Меры профилактики и борьбы с коррупцией и коррупционными проявлениями в молодежной среде

Проблема коррупции и противодействия ей особенно резко актуализировалась в последнее время — как в мире, так и в России. Значение вовлечения молодежи в борьбу с коррупцией трудно переоценить, учитывая то, что молодые люди составляют значительную часть общей численности населения, и, кроме того, большую часть бедного населения в мире. По данным за 2014 год одними из наиболее коррумпированных сфер деятельности являются: образование и наука, здравоохранение, сфера социального обеспечения, которые напрямую затрагивают молодых людей [6, с. 11]. При этом молодые люди готовы выступить против коррупции, что обусловлено их верой в перемены и сопровождается способностью действовать [4].

Формы вовлечения молодых людей в деятельность по борьбе с коррупцией условно можно разделить на четыре группы: услуги для молодежи, развитие молодежи, в том числе поддержка молодежных лидеров, расширение возможностей молодежи. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, одним из главных направлений политики в сфере обеспечения безопасности на долгосрочную перспективу является совершенствование правового регулирования предупреждения и борьбы с коррупцией [1].

К основным мероприятиям, направленным на профилактику коррупции, можно отнести проведение постоянного анализа изменений коррупции и ее причин, с учетом социально-экономических и политических условий, состояния общественного сознания, право- охранительной системы, расширение сферы коллегиального принятия решений [3, с. 359]. Велика роль разных институтов гражданского общества, в частности, усиления прозрачности и содействия вовлеченности населения в противодействие коррупции. Например, в ноябре 2014 года, в преддверие Международного дня борьбы с коррупцией, Управлением МВД России по Ульяновской области среди учащихся проведен конкурс плакатов на тему «Мы против коррупции!», подготовленных школьниками [5]. Также в текущем году на юридическом факультете УлГПУ состоялось открытие выставки антикоррупционного плаката, экспонатами которой стали работы участников и финалистов конкурса социального плаката «Молодежь против коррупции».

Немаловажное значение в преодолении рассматриваемого негативного явления в образовательной среде имеет повышение мотивации молодежи к получению знаний в ходе образовательного процесса и антикоррупционное просвещение. Например, в Англии проводится анонимное анкетирование студентов, что представляет собой «канал обратной связи» [7, с. 104].

В России в соответствии с Национальным планом по противодействию коррупции на 2014-2015 гг. разработана Правительством РФ Программа по антикоррупционному просвещению граждан, которая предполагает в числе многих мер и включение в федеральные государственные образовательные стандарты общего образования, среднего профессионального образования и высшего образования элементов популяризации антикоррупционных стандартов поведения, что представляется крайне перспективным направлением, особенно при работе с молодежью [2, 3]. Кроме того, указанная Программа предусматривает разработку и утверждение образовательными организациями отдельного спецкурса по теме «Повышение уровня правосознания граждан и популяризация антикоррупционных стандартов поведения» для юридического образования [3]. Работа по внедрению в образовательный процесс антикоррупционных стандартов поведения для различных специальностей и направлений подготовки ведется активно. Так, например, на юридическом факультете Ульяновского государственного педагогического университета им И. Н. Ульянова (далее — УлГПУ им. И. Н. Ульянова) формируется кафедра правоохранительной деятельности и противодействия коррупции. Цель создания кафедры — формирование антикоррупционного мировоззрения будущих юристов, участие в информа- ционном противодействии и профилактике противодействия коррупции, а также в работе по повышению уровня правового просвещения населения. Для повышения эффективности и репрезентативности работы кафедры предлагается создание базовой кафедры при Палате Справедливости Ульяновской области.

Необходимость внедрения аникоррупционных стандартов поведения обусловила введение для студентов юридического факультета УлГПУ им. И. Н. Ульянова, обучающихся по образовательной программе бакалавриата, курса «Правовые основы противодействия коррупции», для магистрантов — «Антикоррупционная деятельность».

Однако необходимо заметить, что привитие основ антикоррупционного поведения актуально не только для будущих юристов, но и для всех профессий и направлений деятельности с учетом приведенных выше сфер деятельности, наиболее подверженных коррупционным проявлениям. В этой связи представляется необходимым введение спецкурсов, направленных на популяризацию антикоррупционных стандартов поведения для всех специальностей и направлений подготовки. Учитывая сказанное, в частности, в Ул-ГПУ им. И. Н. Ульянова для будущих педагогов вводится курс «Антикоррупционная культура педагога», для непедагогических специальностей и направлений подготовки — «Правовые основы формирования антикоррупционного поведения».

Немаловажным элементом в деле профилактики коррупции представляется развитие партнерства государств и общественных организаций. Примером усилий по вовлечению молодых людей в борьбу с коррупцией является Всемирный молодежный форум по борьбе с коррупцией и обеспечению честности и неподкупности. Первый Всемирный молодежный форум был организован Управлением Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности 7 и 8 ноября 2009 года, в ходе форума затронуты вопросы о роли образования и информирования общественности, о партнерских связях с гражданским обществом и средствами массовой информации, призванным способствовать созданию этического климата» [4].

Подводя итог вышесказанному, можно констатировать, что основные направления совершенствования механизма предупреждения коррупции среди молодежи, следующие:

• •    активное гражданское участие, эффективный общественный контроль, развитие партнерства государств;

• •    признание роли средств массовой информации;

• •    антикоррупционное просвещение, подготовка специальных образовательных программ, а также включение спецкурсов образовательные программы высшего образования;

• •    повышение мотивации молодежи для получения знаний в ходе образовательного процесса;

• •    расширение сферы применения системы «одного окна», упрощение бюрократических процедур при получении услуг, оказываемых государственными и муниципальными органами, расширение услуг многофункциональных центров;

• •    мероприятия, направленные на совершенствовании координации и регламентации взаимодействия контрольно-надзорных органов Российской Федерации, отказ от принципа тотального, бесконечного контроля, вплоть до «надзорных каникул» для малого бизнеса, предоставление возможности развития бизнеса, организованного молодыми людьми.

№ 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» // Российская газета. 2009. № 4912. 19 мая.

г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы» // Собрание законодательства РФ. 2014. № 15. Ст. 1729.

М.: Норма: Инфра-М, 2012.