Меры по предотвращению банкротства как механизм оздоровления АПК и применения энергосберегающего растениеводства

Институт банкротства является неотъемлемой частью, рыночного хозяйства, он служит мощным стимулом эффективной работы аграрных предпринимательских структур, гарантируя одновременно экономические интересы кредиторов, а также государства как общего регулятора рынка.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная Арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Система правовых норм, регулирующих отношения в сфере банкротства, рассматривает мероприятия по предотвращению банкротства сельскохозяйственных организаций: финансовое оздоровление и развитие энергосберегающего производства.

Финансовое оздоровление – процедуры, которые вводятся на срок до окончания соответствующего периода сельскохозяйственных работ с учетом времени, необходимого для реализации произведенной или произведенной и переработанной сельскохозяйственной продукции. При этом срок внешнего управления не может превышать двухгодичный срок (в совокупности с финансовым оздоровлением).

В случае если сельскохозяйственная организация имеет признаки банкротства, но еще не возбуждено дело в арбитражном суде, она может рассчитывать на реструктуризацию долгов – основанное на соглашении прекращение долговых обязательств путем замены указанных обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долгов осуществляется в соответствии с ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» [1].

Чтобы сообщить о своем желании реструктуризировать просроченную задолженность, предприятие должно подать заявление в межведомственную территориальную комиссию по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Таблица 1 – Кредиторская задолженность сельскохозяйственных организаций

России за энергоресурсы на конец года, тыс. руб.

Задолженность	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016 г. в % к 2014 г.
За электроэнергию	1261453	1446362	1782543	141,3
За газ	421161	530472	1103619	262,0
За тепловую энергию	382959	419824	459806	120,1
За ГСМ	1925918	2085271	1929447	100,2
За дизельное топливо	2457686	3010269	2918513	118,8

Приняв заявление от претендента, комиссия проверяет, имеет ли он право участвовать в программе, и не возбуждено ли против него дело о банкротстве в арбитражном суде, а также комиссия оценивает план улучшения финансового состояния предприятия. На это пунктом 2 статьи 13 Закона ей отведен срок - один месяц со дня подачи заявления.

Рассмотрев заявление должника, комиссия может принять одно из трех возможных решений:

– включить его в состав участников программы;

– установить условия, выполнив которые должник сможет стать участником программы;

– отказать ему, обосновав причину отказа.

В зависимости от показателей финансового состояния должника и в соответствии с базовыми условиями реструктуризации долгов (утв.постановлением Правительства РФ от 30 января 2003 г. №52) территориальная комиссия определяет вариант реструктуризации долгов.

После того как план оздоровления разработан, территориальная комиссия сообщает о выбранном варианте реструктуризации кредиторам предприятия-должника. Кроме того, она назначает дату своего расширенного заседания, на которое приглашаются представители всех кредиторов. На этом заседании комиссия с согласия кредиторов окончательно утверждает условия реструктуризации долга. Это решение должно быть принято единогласно, иначе подписывать соглашение о реструктуризации нельзя (п.2 ст.18 Закона).

По результатам заседания составляется протокол. В нем должно быть указано, что право на реструктуризацию дается должнику с согласия кредиторов, на долю которых приходится не менее 75 процентов от всего долга. Кроме того, указывается, что кредиторы не могут начать процедуру банкротства предприятия-должника до тех пор, пока действует соглашение о реструктуризации долгов. Утвердив окончательный план мероприятий, комиссия заключает между кредиторами и должником типовое соглашение о реструктуризации долгов (утв. постановлением Правительства РФ от 30 января 2003 г. №52) [2]. В нем фиксируется сумма долга предприятия на определенную дату, а также размер задолженности перед каждым кредитором и его доля в общей сумме долга.

Реструктуризация задолженности проводится двумя основными способами. Во-первых, должнику может быть предоставлена рассрочка задолженности. Это означает, что должник получает право гасить свой долг по частям в течение всего срока действия соглашения. Этот срок должен быть не меньше четырех лет. Во-вторых, участник программы финансового оздоровления может получить отсрочку долга. В этом случае погашение долга переносится на более позднюю дату. Если должнику дана такая отсрочка, то соглашение должно действовать пять лет и больше.

Независимо от способа реструктуризации задолженности по платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды с суммы этого долга предприятие должно платить 0,5 процента годовых (с.22 Закона).

В соответствии со ст.19 Закона гасить кредиторскую задолженность нужно со специального счета с особым режимом. Этот счет можно открыть только в уполномоченном Правительством РФ банке-агенте. Порядок открытия и использования счета в ОАО «Российский Сельскохозяйственный банк» сельскохозяйственного товаропроизводителя, предусматривающего особый режим проведения расчетов с кредиторами сельскохозяйственного товаропроизводителя, утвержден приказом Минфина РФ и ЦБР от 29 декабря 2003 г. №119н/1364-У [3].

Энергосбережение – это процесс эффективного использования топливноэнергетических ресурсов в процессе производственно-хозяйственной деятельности. Цель энергосбережения в аграрной сфере – производство сельскохозяйственной продукции с лучшими качественными показателями при минимуме совокупных затрат энергетических ресурсов и повышение экономической отдачи. Энергосбережение не сводится только к экономии топлива и электричества, ключевыми направлениями являются снижение потребности в энергетических мощностях, энергоёмкости производства и применение альтернативных источников энергии.

Организационый и экономический механизмы энергосбережения сельскохозяйственных организаций обусловлен дефицитом энергетических ресурсов и ростом цен на топливно-смазочные материалы. Неэффективное использование технических и энергетических ресурсов становится одним из ключевых факторов снижения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции.

Мероприятия по повышению энергоэффективности сельского хозяйства условно можно разделить на следующие направления:

• –    освоение энергосберегающих технологий в растениеводстве и животноводстве, позволяющих уменьшить расход энергоресурсов;

• –    использование альтернативных источников энергии (в том числе биотопливо, солнечная и ветровая энергия, газ).

Энергосберегающее растениеводство связано с необходимостью экологизации производства, воспроизводства и повышения эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов [4], а также сохранения и развития биоресурсного потенциала Российской Федерации как основы биоиндустрии[5].

В настоящее время повсеместное использование химико-техногенного подхода в развитии национального растениеводства сопровождается усилением отрицательного влияния на окружающую среду и значительно снижает продуктивность сельскохозяйственных угодий.

Верным выходом из сложившейся ситуации является биологизация интенсификационных процессов растениеводства, предусматривающая использование научно-обоснованных севооборотов, бобовых культур, адаптивных сортов, сидератов и т.д., где особое внимание должно уделяться применению органических удобрений, природных мелиорантов, внедрению новых ресурсосберегающих технологий обработки почвы, использованию средообразующей роли и генетического потенциала агроценозов [6].