Место и роль малого и среднего бизнеса в реализации стратегии импортозамещения

Современная рыночная экономика в качестве основных своих характеристик имеет повышенную сложность, неустойчивость, подвижность и изменчивость конъюнктуры. При этом, как показывает зарубежный опыт, решающее значение для стабильного функционирования современных экономических систем имеют субъекты малого и среднего предпринимательства. Именно они оказывают существенное положительное влияние на развитие национальной экономики, позволяют успешно решать социальные проблемы, способствуют увеличению числа занятых работников. Они способны быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, сравнительно быстро окупаться и создавать атмосферу конкуренции [1].

Высокий уровень инновационной активности, гибкость, мобильность, внедрение изобретений, быстрый рост сферы услуг и занятости – все это по праву является заслугой субъектов малого и среднего бизнеса (далее – МСБ). Важные экономические и социальные функции, реализуемые субъектами малого и среднего предпринимательства (далее – МСП), возводят его развитие в разряд приоритетных общенациональных задач и делают неотъемлемой частью современных экономических и социальных преобразований. При этом следует иметь в виду то, что для устойчивого и эффективного функционирования субъектов МСБ в стране должны быть созданы необходимые условия [2].

В историческом контексте весомый вклад в развитие общей теории и практики предпринимательства привнести основоположники классической политической экономии, среди которых У. Петти, А. Смит, Д. Рикардо, Дж. Ст. Милль и их последователи. В своих трудах они в целом положительно оценивали значение предпринимателей, в том числе их роль, связанную с накоплением капитала, повышением производительности труда и др. Нужно отметить, что ими также затрагивались актуальные проблемы оптимизации внешнеэкономической и внешнеторговой деятельности. Так, например, А. Смит является автором концепции «абсолютного сравнительного преимущества», Д. Рикардо – теории «сравнительного преимущества». Тем самым были обоснованы экономические преимущества участия стран в международном разделении труда и в международных экономических отношениях. Однако при этом не всегда во внимание принимались риски, связанные с защитой национальных интересов, обеспечением экономической безопасности, в том числе путем снижения зависимости от поставок каких-либо значимых видов продукции (товаров, работ, услуг) [3].

В современной научной литературе весьма обстоятельно исследованы особен- ности функционирования субъектов МСБ, их преимущества и ограничения по сравнению с крупным бизнесом. Повышенное внимание традиционно уделяется исследованию эффективности государственных мер поддержки организаций сектора МСБ. Новый импульс к исследованию механизма государственной поддержки и его оптимизации был связан с распространением коронавирусной инфекции – пандемией COVID-19. В ходе нашего исследования особое внимание было уделено научным трудам из областей экономики и управления, в которых затрагиваются различные аспекты предпринимательской деятельности, включая внешнеэкономическую и внешнеторговую составляющую с учетом актуальных приоритетов развития экономики Российской Федерации, в том числе необходимости обеспечения режима экономической безопасности и реализации стратегии импортозамещения.

Анализ текущего состояния и функционирования МСБ в экономике Российской Федерации позволяет выделить следующие проблемы: ограниченность видов деятельности, которые могут претендовать на право получения поддержки; низкий уровень экономической и юридической грамотности субъектов МСБ; отсутствие долгосрочных перспектив развития бизнеса и низкий качественный уровень рыночной аналитики, характерный как для самого бизнеса, так и для продукции, производимой им; ограниченные возможности внедрения передовых управленческих технологий. Как результат, показатели развития МСБ, включая его вклад в ВВП, в нашей стране значительно ниже, чем в других крупнейших или активно развивающихся экономиках мира [4].

Новая экономическая реальность наглядно показывает, что свободная торговли может быть выгодна далеко не всегда и не всем, поскольку на определенных этапах развития она может быть ограничена вызовами и угрозами, связанными с обострением противоречий между отдельными странами или группами стран. Геополитическая напряженность, специфические формы конкурентной борьбы, в частности, в формате взаимных санкций, привели к тому, что свободная торговля не всегда способна обеспечить реализацию национальных интересов и защиту экономической безопасности, в том числе в сфере инноваций, создания новых видов продукции и услуг. В ряде научных публикаций организации малого и среднего бизнеса рассматриваются как базис для программ импортозамещения в области товаров массового потребления. Можно согласиться с тезисом о том, что импортозаме-щение стало одним из актуальных трендов последнего времени, поскольку от данного процесса зависит благополучие и безопасность любого современного государства.

Впервые о необходимости разработки механизма импортозамещения в нашей стране стали говорить еще в начале 2000х гг., при этом нарастала необходимость разработки стратегии ведения государственной политики, нацеленной на замену импортных товаров аналогами собственного производства. Однако только начиная с 2014 года появился конкретный перечень федеральных программ по государственной поддержке импортозамещения и ряд федеральных законов. Первая подобная программа по государственной поддержке импортозамещения была утверждена Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 328 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности». Данная федеральная программа, по сути, предопределила ключевую цель импорто-замещения: формирование конкурентоспособного производства.

Ограничения, которые начали действовать в 2022 году, были еще более жесткими и к тому же охватили практически все отрасли экономики. Одним из наиболее болезненных их проявлений стал запрет экспорта в Российскую Федерацию множества важных для страны и населения товаров. Следовательно, можно сделать вывод, что геополитическая напряженность последнего времени и новая экономическая реальность привели к тому, что импортозамещение стало не только и не столько способом защиты отечественных товаропроизводителей, сколько важным фактором обеспечения экономической безопасности и защиты национальных интересов нашей страны.

Сопоставляя сложившиеся альтернативные подходы, можно их обобщить и дать следующее определение [5]. Им-портозамещение - это процесс экономических изменений качественного характера, реализуемых на государственном уровне, направленный на расширение производства продукции, аналогичной той, которая импортируется из-за границы, тесно связанный с обеспечением роста конкурентоспособности производимых товаров, внутренних производителей и национальной экономики в целом для реализации инновационного развития и защиты национальных интересов и обеспечения экономической безопасности.

Сегодня активно развиваются такие значимые сферы экономики, как машиностроение, IT-сектор, фармакология и сельское хозяйство. Еще одной причиной внимания к проблеме импортозамещения является факт зависимости многих отраслей от поставок из-за рубежа, что только усугубилось усложнением цепей поставок, удорожанием логистических процессов. Именно поэтому нужно рассмотреть возможные варианты развития отраслей национальной экономики, способы запуска нового производства при поддержке государства и поиск способов сбыта продукции, в том числе в целях удовлетворения запросов со стороны субъектов крупного бизнеса. Вместе с тем можно заключить, что в самодостаточной экономике необязательно все делать самой: в зависимости от того, каковы у нее запасы ресурсов и какими из них она обладает, одни лучше наращивать, другие - вывозить, третьи -ввозить. Самое главное при этом - подходить рационально и оптимально выстраивать систему экспортно-импортных отношений таким образом, чтобы эффективно использовать имеющиеся ресурсы для долгосрочного экономического роста и обеспечения экономической безопасности страны.

Инновационная деятельность и реализация новых производственных возможностей на уровне субъектов МСБ становится одним из ключевых факторов обеспечения уже в обозримой перспективе их высокой эффективности, конкурентоспособности и усиления их роли в новой экономической реальности, способствуя наряду с прочими эффектами реализации стратегии импорто-замещения и защите национальных интересов. Западные санкции, ставшие реакцией недоброжелателей на принципиальную и суверенную позицию Российской Федерации по ряду актуальных вопросов в международных отношениях и в мировой политике, актуализировали задачу им-портозамещения. В первую очередь это касается отраслей, имеющих стратегическое значение для экономической безопасности нашей страны, а также для отраслей, чей производственный и технологический прогресс наиболее уязвим для международных санкций [6].

В силу изложенного важно найти направления для укрепления экспортного потенциала и реализации возможностей импортозамещения с участием субъектов малого и среднего бизнеса. Для этого целесообразно выделить факторы, влияющие на формирование стоимости импортируемых товаров. Также должны быть выявлены способы замещения ввозимых товаров и услуг при использовании для этого имеющихся в стране производственных возможностей малого и среднего бизнеса с целью наращивания совокупного экспортного потенциала государства. При этом очевидна вариативность подходов к выбору направлений и моделей дальнейшего осуществления импортозамещения в Российской Федерации [7].

Значимым направлением дальнейших научных исследований должны стать рекомендации по управлению затратами на производство импортозамещающих товаров в соответствии со сценариями продвижения их на рынке. Перечисленные инициативы помогут открыть «окно возможностей» для развития конкурентоспособных отечественных производителей, обеспечить доступ к инновациям и технологиям, а также обеспечить поддержку экспорта отечественной продукции со стороны государства. Анализ потенциала МСБ в Российской Федерации позволяет предполагать, что он может стать одним из драйверов, обеспечивающих эффективную реализацию стратегии импортозамещения.