Методические подходы к анализу и оценке трансформации экономического пространства региона с учетом эколого-социальной составляющей

Негативная трансформация экономического пространства, связанная с увеличением загрязнения и деградацией экосистемы, ведет к ухудшению здоровья населения, проживающего на данной территории, отрицательно влияет на человеческий капитал и, как следствие, ограничивает возможности дальнейшего экономического развития региона. В связи с этим анализ трансформации экономического пространства региона необходимо проводить с учетом эколого-социальной составляющей. Актуальность такого подхода обусловлена тем, что для многих индустриальных регионов страны ущербы здоровью населения от загрязнения природного пространства сопоставимы с ростом ВРП и являются весомым аргументом в пользу перехода к экологически устойчивому развитию, при котором экономическое пространство в ходе своей трансформации не приводит к деградации природного пространства.

Основными показателями при анализе и оценке экономического пространства региона с учетом эколого-социальной составляющей являются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, отходящих от стационарных источников; сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты; улавливание загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников; использование свежей воды; объем оборотной и последовательно используемой воды; заболеваемость на 1000 человек населения; заболеваемость на 1000 человек населения по основным классам болезней, в первую очередь, по таким как: новообразования, болезни органов дыхания, болезни системы кровообращения, болезни органов пищеварения [3]. Кроме того, показателями обеспечения безопасной для жизнедеятельности человека окружающей среды могут быть: численность населения, проживающего в особо загрязненных городах; доля жилого фонда, обеспеченного водопроводом и доля жилого фонда, обеспеченного канализацией в регионе.

Предварительный анализ статистических показателей окружающей среды и здоровья населения в субъектах РФ за период 2000-2012 г.г. показал, что их динамика неблагоприятна. Так, например, практически во всех субъектах СЗФО РФ наблюдается увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, объемов оборотной и последовательно используемой воды. Показатели заболеваемости на 1000 человек населения в целом по СЗФО в 1,08 выше, чем по Российской Федерации. Ведущее место в структуре первичной заболеваемости населения занимают болезни органов дыхания. Здесь также значения показателей (заболеваемость на 1000 человек населения) по СЗФО превышают в 1,2 раза значения показателей по РФ. Болезни системы кровообращения на территории СЗФО наиболее распространены в Республике Коми, Архангельской и Вологодской областях, в которых заболеваемость на 1000 человек населения превышает средние по СЗФО и РФ. В СЗФО сохраняются неблагоприятные тенденции по новообразованиям. Самый высокий показатель заболеваемости на 1000 человек населения в Санкт-Петербурге (превышает средние значения по СЗФО и РФ в 1,3 раза). С учетом факторов заболеваемости и смертности по основным классам болезней (заболевания дыхательных путей, органов пищеварения, онкологические заболевания и т.д.) может быть произведена оценка издержек для здоровья населения, вызванных загрязнением воздуха и воды, а также потерь ВВП от невыхода на работу.

Качество экономического пространства с учетом эколого-социальной составляющей на глобальном, региональном и локальном уровнях помогает оценить экологическая культура человека, которая позволяет определить характер социоприродных взаимодействий, уровень экологической безопасности, а также физическое и социальное здоровье людей.

Для анализа реального состояния экологической культуры в регионе можно использовать методики социологических исследований, в том числе экспертные оценки. С помощью анкеты, предлагаемой для различных групп населения можно оценить популяризацию экологических знаний средствами массовой информации (оценить дефицит значимой информации для участников опроса, в зависимости от рода деятельности и сферы занятости); уровень групповой и индивидуальной природоохранной активности; важность в формировании экологической культуры такого социального института как семья.

Эффективное общественное участие в решении экологических проблем снижает риски негативной трансформации экономического пространства, поскольку у заинтересованных предприятий, банков, организаций и т.п. появляется возможность получать новую информацию о влиянии той или иной деятельности на окружающую среду, благодаря чему можно будет исправить ошибки в технико-экономических, производственнотехнологических решениях и расчетах; укрепить свои отношения с населением, местными СМИ, что будет крайне полезно для дальнейшего осуществления PR; снизить вероятность применения со стороны конкурентов «черного» PR, избежать обвинений в «неэкологичности» и связанного с ними ущерба имиджу организации.

Качество экологической культуры в значительной степени характеризуется экологической информированностью жителей и их заинтересованностью в экологической информации.

На сегодняшний день возрастает значение информатизации экономического пространства регионов, возникает актуальность анализа тенденций, закономерностей, факторов развития при реализации экологически безопасной модернизации экономики, что обусловливает необходимость разработки, апробации и совершенствования методов анализа и оценки, как общих региональных информационных процессов, так и систем эколого-информационного обеспечения.

В настоящее время, к сожалению, достоверная полноценная информация о процессах информационного развития, в большинстве регионов является фрагментарной и разрозненной, как правило, не учитывающей экологическую составляющую, что не позволяет сформировать основу для проведения оценки комплексного информационного развития в регионе. Анализ отечественных методик оценки уровня информатизации в регионах РФ [1, 2] показал, что они отличаются по полноте охвата изучаемого явления, по количеству и содержанию показателей, по доступности информации и по способу получения обобщающего индикатора, что создает трудности для объективного анализа информационных процессов в регионе. Следует отметить, что, как правило, в данных отечественных методических разработках экологическая составляющая информационного развития региона либо отсутствует, либо упоминается только в качестве постановки проблемы.

Между тем существует значительное число методических разработок в регионах РФ по созданию информационно-аналитических систем экологического мониторинга, формированию единого информационного пространства региона, построению многоуровневых экологоинформационных систем, призванных решать те или иные узко специфичные, либо напротив, многоцелевые задачи информатизации. Кроме того, имеется также опыт создания и эксплуатации государственных информационных систем «Экологический паспорт территории», используемых в решении экологических проблем региональными комитетами по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Данные разработки и результаты их практического применения могут быть основой анализа и оценки экологической составляющей информационного развития регионов и определения приоритетных направлений его совершенствования.