Меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе Республики Бурятия
Автор: С. Ю. Бадмаева
Статья в выпуске: 3, 2017 года.
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в сельскохозяйственном производстве в Республике Бурятия. Особое внимание акцентируется на основных видах господдержки малого предпринимательства. Проводится анализ распределения бюджетных средств по источникам финансирования и товаропроизводителям. Выявляются приоритетные направления государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей.
Государственная поддержка, субсидии, гранты, Республика Бурятия, малое предпринимательство, сельское хозяйство, животноводство, растениеводство
Короткий адрес: https://sciup.org/142228370
IDR: 142228370
Текст научной статьи Меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе Республики Бурятия
Введение и новизна. Малое и среднее предпринимательство играет важную роль в развитии сельскохозяйственного производства. С экономической точки зрения, оно вносит значительный вклад в производство сельхозпродукции, обладая при этом мощным потенциалом для наращивания объемoв производства. С другой стороны, оно оказывает социальный эффект, создавая новые рабочие места, снижая уровень бедности, поддерживая сельский уклад жизни и сохраняя целостность территории страны.
Однако малое предпринимательство в агропромышленном комплексе (АПК) не способно лишь собственными силами справиться с государственными задачами по решению социально-экономических проблем на селе. Но, именно развивая малое сельское предпринимательство государство, способно решить многие из существующих проблем. Это предполагает необходимость господдержки данного сектора экономики.
Методы/методика исследования: абстрактно-логический, экономико статистический, экономико-математические методы исследования.
Результаты исследований. Развитие сельского хозяйства, особенно в условиях кризиса и санкций на продукты питания из-за рубежа, становится приоритетным направлением. Министерство сельского хозяйства России с 2013 г. реализует программу, целями которой являются повышение доходности производителей сельскохозяйственной продукции и развитие кооперации. В рамках этой программы разработана подпрограмма поддержки начинающих производителей сельскохозяйственной продукции. Начинающий фермер может получить от государства безвозмездно грант или единовременную выплату на развитие собственного бизнеса в области сельского хозяйства.
Программа поддержки начинающих фермеров предполагает два вида выплат:
-
- грант на создание фермерского хозяйства (рис. 1);
-
- единовременная выплата для бытового обустройства фермера (рис. 2).
Гранты субсидируются за счет федерального бюджета, но в каждом регионе действует собственная программа поддержки фермеров, в рамках которой могут быть предусмотрены дополнительные выплаты. Так, в Республике Бурятия ежегодно проводятся конкурсные мероприятия по отбору начинающих фермеров и семейных животноводческих ферм для оказания государственной поддержки.
В 2016 г. в рамках грантовой поддержки К(Ф)Х определены 65 победителей на получение грантов с целью создания и развития фермерского хозяйства, а также 8 фермеров, реализующих проекты по созданию семейных животноводческих ферм молочного направления. Общий объем выделенных субсидий составил 101,3 млн. руб. (13 %) и 55 млн. руб. (7,1 %), соответственно [1].
Рисунок 1 – Условия предоставления гранта, выделяемого в качестве поддержки начинающих фермеров на создание и развитие КФХ
Поддержка начинающих фермеров (Единовременная помощь)
Основные направления предоставления гранта
Отбор заявителей проводится Конкурсной комиссией.
Единовременная помощь выделяется для софинансирования затрат начинающего фермера на цели для:
-
- приобретения, строительства и ремонта собственного жилья, в том числе погашения основной суммы и процентов по банковским кредитам (ипотеке), привлеченным для его приобретения;
-
- приобретения одного грузопассажирского автомобиля;
-
- приобретения и доставки предметов домашней мебели, бытовой техники, компьютеров, средств связи, электрических и газовых плит, инженерного оборудования, установок для фильтрации воды, бытовых водо-, тепло-и газоустановок, септиков, устройств для водоподачи и водоотведения;
-
- подключения жилья к газовым, тепловым и электрическим сетям, сетям связи, Интернету, водопроводу и канализации
Размер гранта за счет РБ и РФ
-
■ максимальный
размер единовременной помощи составляет не более 250 тысяч рублей;
-
■ сумму определяет Комиссия с учетом наличия собственных средств заявителя;
-
■ сумма гранта должна строго соответствовать плану расходов
-
Рисунок 2 – Условия предоставления единовременной помощи, выделяемой в качестве поддержки начинающих фермеров
Из республиканского бюджета было выделено на развитие фермерского хозяйства 14,9 млн. руб., при этом средний размер субсидии составил 229,9 тыс. руб. (табл. 1).
Таблица 1 – Средний размер грантовой поддержки малого предпринимательства в Республике Бурятия в 2016 г., тыс. руб.
|
Источник финансирования |
Вид поддержки |
||
|
Поддержка начинающих фермеров |
Поддержка семейных животноводческих ферм |
Субсидии на поддержу СПОК |
|
|
Республиканский бюджет |
229,9 |
2044,6 |
- |
|
Федеральный бюджет |
1 371, 0 |
5 764, 8 |
3 176, 0 |
За счет господдержки в 2016 г. рост объемов производства мяса в К(Ф)Х составил 101,3 %, молока – 100,7 %, поголовья КРС – 103,1 %, коров – 100,4 %, овец и коз – 113,4 %.
Помимо грантов, предоставляемых фермерским хозяйствам, в Республике Бурятия второй год подряд осуществляется грантовая поддержка сельскохозяйственной потребительской кооперации (СПОК). За анализируемый период всего 5 (или 7,5 %) из 66 зарегистрированных СПОК в Республике Бурятия получили средства бюджетной поддержки (табл. 2) [3].
Таблица 2 – Субсидии на поддержку СПОК в Республике Бурятия в 2016 г., тыс. руб.
|
Наименование предприятия |
Получено целевых Субсидий |
|
|
тыс. руб. |
% к итогу |
|
|
СПОК «Нива» |
501, 9 |
3,2 |
|
СППОК «Закамна – Агропродукт» |
1 840,5 |
11,6 |
|
СПОК «Хуторок» |
7 453, 3 |
46,9 |
|
СПОК «Джида Агро» |
5 262,9 |
33,1 |
|
СПОК «Кабанский» |
821,4 |
5,2 |
|
Итого |
15880 |
100 |
Наибольший объем субсидий на поддержку сельскохозяйственных потребительских кооператива получил СПОК «Хуторок» (Тункинский район), занимающийся переработкой молока, – 7 453,3 тыс. руб., при этом средний размер субсидии составил 3176 тыс. руб.
В таблице 3 представлены результаты анализа распределения средств господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в АПК Республики Бурятия по кварталам в 2016 г.
За анализируемый период сектору малого и среднего предпринимательства была оказана господдержка в размере 777, 3 млн. руб., что составляет 92,7 % от всего объема выделенных бюджетных средств на поддержку АПК Республики Бурятия.
Из таблицы 3 видно, что основным источником финансирования является федеральный бюджет (66,85 %, или 519, 6 млн. руб.).
Таблица 3 – Распределение средств господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в АПК Республики Бурятия по кварталам в 2016 г., тыс. руб.
|
Вид господдержки |
г; сЗ са |
г; сЗ са к |
г; сЗ са к |
г; са |
За год |
||
|
РБ |
ФБ |
ВСЕГО |
|||||
|
Несвязанная поддержка |
40 572 |
28 987 |
57 |
0 |
30 828 |
38 787 |
69 615 |
|
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (животноводство) |
9 200 |
122 142 |
48 543 |
27 551 |
53 451 |
153 985 |
207 436 |
|
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам (молочное скотоводство) |
0 |
0 |
753 |
213 |
302 |
664 |
966 |
|
Субсидии на возмещение затрат по краткосрочным кредитам (животноводство) |
0 |
5 263 |
2 020 |
1 327 |
2 481 |
6 130 |
8 610 |
|
Субсидии на поддержку племенного животноводства |
0 |
6 884 |
7 200 |
3 909 |
0 |
17 993 |
17 993 |
|
Субсидии на возмещение затрат по инвестиционным кредитам (растениеводство) |
304 |
5 218 |
2 980 |
2 384 |
2 797 |
8 090 |
10 887 |
|
Субсидии на закладку и уход за многолетними насаждениями |
0 |
332 |
31 |
569 |
379 |
553 |
932 |
|
Субсидии на возмещение затрат по краткосрочным кредитам (растениеводство) |
0 |
3 691 |
1 789 |
4 802 |
4 676 |
5 606 |
10 282 |
|
Субсидии по процентам МФХ |
0 |
425 |
257 |
142 |
162 |
663 |
824 |
|
Поддержка начинающих фермеров |
0 |
101 315 |
0 |
0 |
14 942 |
86 373 |
101 315 |
|
Поддержка семейных животноводческих ферм |
0 |
55 034 |
0 |
0 |
20 446 |
34 589 |
55 034 |
|
Прочие мероприятия в животноводстве |
0 |
0 |
0 |
16 642 |
16 642 |
0 |
16 642 |
|
Приобретение семян в районы Крайнего Севера |
0 |
21 286 |
0 |
0 |
1 064 |
20 222 |
21 286 |
|
Приобретение техники и оборудования |
0 |
9 000 |
2 000 |
26 068 |
37 068 |
0 |
37 068 |
|
Субсидии на 1 литр реализованного молока |
1 000 |
10 512 |
16 037 |
9 343 |
14 373 |
22 518 |
36 892 |
|
Субсидии на приобретение молодняка КРС |
2 500 |
216 |
8 000 |
8 200 |
18 916 |
0 |
18 916 |
|
Субсидии на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства |
0 |
5 827 |
152 |
0 |
0 |
5 979 |
5 979 |
|
Субсидии на приобретение семени быков- производителей |
0 |
1 000 |
0 |
0 |
1 000 |
0 |
1 000 |
|
Субсидии на содержание племенного маточного поголовья |
0 |
21 871 |
0 |
0 |
0 |
21 871 |
21 871 |
|
Субсидии на КРС мясного направления |
0 |
43 352 |
0 |
0 |
2 168 |
41 184 |
43 352 |
|
Субсидии на овцеводство |
0 |
21 272 |
7308 |
0 |
19 372 |
9 900 |
29 272 |
|
Субсидии на технику по овцеводству |
0 |
0 |
2 000 |
0 |
2 000 |
0 |
2 000 |
|
Субсидии на поддержку элитного семеноводства |
0 |
115 |
0 |
0 |
115 |
0 |
115 |
|
Субсидии на поддержку СПОК |
0 |
20 880 |
0 |
0 |
5 000 |
15 880 |
20 880 |
|
Субсидии на приобретение оборудования |
0 |
5 715 |
0 |
0 |
0 |
5 715 |
5 715 |
|
Субсидии на содержание племенного маточного поголовья КРС |
0 |
1 151 |
0 |
0 |
1 151 |
0 |
1 151 |
|
Субсидии на северных оленей и табунных лошадей |
0 |
0 |
8 |
0 |
8 |
0 |
8 |
|
Субсидия на содержание ИМЦ |
0 |
529 |
2 157 |
0 |
0 |
2 687 |
2 687 |
|
Субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян |
0 |
2 132 |
1 398 |
2 379 |
3 652 |
2 257 |
5 909 |
|
Субсидии на проведение ярмарок |
0 |
100 |
0 |
150 |
250 |
0 |
250 |
|
Субсидии на мелиорацию земель |
0 |
0 |
4 215 |
10 745 |
4 410 |
10 550 |
14 960 |
|
Субсидии на поддержку производства тонкорунной и полутонкорунной шерсти |
0 |
0 |
1 340 |
0 |
67 |
1 273 |
1 340 |
|
Сохранение водных биоресурсов |
0 |
0 |
1 000 |
0 |
0 |
1 000 |
1 000 |
|
Субсидии на возмещение части затрат по увеличению посевных площадей |
0 |
0 |
4 892 |
238 |
0 |
5 130 |
5 130 |
|
Субсидии молодым специалистам |
0 |
0 |
0 |
27 |
0 |
27 |
27 |
|
Итого государственная поддержка |
53 576 |
494 248 |
114 137 |
115 382 |
257 719 |
519 624 |
777 343 |
*Составлено автором по данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия [2–5].
Проведенный анализ динамики выделения бюджетных средств на поддержку АПК показал, что в основном 66,3 %, или 494, 2 млн. руб., средств господдержки было выделено во 2-м квартале 2016 г.
При анализе структуры господдержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Республики Бурятия в 2016 г. были выявлены ее основные приоритетные направления (рис. 3).
0,0%
10,6%
12,5%
0,1% 5,3%
11,8%
30,6%
4,2%
20,2%
-
I- Государственная поддержка растениводства
-
■ Государственная поддержка племенного животноводства
Государственная поддержка молочного скотоводства
Государственная поддержка малых форм хозяйствования
Государственная поддержка кадрового обеспечения АПК
Государственная поддержка садоводства
Государственная поддержка мясного скотоводства
Государственная поддержка животноводства
Государственная поддержка кредитования АПК
.- Прочие направления государственной поддержки
Рисунок 3 – Структура господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Бурятия в 2016 г.
Выводы. Полученные результаты позволяют сделать вывод о том, что основными элементами государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей являются субсидирование процентных ставок по кредитам (30,6 %), поддержка животноводства (26 %) и поддержка малых форм хозяйствования (20,2 %). В 2016 г. сектору малого и среднего предпринимательства была оказана господдержка в размере 777, 3 млн. руб., что составляет 92,7 % от всего объема выделенных бюджетных средств на поддержку АПК Республики Бурятия. Государственная поддержка сельскохозяйственных производителей проводится в основном за счет средств федерального бюджета (66,85 %, или 519, 6 млн. руб.).
Список литературы Меры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в агропромышленном комплексе Республики Бурятия
- О мерах государственной поддержки агропромышленного комплекса Республики Бурятия в 2016 году [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mcx03.ru/gospodderzhka_apk.
- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки за период с 1 января 2016 г. по 31 марта 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mcx03.ru/otkrytyie_dannyie.
- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки за период с 1 апреля 2016 г. по 30 июня 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mcx03.ru/otkrytyie_dannyie.
- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки за период с 1 июля 2016 г. по 30 сентября 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mcx03.ru/otkrytyie_dannyie.
- Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства получателей поддержки за период с 1 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://mcx03.ru/otkrytyie_dannyie.
