Методические аспекты развития энергохозяйства Республики Бурятия в контексте энергетической программы страны

Для Республики Бурятия характерны исключительно суровые природные условия, низкий биоклиматический потенциал, ограничивающий возможности и эффективность аграрного сектора экономики.

Около 60% территории республики законодательством отнесено к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Решение вполне объ- ективное. Однако оно ведет к росту издержек в производственной и непроизводственной сферах и к снижению конкурентоспособности региона.

Вместе с тем «байкальский фактор» оказывает существенное ограничивающее влияние на ресурсный потенциал республики и ее экономику. Для наиболее перспективной и привлекательной в природно-ресурсном отношении байкальской природной территории установлены особые условия природопользования, наиболее жесткие для зоны, включающей Байкал и прибрежную водоохранную полосу.

Республика несет практически все издержки, связанные с выполнением природоохранных функций и ограничительных условий. По оценкам Байкальского института природопользования Сибирского отделения Российской академии наук (СО РАН), величина экологической нагрузки на Республику достигает 10% ее ВРП. Недра республики содержат 37% балансовых запасов молибдена Российской Федерации, 27% – вольфрама, 24% – свинца, 48% – цинка, 16% – плавикового шпата. Имеется уникальная по запасам сырьевая база особо чистого кварца в пределах крупнейших в Российской Федерации Восточно-Саянской и Байкальской кварценосных провинций [3].

Через республику проходит Транссибирская магистраль. Важнейшие автомагистрали: Улан-Удэ–Кяхта–Знаменск, Улан-Удэ–Хоринск– Багдарин. Значительное развитие получил водный транспорт на реках и озере Байкал.

По общему уровню экономического развития (в соответствии с его интегральной комплексной оценкой) республика занимает 74-е место среди субъектов Российской Федерации. Удельный вес ее в производстве валового внутреннего продукта страны составляет 0,5%. Среднедушевой объем валового регионального продукта – около 70% среднего уровня по России, при его расчете с учетом паритета покупательской способности населения – также 70%.

В 1990-е гг. спад в отраслях материального производства республики был в целом менее глубоким, чем в среднем по стране. Республика относится к числу экономически слабо развитых регионов России с низким уровнем развития промышленности. В структуре промышленности ведущую роль играет электроэнергетика (27,8% всей промышленной продукции). Представлены машиностроение и металлообработка (36,2%), пищевая (8,1%), топливная (6,6%) промышленность и др. [3].

Величина среднедушевых денежных доходов населения в республике почти на 30% ниже аналогичного среднероссийского показателя. При этом стоимость стандартной потребительской корзины была лишь на 3% ниже ее среднего уровня по стране. В целом за период с 1991 г. уровень реальных денежных доходов населения снизился в республике на 37%.

Современное финансовое положение республики является значительно менее стабильным, чем в целом по Российской Федерации и связано с дотационным характером ее экономики. Доля убыточных предприятий во всех отраслях экономики достигала 65%. С территории республики в бюджетную систему страны поступило налогов и сборов на 2 678,4 млн р., или 0,3% их общероссийского объема (в расчете на душу населения – около 43% уровня РФ), в том числе в федеральный бюджет – 910,6 млн р. (0,3%).

В настоящее время в структуре потребления топливных ресурсов Республики Бурятия преобладает уголь (71%), доля переработки нефтепереработки составляет 29%. Республика располагает развитой электроэнергетикой, представленной централизованной системой энергетических объектов (КЭС, ТЭЦ, ЛЭП и др.).

На территории Бурятии расположено 5 крупных электростанций, суммарная установленная мощность которых составляет 1 434 МВт. При этом районообразующая роль отводится Гусиноозерской ГРЭС, работающей на угольном топливе [1].

Перспективы развития энергетического сектора Республики связаны со следующими факторами:

• -    необходимость реконструкции и модернизации действующих ТЭС;

• -    наращивание добычи угля с целью полного удовлетворении потребностей республики в твердом топливе (расширение разреза «Тугнуй-ский»);

• -    газификация потребителей региона;

• -    осуществление программы энергосбережения с целью повышения эффективности использования топлива и энергии.

До 2005 г. управление энергетикой осуществляло ОАО «Бурятэнерго».

В республике сложились два электрически не связанных между собой энергорайона – южный и северный.

Южный энергорайон. Основная электрическая сеть энергосистемы южного района сформирована магистральными линиями электропередач и подстанций напряжением 110-220 кВ. Сеть 220 кВ закольцована. Кольцо «опирается» на двух- цепные радиальные ЛЭП., работающие на напряжении 220 кВ, и две линии 220 кВ питают энергосистему от Иркутской энергосистемы, три ЛЭП на 220 кВ и одна ЛЭП на 500 кВ (работает на напряжении 220 кВ) выдают электроэнергию в Забайкальский край, две Вл 220 кВ – в Монголию.

Потребление в энергорайоне в период максимальных нагрузок достигает 800...860 МВт. Зафиксированный максимум потребляемой мощности – зима 2008 г. – 864 МВт. Предельно допустимый переток по сечению Иркутская область – Бурятия 490 МВт. Допустимый переток в сечении Бурятия – Забайкальский край – от 300 МВт летом до 290 МВт зимой, гарантированный переток в Монголию – 120 МВт.

В ближайшее время ожидается появление относительно крупных потребителей, таких как Озерный ГОК, Жарчихинское месторождение, объекты в Улан-Удэ, туристско-рекреационная зона по побережью Байкала, ОАО «Хиагда» и др. По имеющимся оценкам, максимум потребляемой мощности по южному энергорайону может достигнуть в 2010 г. 1035 МВт, в 2015 г. צ 1450 МВт.

Северный энергорайон граничит с Иркутской и Забайкальской энергосистемами по линиям ВЛ220 кВ. Электрические сети от Усть-Кута до подстанции (ПС) Чара выполнены подвеской двух цепей на одних опорах. Протяженность транзита от Усть-Илимской ГЭС до ПС Таксимо составляет 1000 км. Магистраль проходит по горному лавиноопасному, сейсмичному району. Основной потребитель БАМа – электротяга (до 60% в потреблении) – потребитель I категории надежности, в т.ч. особой группы I категории: Северомуйский туннель длиной 15,4 км и Даванский тоннель длиной 7,5 км. Генерирующих станций и резервных источников питания здесь нет.

Потребление северного энергорайона, включая потребление северобайкальского участка БАМ и переток в ЗАО «Витимэнерго» и энергосистему Забайкальского края, в период максимальных нагрузок достигает 220 МВт.

Фактический переток из Иркутской энергосистемы в 2008-2009 гг. составил 205 МВт, что превышает максимально допустимый переток 200 МВт. В ремонтной схеме при отключении одной из линий на транзите максимально допустимая нагрузка снижается до 190 МВт. Максимально допустимый переток в сечении Северный энергорайон – энергосистема Забайкальского края – 35 МВт.

Подключение новых потребителей практиче- ски невозможно, хотя уже имеются заявки на подключение цементного завода в районе Таксимо, Ленского золоторудного комбината, ГОКа «Сухой Лог», Холоднинского ГОКа, на рост нагрузки ОАО «РЖД» и ряд других [1].

К основным проблемам энергоснабжения можно отнести низкую надежность электроснабжения г. Улан-Удэ и прилегающих районов – Хоринско-го, Еравнинского, Баунтовского, Иволгинского, Тарбагатайского.

Кроме того, наблюдается высокий уровень физического и морального износа оборудования электростанций и электрических сетей. В 2008 г. нормативный срок эксплуатации отработали агрегаты суммарной мощностью 678 МВт или 52% установленной мощности энергосистемы. Износ электрических сетей по состоянию на 2008 г. достиг 66%. Из-за слабого развития электрических сетей многие районы республики – главным образом в зоне БАМ и Байкальской территории – отличаются низкой надежностью энергоснабжения, энергодефицитны, не могут подключить потребителей. Питание Баунтовского, Кижингинского, Хоринского, Еравнинского районов осуществляется по одной ВЛ-110 кВ протяженностью около 600 км без обеспечения необходимого качества электроэнергии [2].

Также следует отметить высокий уровень технических и коммерческих потерь электроэнергии, которые, по экспертным оценкам, достигают 30% общих потерь.

Существующее электропотребление Бурятии и прилегающих территорий обеспечивается работой Гусиноозерской ГРЭС (901 МВт) и перетоком из Иркутской энергосистемы по южной части (362 МВт). В целом на сегодняшний день баланс достаточен для нормального функционировании энергосистемы, однако имеются ограничения для подключении новых потребителей в районе озера Байкал, в зоне БАМ, в восточных районах республики и в городе Улан-Удэ.

В связи с дальнейшим развитием экономики республики, вводом в эксплуатацию новых крупных промышленных предприятий и горнообогатительных комбинатов уже к 2015 г. ожидается значительный рост электропотребления (1500 МВт).

К 2025 г. южный и северный энергорайоны на территории Республики Бурятия необходимо объединить единой электрической схемой. Общее электропотребление к указанному периоду составит 2100 МВт. Кроме того, через бурятскую энергосистему будет осуществляться переток в Читинскую энергосистему (350 МВт) и Монголию (120 МВт).

Для обеспечения социального и экономического развития Республики Бурятия, ликвидации дефицита электроэнергии и мощности при технологическом присоединении потребителей к электрическим сетям необходимо ввести энергетические объекты, опережающие развитие экономики на три года, в том числе: объекты генерации общей установленной мощностью 2060 МВт и электрические сети 220-500 кВ общей протяженностью 2550 км.

Еще одним важным технологическим фактором является физический и моральный износ основных фондов энергетических предприятий, который в настоящее время достиг 70%, что приводит к многочисленным технологическим нарушениям и снижает надежность энергоснабжения потребителей республики.

Основу для стабильного развития энергетики Республики Бурятия в среднесрочной и долгосрочной перспективе определяют конкурентные преимущества, которые сводятся к следующим направлениям:

• -    наличие крупного предприятия энергетики в центральной части республики – Гусиноозерская ГРЭС. Предприятие имеет возможность расширения блочной части до проектной мощности 2100 MBт. Вся инфраструктура станции построена на полную мощность,

• -    построенная в городе Улан-Удэ крупная тепловая электростанция – ТЭЦ-2. Станция имеет возможность расширения блочной части до проектной мощности 840 МВт.

• -    пограничное положение Республики Бурятия (наличие общей границы с Монголией), близость переходов через российско-китайскую границу, а также к странам Северо-Восточной Азии дает возможность наращивания внешнеторгового оборота. Через энергосистему республики возможно

организовать значительный транзитный переток электроэнергии в энергосистемы Забайкальского края, в Монголию и Китай.

• -    наличие значительного количества энергоресурсов для развития возобновляемой энергетики.

Перспективы, цели и задачи по развитию энергетики республики соответствуют стратегическим документам Российской Федерации и Республики Бурятия: энергетической стратегии России на период до 2020 г.; проекту энергетической стратегии России на период до 2030 г.; генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики; стратегии социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 г.; программе социальноэкономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 гг. и на период до 2017 г.; постановлению Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 68 «О создании на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия особой экономической зоны туристско-рекреационного типа».

Базовая цель, указанная выше, соответствует стратегической цели «Программы социальноэкономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 гг. и на период до 2017 г.», а именно: повышение уровня и качества жизни населения Республики Бурятия.