Меры по повышению инвестиционной активности субъектов предпринимательства в Республике Татарстан

Повышение инвестиционного потенциала региона является одним из условий обеспечения устойчивых темпов социально-экономического развития. Решение данной задачи предполагает необходимость реализации ряда мероприятий, направленных на устранение ряда проблем, препятствующих активизации инвестиционной деятельности субъектов предпринимательского сообщества. Необходимость обобщения успешного зарубежного и российского опыта регулирования инвестиционного сектора и формирование на этой основе ряда рекомендации органам государственного управления, уполномоченным определять ориентиры регионального развития и инструменты их достижения, определяют актуальность данного исследования.

Одной из основных проблем инвестиционного развития Республики Татарстан являлась длительность сроков прохождения процедуры регистрации и неудовлетворенность предпринимателей качеством предоставляемых услуг по регистрации. Следовательно, первоочередная задача, решение которой позволило активизировать инвестиционную деятельность предпринимательского сообщества, состояла в сокращении сроков прохождения проце- дуры по регистрации предприятий и улучшении качества предоставляемых услуг при их регистрации. В целях повышения информированности заявителей о процедурах, связанных с регистрацией предприятий, в настоящее время практикуется целый ряд мер, включающих использование различных средств массовой информации - электронных и печатных -для распространения сведений о процедуре регистрации субъектов предпринимательства; проведение консультаций для потенциальных предпринимателей; развитие многофункциональных центров (МФЦ) предоставления государственных и муниципальных услуг (с 2014 года - центры «Мои документы»), деятельность которых регламентируется Федеральным законом №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» [1]. При этом постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 02.11.2010 №880 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан и о внесении изменений в отдельные постановления Кабинета Министров Республики Татарстан» [2]

предусмотрено сокращение сроков и стоимости предоставления государственных и муниципальных услуг.

Для повышения степени доступности услуг по регистрации предприятий органами государственной власти, на которых возложены обязанности по проведению регистрации, подписаны соглашения с МФЦ о приеме и выдаче документов, а также о проведении консультаций заявителей по вопросам регистрации предприятий; организованы выезды сотрудников региональных управлений Федеральной налоговой службы (ФНС) в удаленные районы в случае выявления большого количества ошибок в документации; при изменениях в законодательстве. В рамках системы непрерывного образования проводятся регулярные семинары по вопросам проведения процедур регистрации. Для соблюдения сроков процедуры регистрации предприятий управления ФНС проводят мониторинг статуса заявлений с использованием информационных технологий, определяют наиболее характерные ошибки и оценивают их количество, а также осуществляется регулярный аудит работы территориальных управлений ФНС. При этом используется обратная связь в форме проведения регулярных опросов предпринимателей о качестве предоставляемых услуг и сроках их предоставления. При нарушении сроков регистрации каждый случай рассматривается индивидуально для выявления причин задержки;

Дальнейшее развитие деятельности МФЦ предполагает организацию удаленных рабочих мест, например, прием и выдачу документов на регистрацию прав собственности смогут осуществлять сотрудники банков, библиотек и т.д. Для развития системы отделений МФЦ необходимо проводить постоянное обучение сотрудников центров. Операционные центры в пунктах приема/выдачи заявлений должны быть оборудованы для удобства заявителей: информационными стендами; платежными терминалами для оплаты государственной пошлины. Анализ и оценку качества работы территориальных отделений необходимо осуществлять посредст- вом анкетирования заявителей о качестве предоставляемых услуг.

Для мотивации сотрудников представляется необходимым оценивать работу отделов по специальному критерию - «напряженность» (количество регистрационных действий на количество сотрудников в отделе). Для решения проблемы недостаточной развитости уровня регионального законодательства о защите и поддержки инвесторов в республике необходимо принять нормативно-правовой акт, устанавливающий: основные способы защиты прав инвесторов, гарантии не ухудшения положения инвесторов на период реализации инвестиционной стратегии, гарантии не злоупотребления правом со стороны исполнительных органов власти РТ, порядок обращения инвесторов за защитой и помощью. При разработке закона необходимо взаимодействовать с предпринимателями в форме проведения сбора и обсуждения предложений; обеспечения открытости процедур и заинтересованности работников бюрократического аппарата; структурированного описание механизмов поддержки. Таким образом, необходима регламентация всех форм государственной поддержки, предусмотренных региональным законодательством об инвестиционной деятельности.

Для решения проблем повышения эффективности регулирующего воздействия органов власти на бизнес и увеличения степени прозрачности ведения бизнеса необходимо регламентировать порядок проведения оценки регулирующего воздействия. Ни один акт, затрагивающий интересы предпринимателей и инвесторов, не должен быть принят без прохождения процедуры подобной оценки. При оценке региональных нормативных правовых актов должны применяться стандартные требования.

Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами является Агентство инвестиционного развития Республики Татарстан (АИР) [3]. Для повышения эффективности работы АИР необходимо осуществлять повышение квалификации сотрудников и создавать мотивационных условия для их работы, что предполагает необходимость формирования системы обучения и развития компетенций сотрудников; выделения ключевых компетенций для каждого сотрудника, которые он должен развивать; организация тренингов и семинаров на основе индивидуального набора компетенций сотрудников; установление персональной ответственности сотрудников в рамках своей компетенции, что обеспечит более прозрачный и предсказуемый режим работы.

В рамках Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан может быть создана база данных об инвестиционных проектах Республики Татарстан. Для решения данной задачи необходимо:

• 1.    провести мониторинг информации об инвестиционных проектах, предполагаемых к реализации на территории республики, проанализировать проект на уровне бизнес-идеи, осуществить предваритель-

• ную оценку проекта на соответствие его приоритетным направлениям инвестирования, определенным в республике;

• 2.    осуществить отбор проектов, имеющих глубокий уровень проработки;

• 3.    получить подробную информацию об инвестиционном проекте (в формате биз-нес-плана, финансовой модели, инвестиционного меморандума с учетом требований крупнейших российских и международных инвесторов, а также подтверждающая документация (проектносметная документация, договоры и т.д.));

• 4.    провести экспертизу проекта, подготовить заключение;

• 5.    выбрать оптимальные инструменты поддержки проекта.

Ведение инвестиционных проектов необходимо осуществлять в единой информационной системе, предусматривающей наличие общей базы данных проектов, возможность проведения анализа финансовых показателей, результаты взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с государ- ственными органами.