Методические аспекты формирования инновационной региональной подсистемы

Развитие национальной инновационной системы является главным приоритетом экономики России. Эффективность и качество социальноэкономического развития регионов предполагает ориентацию региональных экономики на инновационный путь развития, который способствует репозиционированию в мировой экономике, поскольку сырьевая специализация страны не способна обеспечить ей ни устойчивое развитие, ни повышение уровня и качества жизни населения.

Анализ нормативных и законодательных актов в сфере инноваций показал, что в большинстве регионов России инновационное законодательство носит рекомендательный характер. Это в свою очередь предопределяет тот факт, что четко отлаженной системы взаимодействия элементов инновационной структуры региона не сформировано. В настоящее время региональная инновационная структура представлена бизнес-сектором, правительственным сектором, научно-исследовательским сектором, зарубежными партнерами по инновационной деятельности. Трудности эффективного функционированию элементов инновационной системы в регионе определяются тем, что существующая нормативно-правовая база четко не определяет характер их взаимодействия.

Одним из принципов функционирования экономики, является принцип целевой установки, суть которого сводится к тому, что любое движение без цели бессмысленно. В настоящий момент в стране сформирована Стратегия инновационного развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства №2228-р в декабре 2011 года. Данный нормативный документ предопределил систему инновационного развития (бизнес-инкубаторы, техно-парки и др. ) и со- ставляющие инновационного законодательства у большинства регионов России. Вместе с тем, для интенсивного формирования региональной инновационной подсистемы необходимо учитывать такие региональные особенности как:

– эффективность экономики региона;

– интегрированность экономической подсистемы в национальную систему;

– отраслевую специфику региона.

Эффективность функционирования инновационной подсистемы региона будет обеспечена только при условии трансформации ее с другими экономико-социальными подсистемами [2]:

– управленческо-информационной региональной подсистемой;

– финансовой региональной подсистемой;

– кадровой региональной подсистемой;

– маркетинговой региональной подсистемой;

– материально-технической региональной подсистемой.

Так степень сформированности управленческо-информационной подсистемы предопределяет затраты на информационные и коммуникационные технологии элементов инновационной подсистемы. Объем инновационных товаров, работ, услуг зависит не только от интенсивности деятельности таких элементов инновационной структуры как бизнес-сектор, но и от уровня развития маркетинговой подсистемы.

Формирование региональной части инновационной стратегии региона, предопределяющей инновационную подсистему требует определенных навыков и компетенций. Это приводит к возрастанию роли образовательной и академической сре- ды региона, а как следствие требует определенного уровня развития кадровой подсистемы. Оценить степень готовности кадровой подсистемы к трансформации с инновационной подсистемой можно с использованием таких целевых показателей как численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками и численность исследователей с учеными степенями.

Комплексное рассмотрение параметров приведенных подсистем, при формировании стратегии инновационного развития региона позволит дать обоснованную оценку уровня инновационной конкурентоспособности региона.

В качестве целевых показателей формирования инновационной региональной подсистемы должны выступать:

– численность предприятий бизнес-сектора;

– объем НИОКР, выполняемых региональными научными образовательными учреждениями;

– численность занятых в инновационной сфере;

– доля отгруженной инновационной продукции;

– доля высокотехнологичных отраслей экономики региона;

– количество выданных патентов и изобретений.

В настоящее время единой системы целевых индикаторов для оценки эффективности функционирования инновационных региональных подсистем не сформировано.

Предлагается об эффективности формирования инновационной подсистемы в регионе судить по таким параметрам как:

Таблица 1

Система показателей экономической (рыночной) оценки инновационных проектов

Группа	Показатели	Методика определения
Экономические показатели
Абсолютные	Затраты, идущие на реализацию инновационного проекта	Определяются методом «прямого счета»
	Прогнозируемая прибыль от реализации инновационного проекта	Определяются методом «прямого счета»
Относительные	Рентабельность инновационного проекта	Отношение прибыли от реализации инновационного продукта к затратам на его производство
	Стоимость интеллектуального капитала	Интеллектуальная составляющая нематериальных активов в общей стоимости активов
Рыночные показатели
Относительные	Инновационный спрос	Размер выручки от реализации инновационной продукции в общем объеме продукции предприятия
	Инновационная конкурентоспособность	Размер выручки от реализации инновационной продукции в валовом региональном продукте

– качество инновационного законодательства;

– наличие разработанной стратегии инновационного развития региона;

– эффективность функционирования элементов инновационной структуры.

Показателем того, насколько эффективно функционирует инновационная подсистема региона можно по качеству реализуемых инновационных проектов. По мнению автора, судить об эффективности инновационных проектов необходимо с позиции интеграции возможностей инновационных подсистем организаций, внедряющих инновации, и региональной инновационной подсистемы в целом. При оценке целесообразно использовать как экономические, так и рыночные показатели.

Если эффективность региональной инновационной подсистемы рассматривать как результативность свей совокупности инновационных проектов, реализуемых на территории региона, то стратегическая эффективность деятельности результатов от региональной инновационной подсистемы является суммой всех инновационных доходов для региона:

IE = Пп + Ад – З (1)

где: IE – инновационная эффективность Пп – прогнозируемый размер прибыли от текущей экономической подсистемы региона; З – затраты на содержание региональной инновационной подсистемы; Ад – альтернативный доход получаемые регионом от создания и владения инновационным бизнесом.

В настоящее время трудности связанные с обеспечением эффективности функционирования инновационной подсистемы связаны с низкой интенсивности партнерских отношений между элементами инновационной структуры региона, в результате чего трансферт инноваций внутри инновационной подсистемы региона в целом затруднен. Обеспечить повышение интенсивности трас-фера инноваций внутри региона можно благодаря внедрению механизма, благодаря чему формирование партнерских отношений в процессе инновационного развития субъектов экономики. Механизм посредничества может включать в себя следующие этапы:

– формирование партнерства субъекта социально-экономической системы, субъектов СИИР РИП и инвестиционных посредников;

– бизнес-аудит процессов и ресурсов субъекта экономики;

– формирование и согласование программы инновационного развития;

– формирование источников инвестиций (инвестиционных партнерств);

– организация, реализация, контроль и корректировка инновационного процесса [1].

Эффективное построение инновационной подсистемы региона возможно при обеспечении интенсивности взаимодействия всех ее основных параметров: инновационного законодательства, инновационной стратегии и элементов инновационной системы в регионе.