Место и роль государства в содействии инновационному развитию страны

В современной экономике роль инноваций значительно возросла. Без применения    инноваций    практически    невозможно    создать конкурентоспособную   продукцию,   имеющую высокую степень наукоемкости и новизны. Таким образом, в рыночной экономике инновации представляют собой эффективное средство конкурентной борьбы, так как ведут к созданию новых потребностей, к снижению себестоимости продукции, к притоку инвестиций, к повышению имиджа (рейтинга) производителя новых продуктов, к открытию и захвату новых рынков, в том числе и внешних.

Даже поверхностный взгляд на экономическое развитие ведущих держав нашей планеты позволяет оценить масштабы инновационной составляющей этого развития. Именно благоприятные условия для инновационной деятельности, создаваемые государством, дают возможность стране выигрывать в глобальной международной экономической конкуренции.

Особо следует обратить внимание на повышение управляющей роли государства в подготовке и поддержании условий для активной инновационно-инвестиционной деятельности как резидентов, так и нерезидентов страны.

Ведущая роль в инновационной составляющей развития экономики принадлежит именно государству. На современном этапе развития нашей и других экономик транзитивного типа и теоретики, и практики пришли почти к единогласному решению, что рынок не является панацеей для решения проблем, доставшихся в наследство от командно-административной системы. Попытка полностью либерализовать экономические отношения потерпела крах. Сейчас в большинстве стран осуществляется рациональное объединение рыночной экономики и активного государственного регулирования с целью достижения синергетического эффекта.

Существует необходимость в разработке и реализации инновационной и инновационно-промышленной политик государства, главная задача которых заключается в создании такой системы, которая позволит в кратчайшие сроки и с высокой эффективностью использовать в производстве интеллектуальный и научно-технический потенциал страны. Грамотно проводимая инновационная политика сама по себе является мощным инструментом, с помощью которого государство в состоянии преодолеть спад в экономике, обеспечить ее структурную перестройку и насытить рынок разнообразной конкурентоспособной продукцией.

К основным направлениям государственной инновационной политики можно отнести:

• •    разработку и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования;

• •    создание системы поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

• •    развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансовоэкономическую систему, систему сертификации и продвижения разработок и т.д.;

• •    развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для функционирования малых организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

• •    совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ. Реализация в отраслях экономики относительно небольших и быстро окупаемых инновационных проектов с участием частных инвесторов и при поддержке государства позволит поддержать наиболее перспективные производства и организации, усилить приток в них частных инвестиций;

• •    реализацию приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики страны и ее регионов.

Для реализации инновационной политики правительством разработаны конкретные методы, целью которых является обеспечение эффективного внедрения инновационной программы.

Главными методами реализации инновационной политики являются:

• •    формирование законодательных условий для позитивных изменений в инновационной сфере, т.е. в законодательстве должна предусматриваться разработка соответствующих правовых актов;

• •    государственная поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологичное производство, а также организаций (в период освоения ими инноваций) за счет введения определенных налоговых льгот, государственных гарантий и кредитов;

• •    совершенствование налоговой системы с целью создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности;

• •    создание условий для формирования совместных предприятий по выпуску отечественной продукции и реализации ее на внешнем рынке, обеспечение рекламы отечественных инноваций за рубежом, вхождение в международные информационные системы для обмена информацией по инновационным проектам;

• •    обеспечение в зарубежных кредитных линиях квот для развития инновационной инфраструктуры, закупки оборудования в целях реализации инновационных проектов под гарантии государства и лицензий на технологии и ноу-хау для освоения производства новейшей продукции;

• •    консолидация усилий органов государственной власти и частных инвесторов, направленных на организацию взаимодействия со странами-членами ЕС, СНГ, другими государствами;

• •    развитие лизинга наукоемкого уникального оборудования;

• •    участие инновационно-активных организаций в международных конкурсах; выделение государственных инвестиций для реализации инновационных проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.

При разработке рекомендаций по совершенствованию инновационной политики, способной обеспечить технологический прорыв, на первом месте должно стоять совершенствование механизмов государственной поддержки. Поскольку смело можно говорить о ведущей роли денежных средств в развитии всех экономических процессов, первоочередное внимание следует уделять финансированию инновационной деятельности.

В условиях ограниченности бюджетных средств на первый план выходят показатели эффективности их использования, что обуславливает необходимость совершенствования программно-целевых методов управления научно-технической сферой страны.

В целях оптимизации и повышения эффективности использования финансовых ресурсов уместно учреждение специального органа, включающего в свой состав независимых экспертов и действующего в общественных интересах.

Государственная инновационная политика в базовых отраслях должна быть направлена на ускоренное промышленное освоение отечественных

"Экономика и социум" №3(12) 2014