Место коммуникативных компетенций муниципальных служащих в системе муниципального управления

Современное социально-политическое, экономическое развитие России определяет приоритетные направления в области социальной политики, объектом которой выступают социальные отношения, выражающие контакты между людьми. Государственные и муниципальные служащие создают условия для установки оптимальных отношений между государством и обществом, оказания помощи, нуждающимся в социальной защите и поддержке.

Профессию служащих можно назвать «коммуникативной» профессией, поскольку общение тесно вплетено в контекст практической деятельности. Эта профессия, успех которой в значительной степени зависит от его коммуникативной компетентности - компетентности в межличностной коммуникации, межличностном взаимодействии, межличностном восприятии. Кроме того, интенсификация социальных связей, расширение поля общения, связанные с этим психологические нагрузки, создают напряженность в процессе общения.

Коммуникативная компетентность является важным объектом управления, являясь не только процессом обмена информации, задачами и ценностями, но и своеобразным «зеркалом» происходящего в государстве. Управляя коммуникацией, государственная и муниципальная власть реализует свои сильные и слабые стороны.

Функционирование вертикальной коммуникации не представляется возможным без восходящих и нисходящих потоков информации, от высшего уровня к низшему и наоборот. Это свидетельствует, в первую очередь, о грамотном подходе к управлению, четком и сбалансированном обмену информацией как руководству к действию в государстве. [2]

Коммуникация в системе муниципального управления преследует ряд целей и задач, а также выполняет различные функции.

Во-первых,   это информационно-коммуникативная функция.

Особенностью является то, что информация формируется, что является важным инструментом творческого подхода в работе муниципальных служащих. Во-вторых, важнейшей функцией в системе управления является регулятивно-управляющая, которая позволяет координировать действия при принятии управленческих решений.

Говоря о функциях коммуникации в системе муниципального управления, необходимо упомянуть и идеологическую функцию. Грамотно налаженная обратная связь с населением располагает граждан к доверию действующей власти. [5]

Существуют различные подходы к определению компетентности специалиста. Так, например, Талызина Н.Ф. считает, что он должен соответствовать трем основным частям: качеством, знаниям и умениям. В их число входят:

• -    качества: выражающие отношения к работе, трудолюбия, внимания, творческий подход;

• -    характеризующие общий стиль поведения: исполнительность, самостоятельность, верность слову, авторитетность;

• -    умственные способности: гибкость, прозорливость, дальновидность;

• -    административно-организаторские: умение создавать трудовую атмосферу, умение руководить людьми;

• -    характеризующие отношение к людям: честность, воспитанность;

  – характеризующие отношения к себе: требовательность, уверенность, самосовершенствование. [3]

Высокий же уровень коммуникативной компетентности делает муниципального служащего более подготовленным и защищенным в условиях развития современного российского государства.

Основа коммуникативной компетентности – социальный интеллект. Профессионал должен уметь выслушать и понять, разъяснить и доказать, спросить и ответить, создать атмосферу доверчивости и делового настроя в собеседовании.

Владение коммуникативной техникой общения – важный признак профессиональной пригодности. Теории общения как самостоятельной дисциплины не существует, однако методы научного исследования, различных концепций, школ и направлений постоянно исследуются.

Особое внимание необходимо застроить на том, что коммуникативная компетенция служащих занимает одно из важных мест в системе профессиональной подготовки муниципальных и государственных служащих в ВУЗе. Однако, данная специальность является сравнительной молодой, поэтому существенное количество специалистов на местах не обладают базовыми знания, в связи с чем, возникает необходимость совершенствования исследуемой компетенции в системе муниципального управления. [6]

Автором статьи проведено исследование уровня коммуникативной компетенции муниципальных служащих Ставропольского края по методике – разработанной авторской анкете. Используя полученные результаты в ходе исследования, а также весь собранный материал, провели SNW-анализ поставленной проблемы. При его проведении выявляются сильные и слабые стороны – это факторы внутренней среды, которые будут способствовать или препятствовать эффективной деятельности муниципальных служащих (табл. 1).

Таблица 1 – SNW-анализ проведенного исследования

Гибкая кадровая политика

Высокий уровень социальной ответственности

Падение уровня доверия населения к чиновничеству справедливо лишь отчасти и во многом связано с более широкими причинами – общим кризисом доверия к государственным институтам, а также с возросшими требованиями и ожиданиями граждан, – но реагировать на данное обстоятельство необходимо. Во-первых, доверие граждан – одна из фундаментальных основ демократии, во-вторых, люди, как известно, во многом живут в мире своих субъективных представлений, в том числе о власти, которая в демократическом обществе обязана стремиться улучшать эти представления. Поэтому моральный аспект поведения служащих очень важен и с точки зрения публичной политики.

По результатам проведенного нами исследования установлено, что муниципальные служащие в недостаточной степени обладают навыками и умениями, отнесенным к коммуникативным компетенциям как условие их эффективной и успешной профессиональной деятельности, недооценивают важность и потребность в совершенствовании исследуемой компетенции, однако имеют стремление и мотивацию обучаться и повышать свою квалификацию.

В целях совершенствования коммуникативных компетенций муниципальных служащих целесообразно предложить служащих прохождение тренинговой программы «Коммуникативная компетенция в деловом взаимодействии», а также необходимо менять и совершенствовать систему отбора кандидатов на муниципальную службу и процедуру аттестации муниципального служащего замещающего муниципальную должность муниципальной службы.

Быть профессионалом в своей деятельности нелегко, поэтому необходимо стремиться к достижению более высокого уровня коммуникативной компетентности.