Меры поддержки проектной деятельности организаций на региональном уровне (на примере Алтайского края)

Основой успешной реализации проектов в организациях на сегодняшний день является достаточное финансирование. Без должного материального обеспечения любой проект будет иметь либо малоэффективную отдачу, либо вовсе не будет завершен до своего логического конца.

В современных сложных экономических условиях организациям необходимо понимать, какими источниками финансирования своих проектов они смогут располагать. Есть несколько внешних источников: кредитные банковские продукты, долговые и долевые инструменты, лизинг, государственные льготы и субсидии. Последний вариант выглядит наиболее привлекательным, так как все предыдущие варианты, как правило, являются наиболее дорогими с точки зрения их получения и обслуживания. Именно поэтому компаниям важно понимать политику государства по отношению к поддержке финансирования проектной деятельности. Организации должны осознавать масштабы и стабильность поддержки со стороны государства своих проектов.

Для анализа государственной поддержки проектов в Алтайском крае были рассмотрены ключевые Государственные программы региона, где фигурируют субсидии и гранты коммерческим юридическим лицам за 2020-2025 гг.:

• 1.    Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае;

• 2.    Экономическое развитие и инновационная экономика;

• 3.    Развитие сельского хозяйства Алтайского края;

• 4.    Развитие туризма в Алтайском крае.

Первая программа направлена на организации различного профиля деятельности, то есть на поддержку может рассчитывать практически любая организация, подпадающая под необходимые критерии отбора. Тем не менее, в качестве одного из мероприятий по поддержке коммерческих организаций входит предоставление грантов организациям с определенными критериями:

• 1.    Гранты на реализацию проектов в приоритетных сферах экономики. В условия гранта входит компенсация 70% расходов проекта, но не более двух миллионов рублей, то есть организация обязуется из собственных средств профинансировать его на 30%. Согласно условиям гранта, приоритетными сферами являются ремесленное мастерство (производство текстиля, деревянных изделий, керамических изделий              и              т.д.)

• 2.    Гранты социальным предпринимателям, или организациям, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно. Для данного гранта верхний предел суммы не установлен, однако он не должен превышать суммы бюджетных ассигнований на данное мероприятия согласно государственной программе [2].

U0IK), детские товары, а также развитие торговли и иной деятельности на сельских территориях [1].

Другими мерами поддержки являются субсидии организациям на различные цели: поддержка бизнес-инициатив, приобретение оборудования, возмещение части затрат от участия в выставочноярмарочных мероприятиях, создание промышленных парков, технопарков. У всех свои условия, однако общим является то, что субсидия предоставляется на уже понесенные затраты [3].

Также в меры поддержки государства входили предоставление организациям гарантий через НО «Алтайский фонд МСП» и микрозаймов через некоммерческую микрокредитную компания «Алтайский фонд финансирования предпринимательства».

Анализируя мероприятия данной государственной программы, были выделены группы мероприятий, направленные на финансовую поддержку коммерческих организаций (табл. 1).

Таблица 1. Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае

Статья расходов, тыс. руб.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого
Субсидии	828 502	198 763	670 136	896 743	357 185	3 650	2 954 979
Гранты	8 000	38 813	69 319	57 991	52 787	21 255	248 164
Заемные средства	151 109	19 195	-	16 126	16 126	-	202 555
Итого	987 611	256 771	739 454	970 859	426 098	24 905	3 405 698

По данным в таблице можно сделать вывод, что расходы по Государственной программе «Развитие малого и среднего предпринимательства в Алтайском крае» по финансированию коммерческих организаций к 2025 году будут существенно уменьшены.

Следующей государственной программой является «Экономическое развитие и инновационная экономика». В ее меры поддержки коммерческих организаций входят гранты и субсидии:

• 1.    Гранты Губернатора Алтайского края:

  • 1.1.    Для поддержки инновационной деятельности машиностроительных предприятий края. Ограничениями этого гранта являются максимальный размер в 2 млн рублей и доля гранта в стоимости проекта не должна превышать 60%;

  • 1.2.    Для поддержки инновационной деятельности предприятий композитной отрасли края. Данный грант обладает теми же ограничениями, что и предыдущий.

• 2.    Субсидии, направляемые на финансирование различной деятельности организаций, в основном проектной:

  • 2.1.    На возмещение затрат, связанных с участием предприятий в выставочноярмарочных мероприятиях, но не более 50% понесенных затрат и не более 0,6 млн рублей на одну организацию [4];

  • 2.2.    На возмещение расходов на выполнение инженерных изысканий, проектирование, экспертизу проектной документации, строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов инфраструктуры. Для данной субсидии ограничений по финансированию не обнаружено [5];

  • 2.3.    На финансовое обеспечение затрат по технологическому присоединению к сетям инженерно-технического обеспечения. Для данной субсидии ограничений по финансированию не обнаружено [6];

  • 2.4.    Промышленным предприятиям, основной вид деятельности которых относится к сфере ведения Минпромторга России, на возмещение части затрат, направленных на приобретение нового оборудования;

  • 2.5.    На компенсацию затрат по уплате части банковской процентной ставки по кредитам на пополнение оборотных средств в 2022 году.

На основании проведенного анализа мер государственной поддержки организаций по государственной программе «Эко- номическое развитие и инновационная экономика» была составлена следующая таблица (табл. 2) [7].

Таблица 2. Экономическое развитие и инновационная экономика

Статья расходов, тыс. руб.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого
Субсидии	205 000	210 000	543 500	217 000	235 000	75 000	1 485 500
Гранты	20 000	-	-	-	-	-	20 000
Итого	225 000	210 000	543 500	217 000	235 000	75 000	1 505 500

По данным в таблице можно понять, что, так как большая часть мер поддержки относится к промышленным предприятиям региона, преобладает финансовая помощь в виде субсидий, которая представляет собой узкоспециализированный характер расходов. Также можно отметить, что поддержка организаций была увеличена в 2022 году на фоне усилившегося санкционного давления, однако к 2025 году будет значительно уменьшена.

Далее будет рассмотрена Государственная программа Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края».

В меры государственной поддержки можно условно разделить на 3 категории:

• 1.    Субсидии: на производство кормов на орошаемых участках, на закладку многолетних насаждений и (или) уход за ними, на содержание и модернизацию объектов

• 2.    Субсидии по процентам по кредитам: на уплату процентов по инвестиционным кредитам (займам), на уплату процентов по кредитам, привлеченным малыми формами хозяйствования. Данная мера может компенсировать часть проектных затрат в виде заемных средств;

• 3.    Гранты: на поддержку начинающих фермеров, на развитие семейных ферм, на развитие материально-технической базы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, гранты «Агропрогресс».

агропромышленного комплекса, а также на приобретение техники и оборудования, на подготовку проектов межевания земельных участков;

На основании мероприятий государственной программы была сформирована следующая таблица [8] (табл. 3):

Таблица 3. Развитие сельского хозяйства Алтайского края

Статья расходов, тыс. руб.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого
Субсидии	205 000	210 000	543 500	217 000	235 000	75 000	1 485 500
Гранты	20 000	-	-	-	-	-	20 000
Итого	225 000	210 000	543 500	217 000	235 000	75 000	1 505 500

Можно заметить, что здесь, в отличие от предыдущих программ, преобладает грантовая форма поддержки, в первую очередь, по грантам «Агропрогресс», которые направлены на поддержание проектной деятельности аграриев региона. В то же время, грант имеет ряд ограничений, например: 70% проекта должно быть профинансировано за счет инвестиционного кредита, собственные средства должны составить не менее 5%, а грант – не более 25% [9].

Также в таблице обнаруживается непоследовательность в финансировании аграрных организаций: от 204 млн. руб. в 2020 г. до резкого сокращения в 49 млн. руб. в 2022 г.

Далее обратимся к государственной программе Алтайского края «Развитие туризма в Алтайском крае».

Здесь помощь региона представлена также двумя категориями – субсидиями и грантами. Анализируя документ, была составлена таблица [10] (табл. 4).

Таблица 4. Развитие туризма в Алтайском крае

Статья расходов, тыс. руб.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.	Итого
Субсидии	38 578	21 400	10 585	15 405	15 405	15 405	116 778
Гранты	4 200	12 500	13 319	12 000	5 303	11 700	59 023
Итого	42 778	33 900	23 904	27 405	20 708	27 105	175 801

Основными расходами по статье Субсидии являются субсидии организациям, осуществляющим деятельность на территории особых экономических зон. На территории Алтайского края такой зоной является ОЭЗ ТРТ «Бирюзовая Катунь», расположенная юго-востоке региона на границе с Республикой Алтай.

Основными расходами по статье Гранты, являются гранты на реализацию проектов по развитию сферы туризма на территории муниципальных образований. Одна- ко, у данных грантов есть определенные ограничения по финансированию проектов: размер гранта в проекте не может превышать 70 процентов расходов, и не более 2,0 млн. рублей [11].

В целом, отмечается стабильное финансирований организаций туристкой отрасли на протяжении 5 лет.

В конечном итоге, необходимо свести все расходы государственных программ в единую гистограмму для визуализации данных (рис. 1).

Рис. 1. Расходы по всем государственным программам

По данной гистограмме можно сделать несколько выводов:

• 1.    Самую существенную долю в финансовой поддержке проектов составляют субсидии;

• 2.    Государство значительно поддержало проектную деятельность организаций в кризисные 2020 и 2022 годы;

• 3.    Наблюдается тенденция к существенному снижению региональной поддержки проектной деятельности к 2025 году.

Подводя итог проделанной работе, можно сделать несколько выводов:

• 1.    Региональная поддержка проектной деятельности организаций сводится в основном к субсидиям, что негативно влияет на эффективность проектов, так как данный инструмент представляют собой финансирование по итогам окончания проекта. Более результативным инструментом

• 2.    Практически на все гранты и часть субсидий имеется ряд ограничений по предоставлению: доля и размер финансирования в проекте строго регламентированы, цель и область проекта должны соответствовать определенным условиям. Все это снижает возможный круг получателей финансовой поддержки своей проектной деятельности;

• 3.    Регион усиливает поддержку проектов в период негативной экономической ситуации;

• 4.    Как уже отмечалось выше, имеется устойчивая тенденция к уменьшению фи-

  нансирования проектной деятельности к 2025 году, что, безусловно, снизит проектный потенциал региона в краткосрочной

• 5.    Можно отметить поддержку на региональном уровне проектных инициатив организаций различной специализации: сельское хозяйство, туризм, промышлен-

• ность, организации в сельской местности и т.д.

поддержания организаций является грант, так как он предоставляет денежные средства на этапе подготовки к реализации проекта, однако его доля в общих расходах государственных программ является небольшой;

перспективе;

В конечном итоге, можно сказать, что, несмотря на многостороннюю региональную поддержку проектной деятельности она имеет ряд ограничений и недостатков которые требуют дальнейшего совершенствования.