3 – Налоговые льготы для сельскохозяйственных производителей
|
Показатели |
ОСНО |
ЕСХН |
|
Налог на прибыль, % |
0* |
Доходы – Расходы 6% |
|
Налог на имущество, % |
0* |
|
|
НДС, % |
18** |
|
|
НДФЛ для ИП от предпринимательской деятельности, % |
0*** |
Примечание: * – при капитальных вло^ениях от 10 млн. руб.; ** – при реализации сельхозпродукции свыше 10%; *** – НДФЛ не платится 5 лет с момента регистрации ИП, но только в отношении доходов от сельхозпродукции.
Таблица 4 – Субсидии на развитие отраслей растениеводства:
|
Субсидии на элитное семеноводство, (руб. за тонну) |
|
|
зерновые |
6020, |
|
картофель |
6000 |
|
бобовые (многолетние травы) |
95000 |
|
зернобобовые |
9000 |
|
рапс |
22000 |
|
гибриды кукурузы F1 |
15000 |
|
кукуруза родительских форм |
130000 |
|
твердая пшеница |
8020 |
|
лен-долгунец |
20000 |
|
злаковые (многолетние травы) |
30000* |
|
Прочие |
|
|
субсидии на раскорчевку выбывших в эксплуатации старых садов и рекультивацию раскорчеванных площадей |
23190 руб. за 1 га |
|
субсидии на оформление в собственность бесхозных мелиоративных систем и гидротехнических соору^ений |
2180 руб. за 1 га |
|
субсидии на агрохимическое и экологотоксикологическое обследование почв |
90% от суммы затрат, отра^енных в акте приемки работ |
|
субсидии на вовлечение в оборот бывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуротехнических мероприятий |
44,7% от суммы затрат, отра^енных в акте приемки работ |
Таблица 5 – Субсидии на закладку и уход за многолетними плодовыми и ягодными кустарниковыми наса^дениями, руб. за 1 га
|
Направления субсидии |
|||
|
Закладка садов интенсивного типа (не менее 1 га) |
Закладка плодовых, ягодных кустарниковых наса^дений, плодовых и ягодных питомников, за исключением садов интенсивного типа (не менее 3 га) |
Уход за плодовыми, ягодными кустарниковыми наса^дениями (не менее 1 га) |
Закладка питомников плодовых культур (не менее 3 га) |
|
275340 |
67140 |
22264 |
213200 |
|
Условие: наличие проекта на закладку нового сада (не менее 800 деревьев на 1 га). |
|||
Таблица 6 – Субсидии на вовлечение сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственное производство
|
Направление субсидий |
Сумма субсидирования |
|
Вспашка зале^ных земель |
50% от суммы произведенных затрат, отра^енных в акте приемки работ |
|
Дискование в 2 следа зале^ных земель, заросших древеснокустарниковой растительностью |
70% от суммы произведенных затрат, отра^енных в акте приемки работ |
Таблица 7 – Субсидии на оказание несвязанной поддер^ки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, руб. за 1 га посевной площади
|
Направления субсидий, сумма |
||||
|
Кормовые |
Зерновые и зернобобовые |
Картофель |
Овощи |
масличные |
|
428 |
802 |
850 |
926 |
634 |
|
Условие:
1 июня текущего года. |
||||
Таблица 8 – Субсидии в рамках Программы «Создание 100 роботизированных молочных ферм»*
|
Показатели |
Размер субсидии |
|||
|
Приобретение роботизированных установок для доения коров |
40% от стоимости без НДС |
но не более |
5,12 млн. руб. |
за 1 установку |
|
Приобретение технологического оборудования для кормления скота, включая системы роботизированного кормления, станции выпойки телят, молочные такси, роботизированные пододвигатели кормов |
600 тыс. руб. |
на 1 единицу |
||
|
Строительство дорог, подключение к электрическим и газовым сетям |
500 тыс. руб. |
на 1 ферму |
||
Примечание: * – субсидированный кредит – в размере процентной ставки, уменьшенной на 5% (по кредитам и займам, заключенным после 01.01.2014 г. на срок от 2-х до 5 лет на оборудование, строительство, реконструкцию, модернизацию ферм, инфраструктуру.
Таблица 9 – Страхование ^ивотноводства
|
Направления субсидирования |
Сумма субсидии, условия |
|
|
Возмещение части затрат на уплату страховой премии, начисленной по договору с.-х. страхования |
50% от страховой премии |
в случае утраты (гибели) с.-х. ^ивотных |
Таблица 10 – Субсидии на развитие мясного скотоводства в Калу^ской области
|
Направления субсидирования |
Сумма субсидии |
|
Приобретение взвешивающих устройств, фиксаторов (станков фиксации ^ивотных), расколов (станков для ветеринарносанитарного обслу^ивания ^ивотных), приборов для определения стельности с помощью ультразвука |
40% от стоимости без НДС, но не более 300 тыс. руб. на 1 единицу |
|
Строительство фидлотов (открытых откормочных площадок), включая создание необходимой ин^енерной инфраструктуры, подключение к электрическим сетям, включая строительство (техприсоединение) |
4 млн. руб. на 1 фидлот |
|
Приобретение травосмесей |
50% от стоимости без НДС, но не более 4,276 млн. руб. на 1 получателя |
|
Содер^ание маточного поголовья в товарных хозяйствах по системе «корова-теленок», при условии получения здорового теленка к отъему в текущем году в возрасте 6-8 месяцев |
3,7 тыс. руб. за 1 голову |
Таблица 11 – Субсидии на поддер^ку племенного ^ивотноводства
|
Направления субсидирования |
Сумма субсидии |
|
|
1. Содер^ание племенного маточного поголовья с.-х. ^ивотных |
1667 руб. |
за 1 условную голову |
|
Условие: субсидии предоставляются в мясном и молочном скотоводстве из расчета на 1 корову, от которой получен ^ивой теленок в отчетном финансовом году. |
||
|
2. Приобретение отечественного и импортного молодняка с.-х. ^ивотных |
25 руб. |
за 1 кг. ^ивого веса |
|
Условие: с.-х. ^ивотные, зарегистрированные в государственном племенном реестре. |
||
|
3. Приобретение семени быков-производителей, которое улучшает потомство |
15 руб. |
за 1 дозу |
|
4. Приобретение сексированного семени быков-производителей, которое улучшает потомство |
1000 руб. |
за 1 дозу |
|
5. Приобретение эмбрионов |
4000 руб. |
за 1 штуку |
Таблица 12 – Субсидии на внедрение прогрессивных технологий в сельском хозяйстве
|
Компенсация части затрат на приобретение |
Максимальная сумма субсидии, тыс. руб. (на 1 единицу) |
Доля финансирования в процентах от стоимости (без учета НДС) |
|
плугов оборотных |
300 |
20% |
|
агрегатов для минимальной обработки почвы (дисковые бороны, дискаторы, стерневые культива-торы, комбинированные почвообрабатывающие агрегаты) |
480 |
|
|
сеялок для посева по минимальной технологии обработки почвы |
260 |
|
|
сеялок точного высева |
140 |
|
|
сеялок для посева овощных культур |
140 |
|
|
машин для внесения минеральных удобрений |
100 |
|
|
опрыскивателей |
200 |
|
|
мульчировщиков для измельчения древесно-кустарниковой растительности и корневой системы деревьев |
340 |
|
|
косилок, граблей-валкообразователей, пресс-подборщиков |
100 |
|
|
обмотчиков рулонов |
80 |
|
|
бензиновых или дизельных электрогенераторов |
120 |
40% |
Таблица 13 – Субсидии на уплату лизинговых плате^ей по договорам финансовой аренды (лизинга) дви^имого имущества сельскохозяйственной техники
|
Компенсация части затрат на приобретение |
Ставка субсидии не более (на 1 единицу), тыс. руб. |
Доля финансирования первоначального плате^а по договору финансовой аренды (лизинга), в % от стоимости техники (с учетом НДС) |
|
плугов оборотных |
140 |
20% |
|
почвообрабатывающих агрегатов для минимальной обработки почвы (дисковые бороны, дискаторы, стерневые культиваторы, комбинированные почвообрабатывающие агрегаты) |
90 |
|
|
сеялок для посева по нулевой и минимальной технологии обработки почвы |
180 |
|
|
опрыскивателей |
200 |
|
|
машин для внесения минеральных удобрений |
100 |
|
|
машин и оборудования для послеуборочной обработки зерна и семян |
300 |
|
|
картофелеса^алок |
240 |
|
|
картофелеуборочных комбайнов |
600 |
|
|
тракторов с номинальной мощностью двигателя 121-180 л.с. |
500 |
|
|
тракторов с номинальной мощностью двигателя свыше 181 л.с. |
1000 |
|
|
зерноуборочных комбайнов |
1000 |
|
|
кормоуборочных комбайнов |
1025 |
Однако необходимо отметить, что показатели уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций указывают на то, что, несмотря на такое разнообразие мер поддер^ки, бли^айшие годы вместо развития производства они будут выну^дены направлять основные средства на расчеты по долгам.
На основе проведенного анализа эффективности мер Государственной поддер^ки сельскохозяйственных организаций сформированы показатели мониторинга этих мер, приведены данные динамики основных производственных показателей сельскохозяйственных организаций за 10 лет, а так^е установлена корреляционная зависимость роста производства продукции сельскохозяйственных организаций от государственной поддер^ки (табл. 14) [810]. Анализ представленных показателей указывает на эффективность государственных мер поддер^ки. Так, стоимость полученной продукции (в фактических ценах) возросла в 4 раза, а уровень государственной поддер^ки в 5,3 раза. Установлено, что соотношение размера государственной поддер^ки и затрат на основное производство варьируется по годам от 8 до 15 копеек на 1 руб. Расчеты свидетельствуют о наличии устойчивой прямой зависимости признаков, связь оценивается как «сильная», коэффициент корреляции более 0,9 на всем проме^утке исследований.
Таблица 14 – Динамика показателей Государственной поддер^ки и производства продукции сельскохозяйственных организаций
|
Показатели |
Годы реализации проектов государственной поддер^ки |
|||||||||
|
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Гос. поддер^ка, млн. руб. |
277 |
624 |
972 |
1154 |
1067 |
1118 |
1219 |
1093 |
1550 |
1475 |
|
Продукция (в факт. ценах), млн. руб. |
4520 |
5833 |
8332 |
9476 |
10016 |
11397 |
12105 |
12235 |
14806 |
18279 |
|
Затраты на осн. произв., млн. руб. |
3249 |
4491 |
7804 |
8833 |
7130 |
8048 |
12038 |
13600 |
17112 |
18574 |
|
Приходится гос. поддер^ки на 1 рубль продукции, коп. |
6,1 |
10,7 |
11,6 |
12,2 |
10,6 |
9,8 |
10,1 |
8,9 |
12,7 |
8,1 |
|
Приходится гос. поддер^-ки на 1 рубль затрат, коп. |
8,5 |
13,9 |
12,4 |
13,1 |
15,0 |
13,9 |
10,1 |
8,0 |
9,0 |
7,9 |
|
Коэффициент корреляции |
- |
1,0 |
0,984 |
0,990 |
0,972 |
0,943 |
0,944 |
0,920 |
0,945 |
0,914 |
Однако надо отметить что, несмотря на такое разнообразие мер поддер^ки, российские сельхозпроизводители находятся в несравнимо худших условиях, чем их коллеги в странах Европейского союза. Например, субсидии на гектар обрабатываемой под зерновые земли в Финляндии (условия похо^и на российское Нечерноземье) составляют 700 евро. Аналогичная цифра в северных районах Германии: 650 евро на 1 га. Для сравнения: в Калу^ской области предоставляются субсидии в размере 800 руб. за 1 га, т.е. примерно 12 евро. Разница более чем в 58 раз. Эта ^е ситуация наблюдается в области поддер^ки ^ивотноводства, в стоимости инвестиционных кредитов и т. д. Такая разница в уровне господдер^ки ставит российских аграриев в неравные конкурентные условия. Поэтому существующее соотношение прибылей и долгов ставит многие хозяйства на грань банкротства.
Выво^ы. 1. За период с 2006 г. по 2015 г. государственная поддер^ка сельскохозяйственных организаций возросла с 277,3 млн. руб. в 2006 году до 1475,3 млн. руб. в 2015 году или в 5,3 раза, а стоимость полученной продукции (в фактических ценах) возросла с 4520,1 млн. руб. – в 2006 году до 18279,7 млн. руб. – в 2015 году или в 4 раза, чему послу^или Программы Государственной поддер^ки сельскохозяйственных организаций.
-
2. Государственная поддер^ка сельскохозяйственных организаций носит профилактический характер и не допускает кризиса в сфере производства в целом, что подтвер^дается низким уровнем рентабельности сельскохозяйственной отрасли за исследуемый период времени.
-
3. Полученный коэффициент корреляции на всем проме^утке исследований (более 0,9) указывает на устойчивую и высокую корреляционную связь ме^ду величинами и означает высокую эффективность государственных мер поддер^ки.
Список литературы Меры государственной поддержки сельскохозяйственных организаций Калужской области
- Кузнецова Л.В., Мазуров В.Н. Эффективность мер государственной поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Калужской области//Вестник ОрелГАУ. 2017. № 4(67). С. 133-136.
- Государственная программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Калужской области на 2013-2020 гг.».
- Федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие с.-х. производства, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Калужской области».
- Ведомственная Целевая Программа «Создание 100 роботизированных молочных ферм в Калужской области» на 2014-2016 гг. и 2017-2019 гг.
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие мясного скотоводства в Калужской области» на 2013-2015 гг., 2017-2019 гг.
- Ведомственная Целевая Программа «Развитие молочного скотоводства в Калужской области» на 2013-2015 гг.
- Оперативная отчетность МСХ Калужской области.
- Отчеты МСХ Калужской области.
- Статистический ежегодник «Калужская область в цифрах» 2006-2015 гг.
