Меры государственной поддержки туристического бизнеса

С учетом сложившейся ситуации в сфере туриндустрии, связанной с эпидемией коронавируса, появилась необходимость государственной поддержки туристского бизнеса России. В первую очередь, предприятий малого и среднего бизнеса [1].

В преддверии открытия россиянам доступа к отечественным курортам, начиная с 1 июля 2021 года, правительством РФ разработаны меры по субсидированию и предоставлению льгот туроператорам, которые специализируются на внутреннем и въездном туризме.

Для малого и среднего бизнеса:

• -    субсидии для туроператоров на возмещение убытков, связанных с авиаперевозками;

• -    взнос туроператоров в сфере выездного туризма в резервный фонд Ассоциации «Турпомощь» на 2020 г.;

• -    доступ к фонду персональной ответственности туроператора (ФПО);

• -    продление лицензий и разрешений.

• -    возврат средств при отмене и переносе мероприятий и т.д.

Для крупного бизнеса:

• -    возмещение расходов авиакомпаний на вывоз туристов.

• -    гранты на заработную плату, неотложные нужды, коммунальные платежи.

• -    мораторий на банкротство, на налоговые санкции и проверки (налоговые, таможенные, выездные).

• -    исполнение обязательств по кредитам и займам в связи с днями, объявленными нерабочими и т.д.

Меры государственной поддержки активно разрабатывались и внедрялись еще в 2020 году, когда Правительством РФ было предложено порядка 11 мер государственной поддержки, 9 из которых были направлены на недопущение банкротства малого и среднего бизнеса в туринду-стрии. Самыми эффективными из предложенных мер стали:

• -    возможность отсрочки обязательств по турам, которые были приобретены до закрытия границ;

• -    программа возврата части средств за покупку туров по России или туристический кэшбэк.

В 2020 году турбизнес прибегал также к субсидиям на зарплаты туристическим компаниям в размере 1 МРОТ на сотрудника. Данной мерой воспользовались, по оценкам АТОР (Ассоциация туроператоров России), около 3% туроператоров и турагентских компаний.

В ряде субъектов Российской Федерации турбизнесу также была оказана суще- ственная поддержка. Особенно выделяются беспрецедентные меры поддержки тур-бизнеса в Санкт-Петербурге, где благодаря отмене ряда региональных налогов туристический (в основном гостиничный) бизнес смог получить льготы в размере 3,6 млрд рублей.

Со стороны Ростуризма была оказана поддержка в виде чартерных программ туроператоров. Здесь отметим чартеры в Калининград (туроператор «Библио-Глобус», около 30 тыс. туристов), в Бурятию (туроператор TUI, около 1,5 тыс. туристов), на Алтай (туроператор PEGAS Touristik, около 4,3 тыс. туристов), в Хакасию (туроператор ANEX Tour, около 1,2 тыс. туристов).

Функционирование любой туристической компании напрямую связано с риском, то есть реально существующей угрозой потери определённых видов ресурсов, как материальных, так и нематериальных, к примеру, давно сформировавшейся репутации на туристическом рынке, и недостаточного получения доходов по сравнению с запланированным уровнем или с иной альтернативой.

Основным источником риска в деятельности туристической компании является неопределённость хозяйственной ситуации, образующаяся в результате большого количества переменных факторов и случайных событий, неполноты сведений о туристическом рынке, а также индивидуальных особенностей личности предпринимателей [2].

Риск инфляции. Падение платежеспособного спроса населения Увеличение платы за въезд

Валютные риски отражают угрозу валютных расходов, связанных с изменением курса валют

Международные конфликты

Ужесточение требований по оформлению въездных документов иностранных туристов

Вытеснение туризма другими видами отдыха

Экономические риски

Финансовые риски

Политические риски

Социальные риски

Принятие законов, которые ограничат или осложнят функционирование турфирмы

Риск стихийных бедствий

Несоответствие цены и качества турпродукта Риск банкротства Риск неполучение оплаты или отмены

Риск изменения общего уровня процентных ставок по отдельным видам кредита

Юридические риски

Экологические риски

Внутрифирменные риски

Процентный риск

Рис. 1. Виды рисков малого бизнеса и их проявления

Таким образом, существование подобных рисков и число ежегодно сходящих с арены туристических компаний доказывает тот факт, что вопреки сложившемуся стереотипу, туристический бизнес вовсе не является таким простым, как кажется на первый взгляд. И как любая предпринимательская деятельность он требует тщательного и обдуманного подхода.

В минувшие годы вследствие проведения интенсивной политики по развитию, улучшению отрасли туризма, в связи с тем, что правительство стало проявлять высокий интерес к данной сфере услуг и благодаря созданию больших интернациональных спортивных и культурных мероприятия в стране, степень туристской ин- фраструктуры существенно увеличилась. В процессе этого возникли новейшие предметы туристкой демонстрации, компании размещения, реконструированы и отремонтированы дороги, созданы автотранспортные участки, узлы и т. п. Но несмотря на это, имеется большое количество трудностей и нерешенных проблем в туристической сфере. К более важным вопросам, вызывающим внимание со стороны не только государства, но и потребителей, принадлежит последующий список проблем:

• -    неравномерность развития рынка российского туризма,

• -    недостаточная развитость внутреннего туризма для регионов,

• -    недостаточное развитие туристической инфраструктуры,

• -    непривлекательность въездного туризма,

• -    проблема транспортной составляющей,

• -    неэффективная система продвижения на туристическом рынке,

• -    недостатки в подготовке кадров для сферы туризма,

• -    неразвитость информационных ресурсов,

• -    слабая правовая база и регулирование субъектов туризма,

• -    недофинансирование отрасли,

• -    высокие издержки на строительство объектов инженерной инфраструктуры,

• -    отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов.

К числу главных условий, которые оказывают негативное воздействие на развитие российской туристической отрасли, необходимо отнести:

• -    быстрое снижение реального спроса жителей;

• -    большое количество путешественников, которые без помощи обслуживающих туристических компаний способны сами заказать себе место проживания, отследить путёвки, выбрать интересующий тур и т.д.;

• -    уменьшение путешествующих в государства, в которых есть вероятность наличия вирусных болезней и малоизученных поражающих факторов, а также в страны с неустойчивой общественно-политической обстановкой и техногенными рисками;

• -    ограничение доступа туристских фирм к взятию кредита и большие ставки за его обслуживание;

• -    изменение структуры спроса потребителей на услуги, которые может предложить отрасль туризма: наиболее популярными становятся путешествия экономического класса с минимальными затратами со стороны покупателей; по этой же причине часто отдых на российских курортах становится более востребованным нежели поездки на дорогие курорты за границу [3].

В следствии влияния отмеченных ранее условий уменьшилась прибыль большого количества туристических компаний, уве- личилась ценовая борьба, вырос дефицит ликвидности, существенно сократилось число небольших турфирм, которые не способны конкурировать на рынке.

В целях повышения уровня сервиса министерством курортов, туризма и олимпийского наследия Краснодарского края ведётся разработка стандарта пляжных территорий. Это полностью новый подход к обслуживанию гостя.

Документ будет носить рекомендательный характер, однако в ведомстве рассчитывают, что уже в летний сезон 2021 года основные положения будут внедрены пользователями пляжных территорий.

Так же хотелось бы видеть больше туристических программ для детей-сирот, в целях государственной организаций отдыха детей и их оздоровления.

Порядок предоставления воспитанникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Для улучшения туристического бизнеса в России можно предпринять следующие меры:

• 1.    Организация индивидуальных туров. Люди, у которых есть деньги, не хотят путешествовать, «как все». Нужно дать им возможность заказать тур с максимально гибкими условиями, без стандартных решений. Эту нишу уже начинают осваивать крупные туроператоры, такие как TUI и PAC. Они организовывают поездки по индивидуальным запросам практически в любые страны мира, без привязки к готовым «пакетам». Также есть небольшие частные компании вроде White Label Travel, которая специализируется на пре-миум-сегменте. Но эта часть туристического рынка все еще может вместить в себя множество компаний.

• 2.    Организация тематических туров. Велопоходы, дайвинг-туры, кулинарные мастер-классы - нужно найти те направления, которые будут интересны и в которых можно предложить что-то необычное. Именно с таким подходом стали популярными в своих нишах Velovuyki, которые организовывают велосипедные путешествия по Европе, или Сафари-тур, которые специализируются на дайвинг-турах и дайв-сафари. Крупные туроператоры тоже,

• 3.    Организация авторских туров. Блогеры обладают огромными аудиториями читателей, и многие из них специализируются на теме путешествий. В партнерстве с ними можно разрабатывать необычные программы. Например, один из проектов Travel Inside вырос из «блогерского» формата. У них нет особой тематической ниши, они используют другой подход – собирают собственную теплую аудиторию, которая ездит только с ними.

• 4.    Организация туров по России для иностранцев. Все те же самые подходы можно использовать и в рамках своей страны (необычные, авторские, тематические туры). В качестве примеров можно взять Express to Russia или ExploRussia, а еще иностранные компании типа

кстати, нередко делают такие программы – рассчитанные не на широкую аудиторию, а на отдельные тематические сегменты. А значит, рынок существует.

Responsibletravel, которые организовывают туры в Россию для иностранцев. Они делают упор не только на историю и типичные прогулки по центру Москвы или Питера, но также на природные достопримечательности, праздники, национальную кухню. Рынок существует, но пока еще не заполнен конкуренцией, и простор для нового бизнеса здесь огромный.

Также, например, для бизнесменов, которые собираются строить и реконструировать гостиницы, запустят программу льготных кредитов на 15 лет со ставкой 3,5%. Это поможет расширить маршруты Золотого кольца, поспособствует развитию малых туристических городов, таких как Муром. По словам президента, это поможет в будущем из России сделать туристическую страну. Чтобы упростить въезд путешественников в Россию, президент предложил ввести электронную визу, которую можно оформить за четыре дня.