Меры поддержки и снижения негативного влияния пандемии коронавируса на экономику Узбекистана

Сегодня, в условиях мирового спада экономики, связанного с пандемией коронавируса COVID-19, все страны разрабатывают программы мер по выводу национальных экономик из затруднительной экономической ситуации. В Узбекистане также разработана программа поддержки экономики и снижения негативных последствий от коронавирусной пандемии. В этих условиях важно понять, насколько сильно повлияло на экономику страны замедление хозяйственных связей (как внешнеэкономических, так и внутренних) между хозяйствующими субъектами, практическое свёртывание туристических потоков, сокращение торговли и услуг.

Распространение вируса COVID-19 парализовало практически все отрасли экономики Узбекистана. В частности, под карантин попали транспорт, торговля, туризм, промышленность, ресторанный бизнес, образовательные услуги. Во время карантинных мер была остановлена работа метрополитена, автобусов, маршрутных такси. По рекомендации властей сотрудники бюджетных и коммерческих организаций были отправлены в отпуска, либо переведены на дистанционную работу. Работали только органы правопорядка, экстренные службы и продуктовые магазины.

Туристический сектор только из-за отмены весенних броней потерял 31 млн. долларов США1. В условиях ограничительных мер особенно тяжело приходится малому бизнесу. Быстро перестроиться в таких случаях довольно сложно и для поддержки этой сферы требуется государственная поддержка.

19 марта 2020 года Президент Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ, направленный на смягчение последствий эпидемии коронавируса на экономику страны, в котором делается акцент на четырех пунктах: сдерживании распространения коронавируса, поддержке бизнеса, расширении мер социальной защиты населения и обеспечении непрерывного функционирования финансового сектора.

Согласно указа, в Антикризисный фонд было направлено 10 трлн. сумов (около 1,05 млрд долларов США). Средства фонда были направлены на помощь пострадавшим предпринимателям, госкомпаниям, а также на оказание социальной помощи населению. Также предоставлены налоговые и иные льготы для бизнеса, отмена штрафов за просрочку кредитов и налоговых отчислений. Организована социальная помощь наиболее уязвимым группам населения.

Для перезапуска экономики были выделены отрасли первоочередной поддержки, которые будут выступать драйверами – строительство, сельское хозяйство и сфера услуг. В строительную отрасль было направлено дополнительно 3,6 трлн сумов (более 355 млн долл.). Из Антикризисного фонда выделено 1,5 трлн сумов на строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры, в том числе 500 млрд сумов на 55 проектов в сфере водоснабжения и 1 трлн. сумов на 1547 проектов в сфере дорожного строительства1.

Одним из самых негативных последствий пандемии на национальную экономику является сокращение численности занятых, особенно в негосударственном секторе экономики. Для поддержки категории населения, особенно пострадавшей из-за последствий замедления экономики, проводится целенаправленная работа - за счет Фонда содействия занятости и Фонда общественных работ обеспечена занятость 141,8 тыс. граждан. Поставлена задача охватить сезонными работами 110 тыс. человек, общественными работами – 167 тыс. Есть возможность создания 52 тыс. рабочих мест за счет разбивки садов и виноградников, 14 тыс. рабочих мест. - за счет организации сельхозкооперативов и домашних теплиц, 785 тыс. – в шелководческой отрасли, 75 тыс. – в сферах строительства и инфраструктуры. До 1 ноября предприятия, столкнувшиеся с финансовыми трудностями из-за пандемии коронавируса, не будут объявляться банкротами2.

В то же время, кризис может принести некоторые положительные результаты. В частности, в результате либерализации сельского хозяйства, ожидается рост объёма производства и экспорта сельскохозяйственной продукции. Фермеры-экспортеры получили больше льгот и свободу от хлопкового государственного заказа. А карантин даёт импульс для развития электронной коммерции и рынка информационных технологий.

Долгосрочные потери для экономики Узбекистана и мировой экономики в целом, можно будет подсчитать после прохождения пика кризиса. Ущерб для мировой экономики аналитиками Блумберг предварительно оценивается в 5 триллионов долларов.1 Понятно, что на экономику негативно воздействует не сама пандемия, а ограничения, связанные с ней. В этой сложной обстановке, цель заключается в том, чтобы, по возможности, поддержать экономику и сохранить надежду на её относительно быстрое восстановление.

По данным различных международных финансовых институтов, темпы роста экономики Узбекистана замедлятся. Ранее прогнозированные Всемирным банком (ВБ) кризисные темпы роста в Узбекистане на уровне 5,7% считались самыми высокими среди стран Европы и Центральной Азии. Ныне, например, Азиатский банк развития (АБР) даёт прогноз в 4,7% роста на нынешний год с перспективой восстановления экономики в будущем году. Более пессимистичный прогноз даёт Всемирный Банк (ВБ), предрекающий в своём обзоре рецессию во всём регионе и экономический спад от -4,4% до -2,8%. Для Узбекистана прогноз составляет 1,6% экономического роста (то есть значительный спад по сравнению с докризисным прогнозом в 5,7%). В своих прогнозах ВБ ссылается на неопределённость и множество факторов, которые, в конечном итоге, определят, каким будет экономический рост в странах региона.

Оценивая влияние пандемии, очевидно, что на замедление роста влияют снижение темпов экономического роста у основных стран торговых партнёров Узбекистана (например, в Китае, России, Турции), трудности, возникшие в торговле. Ещё один фактор - вялая деловая активность, связанная, в том числе, со спадом на сырьевых рынках. Ощутимое влияние оказывает падение цен на нефть. Во многом, при условии стабилизации этих внешних факторов, экономику Узбекистана может ожидать рост. По оптимистичным прогнозам, восстановление экономик вышеупомянутых стран ожидается в третьем квартале, при условии, что пандемию, в целом, удастся обуздать. В этом случае, меры карантина будут смягчены и постепенно отменены, что позволит экономикам войти в нормальное русло. Например, аналитики Центрального банка России, откуда в Узбекистан поступает значительная часть денежных переводов от трудовых мигрантов, прогнозируют восстановление российской экономики со второго полугодия. Этому, по словам аналитиков, «поможет отложенное потребление с ускоренным ростом производства для пополнения запасов и восстановления нормальных темпов поставок товаров»1.

По данным исследования Всемирного Банка «Слушая Узбекистан», касающегося вопросов международной миграции и благополучия домохозяйств, прекращение денежных переводов может довести уровень бедности в стране до 16.8%. Прекращение денежных переводов, также может негативно сказаться на потреблении, учитывая, что по данным того же исследования, большую часть денежных переводов домохозяйства тратят на потребление и на улучшение своих жилищных условий. По данным ВБ, денежные переводы упадут более чем на 50%.

Таким образом, глубину спада предсказать сложно. При благоприятном сценарии развития событий и учитывая тот факт, что правительство незамедлительно стало предпринимать меры по поддержке экономики, бизнеса и нуждающихся в помощи, можно рассчитывать на начало восстановления экономики с третьего квартала нынешнего года.

Имея в виду всё вышеперечисленное, меры поддержки правительства бесспорно необходимы. Решительные действия правительства -необходимый сигнал бизнесу и рынку в целом в период неопределённости и финансово-экономических трудностей.