Место России в международной экономической интеграции

В настоящее время четко проявляется общемировая тенденция усиления взаимозависимости и взаимосвязанности экономического развития всех стран мира, особенно европейских стран. Между ними более активно идет процесс либерализации внешнеэкономических связей. Это проявляется в большей свободе движения товаров, услуг, рабочей силы и капитала.

Результатом этого процесса является экономическое сближение государств и постепенное переплетение структур их экономик, что выражается в формировании сначала торговых, а затем и экономических группировок и союзов. Процесс такого рода сближения получил название международной экономической интеграции.

Для более интенсивного экономического взаимодействия в отдельных регионах мира складываются особые условия и предпосылки, среди которых можно выделить следующие.

• 1.    Экономико-географические предпосылки: территориальная близость государств, ресурсная, производственная, транспортная, научно-техническая взаимодополняемость и способность к взаимной адаптации.

• 2.    Культурно-этническая близость. Процессы сближения протекают значительно быстрее, если между населением стран нет существенных различий в языке, культуре, религии, традициях, обычаях и т.д.

• 3.    Общие исторические корни народов сближающихся стран.

• 4.    Социально-политические предпосылки. Для сближения необходимо стремление к объединению со стороны большинства населения этих стран, а также политическая воля их руководства.

Первые тенденции развертывания процесса международной экономической интеграции начали проявляться в 1950-1960-е гг. В марте 1957 г. был подписан договор о создании Европейского экономического сообщества (ЕЭС), или Договор об «общем рынке», на базе которого в настоящее время осуществляет свою деятельность Европейский союз. В 1958 г. было подписано соглашение о свободной торговле и экономической интеграции между государствами Центральной Америки («Договор Тегусигальпы»). В 1960 г. была создана Латиноамериканская ассоциация свободной торговли, а затем ‒ Центральноамериканский общий рынок. В настоящее время в мире существует более 80 международных экономических организаций.

Исторический опыт свидетельствует о наличии нескольких обязательных этапов развертывания процесса международной интеграции.

• 1.    Создание зоны свободной торговли – отмена таможенных барьеров во взаимной торговле.

• 2.    Создание Таможенного союза – снятие таможенных барьеров и формирование единого таможенного тарифа по отношению к третьим странам (не входящим в таможенный союз).

• 3.    Формирование общего рынка – снятие барьеров не только на движение товаров и услуг, но и рабочей силы и капитала.

• 4.    Создание экономического и валютного союзов – сближение национальных экономик по таким параметрам, как дефицит государственного бюджета, отношение государственного долга к ВВП, темпы инфляции, процентные ставки по долгосрочным кредитам, обменные курсы национальных валют; создание общей системы регулирования социальнополитических процессов; переход к единой валюте.

• 5.    Завершающий этап – полная экономическая и политическая интеграция.

В настоящее время основными формами международной интеграции являются:

• 1.    Выход собственных экономических проблем развития за рамки отдельных государств, в решении которых должно принимать участие все мировое сообщество.

• 2.    Появление глобальных проблем современности (экологическая, энергетическая, топливно-сырьевая, демографическая, продовольственная, борьба с нищетой и распространением наркотиков и т.д.).

• 3.    Резкое усиление международной торговли товарами и услугами.

• 4.    Усиление международной миграции рабочей силы, формирование мирового рынка рабочей силы.

• 5.    Формирование и функционирование системы международного производства, международной специализации и кооперации производства.

• 6.    Резкое усиление транспортной инфраструктуры и средств коммуникации.

• 7.    Создание единого информационного хозяйства.

• 8.    Сближение в валютно-кредитной области.

В международной экономической интеграции особое место занимает глобальный информационно-технологический переворот, который проявляется в следующих формах:

• ‒    формирование общемировой информационной системы;

• ‒    ускоренное развитие электронно-вычислительной техники, широкое использование микропроцессоров;

• ‒    переход на ресурсо- и энергосберегающие технологии, повышение роли нетрадиционных источников энергии;

• ‒    переход к новым конструкционным материалам и резкое улучшение качественных характеристик традиционных материалов;

• ‒    индустриальное использование новейших достижений традиционной и нетрадиционной биологии;

• ‒    развитие современных форм передачи информации и коммуникации;

• ‒    возрастающая роль мероприятий по охране окружающей среды.

Международная экономическая интеграция теснейшим образом связана с глобализацией экономических, политических, социальных процессов во всем мире.

Эксперты Международного валютного фонда определяют «глобализацию» как растущую экономическую взаимозависимость стран всего мира в результате возрастающего объема и разнообразия международных сделок с товарами, услугами и мировых потоков капитала, а также благодаря все более быстрой и широкой диффузии технологий.

При этом отмечаются следующие противоречия процесса глобализации экономики:

• 1)    между странами и / или группами стран;

• 2)    между странами и соответствующими международными институтами (МВФ, Всемирный банк, ВТО);

• 3)    между отдельными странами, с одной стороны, и Транснациональными корпорациями (ТНК), банками, финансовыми центрами ‒ с другой;

• 4)    между крупнейшими ТНК, транснациональными банками и МФЦ.

Они определяются в результате действия трех основных сил:

• ‒    глобализирующего капитала (ТНК и МФЦ);

• ‒    ведущих стран и объединений (ES, НАФТА, ОПЕК);

• ‒    наиболее авторитетных международных организаций (МВФ, ВТО, Всемирный банк).

Предпосылками глобализации экономики послужили:

• 1.    Распад мировой социалистической системы, ликвидация раскола мира на капиталистический и социалистический.

• 2.    Либерализация внешнеэкономических связей, перелив из страны в страну товаров, услуг, людей, капиталов.

• 3.    Формирование глобальной информационной системы.

• 4.    Появление глобальных проблем (война и мир, экология, топливо, энергия, демография, продовольствие).

Глобализация протекает одновременно в различных сферах жизни (экономика, научнотехнический прогресс: социальный, культурный, политический).

В рамках международной экономической интеграции важное место занимает Всемирная торговая организация (ВТО).

Предшественником ВТО считается Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), подписанное в Женеве в 1947 г. На базе ГАТТ в 1986 г. в Уругвае было принято решение о создании ВТО. В настоящее время в ВТО входят 158 стран.

Деятельность ВТО опирается на ГАТТ ‒ Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), Соглашение по техническим барьерам в торговле.

Основу деятельности ВТО составляют принципы, принятые ГАТТ в 1994 г.:

• 1.    Режим наибольшего благоприятствования (осуществление торговли без дискриминации).

• 2.    Принцип правомочности применения тех или иных средств внешнеторгового регулирования (в соответствии с которым защита отечественной промышленности от иностранной конкуренции может осуществляться только путем установления таможенных пошлин, а не количественных ограничений).

• 3.    Сокращение пошлин в результате многосторонних переговоров и исключение возможности их повышения в дальнейшем.

• 4.    Предоставление консультаций странам-участницам с целью урегулирования проблем международной торговли (т.е. все возникающие в рамках ГАТТ проблемы международной торговли должны решаться путем переговоров).

• 5.    Развитие международной торговли на основе справедливой конкуренции.

• 6.    Предоставление льготного режима международной торговли развивающимся странам.

• 7.    Заключение региональных торговых соглашений.

• 8.    Установление особых норм регулирования международной торговли для текстиля и одежды.

Основными требованиями ВТО к странам – членам организации являются:

• 1)    либерализация внешней торговли;

• 2)    торговля по мировым ценам;

• 3)    введение реального валютного курса;

• 4)    взаимоучет платежного и торгового баланса со странами ‒ членами ВТО.

Невозможно осветить все проблемы в экономике России. Остановимся на наиболее важных.

• I. Товарная структура внешней торговли России.

В экспорте России господствующее место занимает группа «Минеральные продукты» (нефть, газ) – 64,5%.

Группа «Металлы, драгоценные камни и изделия из них» (прокат черных металлов – алюминий, медь, никель) занимает 2-е место – 17%.

Группа «Машины, оборудование и транспортные средства» ‒ 6,2% (в первую очередь вооружение, генераторы, турбины).

Группа «Химические товары» ‒ 5,9% (калийные, азотные, фосфорные удобрения).

В импорте 1-е место у группы «Машины, оборудование и транспортные средства» ‒ 48,1%.

• 2-е место занимает группа «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье» ‒ 18% (молочная, масложировая, кондитерская, пивоваренная, табачная промышленность).

• 3-е место – группа «Продукция химической промышленности» ‒ 16% (бытовая химия, фармацевтика, парфюмерия).

Основными факторами, сдерживающими развитие внешней торговли России, являются:

• 1.    Деиндустриализация экономики страны и сокращение научно-технического потенциала.

• 2.    Высокий удельный вес добывающей промышленности и низкий уровень производства наукоемкой продукции.

• 3.    Недостаточная инвестиционная активность.

• 4.    Рост издержек производства и транспортных издержек.

• 5.    Слабое развитие сферы услуг.

• 6.    Активизация дискриминационных мер против российских экспортеров на внешнем рынке.

• 7.    «Утечка мозгов».

• II.    Основными проблемами развития транспорта в России являются:

• 1.    Ухудшение после распада СССР всей транспортной системы.

• 2.    Возрастание роли трубопроводного транспорта и строительство новых веток в обход Прибалтики, Украины.

• 3.    Железные дороги и трубопроводы в государственной собственности, а остальные виды акционированы и приватизированы.

• 4.    Наиболее тяжелое положение с морским транспортом (потери портов в Прибалтике, Кавказе, Украине).

• 5.    60% морского транспорта зарегистрировано за рубежом и работают под «удобным» флагом.

• 6.    Старение транспорта.

• III.    В международной интеграции большой проблемой является утечка капиталов. К нелегальным формам утечки капитала относятся:

• ‒    сокрытие, неперевод в установленные срок экспортной выручки;

• ‒    невозврат валютной выручки под предлогом форс-мажора;

• ‒    фиктивные импортные контракты и непогашение импортных авансов;

• ‒    искусственное занижение цен на экспортируемую продукцию;

• ‒    уход капитала из страны на основе неэквивалентных бартерных операций;

• ‒    перечисление на счета иностранных фирм валютных средств в счет оплаты фиктивных импортных услуг;

• ‒    нелегальный экспорт, обход таможенного контроля;

• ‒    нелегальный вывоз иностранной валюты;

• ‒    вывоз капитала с помощью кредитных карточек.

В дополнение к указанному для России существуют следующие специфические формы:

• 1 . Уход «ресурсного капитала» (природные ресурсы).

• 2 . Уход производственного капитала, т.е. «толлинг» ‒ зарубежный партнер сам приобретает российское сырье, оплачивает его переработку в России и вывозит за рубеж (сырье не облагается НДС). По этой схеме работает алюминиевая промышленность России (из России на мировой рынок поставляется около 3 млн. т алюминия (80% производимого алюминия).

• 3 . Уход из страны интеллектуального капитала («утечка мозгов»).

Перед Россией стоят следующие задачи в этой сфере:

• ‒    регулирование экспорта капитала с целью предотвращения его нелегального вывоза;

• ‒    обеспечение вывоза капитала в тех формах, которые соответствуют национальным интересам;

• ‒    обеспечение действительного учета и анализа российских инвестиций за рубежом;

• ‒    обеспечение репатриации части зарубежных российских инвестиций и доходов от них;

• ‒    обеспечение повышения возвратности государственных кредитов.

У России имеется ряд факторов, способствующих приходу в страну иностранного капитала:

• ‒    огромные запасы природных ресурсов;

• ‒    кадровый потенциал;

• ‒    перспективы экономического роста в России;

• ‒    сохранившийся научный и производственный потенциал;

• ‒    потенциал роста внутреннего рынка страны;

• ‒    отсутствие серьезной конкуренции внутри страны.

Однако есть и факторы, сдерживающие приход капитала в Россию:

• ‒    относительная неразвитость транспортной инфраструктуры и инфраструктуры связи;

• ‒    устаревший производственный аппарат (значительный моральный и физический износ);

• ‒    высокий удельный вес оборонного комплекса;

• ‒    низкий уровень развития сельскохозяйственного производства;

• ‒    высокий уровень коррупции.

• I V. В рамках международной интеграции важнейшее место занимает международная трудовая миграция.

В основе эмиграции и иммиграции людей в трудоспособном возрасте с целью получения работы вне своей страны и проживания в течение определенного периода лежит действие двух факторов:

• 1)    усиление интернационализации экономической жизни;

• 2)    усиление неравномерности развития мировой экономики.

Основными проблемами миграции являются:

• 1)    межконтинентальная замещается внутриконтинентальной;

• 2)    нелегальная иммиграция;

• 3)    организованная международная преступность;

• 4)    «утечка мозгов»;

• 5)    безработица (фиксированная, структурная, циклическая).

В XXI в. общее количество мигрантов ‒ более 230 млн. чел., в том числе 2/3 в промышленных странах.

Иностранные рабочие составляют:

• ‒    в Австралии ‒ 24,5% всей рабочей силы;

• ‒    в Канаде ‒ 19%;

• ‒    в Швейцарии ‒ 18,5%;

• ‒    в США ‒ 12,4%;

• ‒    в Австрии и Бельгии ‒ 10%;

• ‒    в Германии ‒ 9%;

• ‒    в странах Ближнего Востока ‒ 70%;

• ‒    в Катаре, Объединенных Арабских Эмиратах ‒ 90%;

• ‒    в Германии преобладают турки;

• ‒    во Франции – алжирцы и марокканцы;

• ‒    в США – мексиканцы;

• ‒    в Финляндии – русские.

В США доля иммигрантов среди научных работников и инженеров по физике ‒ 60%, по естественным наукам – 30%, в сфере информационных технологий – 18%.

Существует система норм, опираясь на которую уполномоченные ведомства принимающих стран регулируют импорт рабочей силы: правительственные постановления, президентские указы, декреты министерств, положения по трудовой миграции, статьи трудового и уголовного кодекса.

Международная трудовая миграция для страны-донора (экспортеру рабочей силы) приносит преимущества:

• 1.    Сокращается безработица и расходы по ее социальному обслуживанию.

• 2.    Граждане приобретают более высокую квалификацию.

• 3.    Эмигрантами нередко осуществляется личное инвестирование в отечественную экономику.

• 4.    Часть эмигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал.

• 5.    Государство (страна-экспортер рабочей силы) получает налоги с прибыли фирм-посредников.

• 6.    Страны-экспортеры получают валютные поступления от стран-импортеров, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, на образование.

К отрицательным последствиям трудовой эмиграции относятся:

• 1.    Рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя дома, а за рубежом.

• 2.    Уходят наиболее квалифицированные специалисты, ослабляя национальную экономику.

• 3.    Массовый отъезд молодых людей (мужчин) отрицательным образом отражается на демографической ситуации.

Для стран ‒ импортеров рабочей силы иммиграция имеет и положительные стороны (дешевая рабочая сила, снижение собственных расходов на обучение работников и их социальную защиту, обеспечение занятости в отраслях), и отрицательные (повышение социальной напряженности, частые правонарушения).

В России иностранцы в промышленности занимают 22,5 % от всех иностранцев, в торговле и общепите – 15, в сельском хозяйстве – 12, в строительстве – 7,6, в транспорте – 6,5 %. Как правило, они работают на трудоемких производствах.

Факторы, способствующие росту нелегальной иммиграции в России:

• ‒    как уже отмечалось, несовершенство российского законодательства с точки зрения въезда, пребывания в стране и занятости иностранной рабочей силы;

• ‒    слабость и неэффективность системы контроля за иммигрантами в РФ, сохраняющаяся фактическая «прозрачность» границ России со странами СНГ;

• ‒    наличие в России весьма влиятельных национальных диаспор (прежде всего армянской, азербайджанской, грузинской), связи которых с этнической родиной способствуют развитию иммиграции в РФ из этих государств;

• ‒    специфика евразийского географического положения России, выступающей в качестве «транзитного моста» из Азии в Европу;

• ‒    возросший с начала 1990-х гг. удельный вес теневой экономики в России и развитие коррупции.

Рост нелегальной иммиграции ведет к очевидным негативным последствиям:

• ‒    неконтролируемый поток иммигрантов из Китая (на востоке России проживают 5,5 млн. китайцев), вдоль границы с Россией в Китае живут 110 млн. чел.;

• ‒    возрастание масштабов утечки финансовых ресурсов из России, крупномасштабная неуплата налогов и др.;

• ‒    формирование значительных по численности этнических «анклавов» в тех регионах

России, которые вовсе не испытывают недостатка в трудовых ресурсах, а напротив являются трудоизбыточными регионами, обладающими весьма благоприятными условиями для проживания и ведения бизнеса (Краснодарский и Ставропольский края, Ростовская область, Среднее и особенно Нижнее Поволжье), нередкое игнорирование этими «анклавами» российского законодательства и обычаев коренного населения и одновременный рост притязаний на землю, недвижимость и т.п. приводят к нарастанию в данных регионах межнациональных конфликтов;

• ‒    активное участие части нелегальных иммигрантов в теневом и откровенно криминальном бизнесе, угроза их участия в международном терроризме;

• ‒    в перспективе разрастание таких многочисленных этнических «анклавов» создает уже угрозы национальной военной и геополитической безопасности страны.

Таким образом, разрешив многочисленные экономические проблемы, Россия полноценно вольется в международную интеграцию в условиях глобализации.