Методические подходы к формированию и размещению ресурсной базы в региональной экономике

Активное и оптимальное управление промышленным потенциалом региона является комплексным и многоцелевым процессом, который, при эффективном и грамотном подходе, может в краткие сроки повысить конкурентоспособность региона и заложить основу его успешного функционирования на долгие годы. В условиях ограниченности некоторых категорий ресурсов, когда на первый план выходит необходимость либо сокращения отдельных групп ресурсов, либо оптимизации всех групп, необходимо своевременно принимать решения по их рациональному использованию.

Современные подходы к формированию ресурсного потенциала региона включают в него распределение по группам ресурсов - материальных, производственных, трудовых, финансовых, информационных - и этап, связанный с пространственным размещением ресурсов, когда одним из направлений рационализации ресурсного обеспечения производства региона является принятие решения о выстраивании вертикальных интеграций по отдельным отраслям и сферам производства, поддержание перспективной продукции предприятий, стратегически важных отраслей.

Направления работы с ресурсной базой также можно разделить на отдельные операции - формирование, оценка, размещение, оптимизация, мониторинг и контроль. Это требует применения соответствующих управленческих мер для рационализации потребностей региональных производств. Научные исследования в этой области важны, поскольку оптимальное формирование и размещение ресурсной базы с учетом особенностей производств и самого региона позволяет обеспечить устойчивость региона и его стабильное развитие.

Глубокое изучение вопроса помогает в краткие сроки адаптировать выбранную методику или подход с учетом всех особенностей региона, что связано с меньшим количеством переборов методов и возможностью применения математического моделирования в выборе направлений оптимизации. Результаты исследований процесса формирования оптимальной ресурсной базы востребованы для регионов любого уровня развития, так как учитывают ресурсный потенциал в целом по региону и отдельно по направлениям: производство, строительство и т.д.

Методика исследования

Влияние природных ресурсов на развитие региона является доказанным фактом, также подобное высказывание верно для ресурсного обеспечения региональной экономики. Зачастую, методики и подходы к управлению ресурсной базой регионов ориентируются на более благополучные регионы, с достаточным для функционирования обеспечением ресурсами. Тем не менее, для менее обеспеченных регионов также существуют подходы по формированию оптимального состава ресурсов и рационального их использования.

Пространственный аспект региональной экономики проявлялся в основном в исследованиях в специализированных подходах по концентрации экономической активности на территории или возникновения существенных различий между схожими регионами. Нас же интересуют подходы (см. табл.), учитывающие межрегиональные различия в темпах роста и пространственные измерения инноваций. Автор предлагает классифицировать подходы по группам целей управления ресурсами (централизованная, децентрализованная; уровневая, модульная - цели касаются не в целом региона, а только части по уровням страна-регион-предприятие или модулям: энергетическое, неэнергетическое, агропромышленное и т.д.; постоянная или временная и т.д.) и полноты управления (все аспекты управления ресурсами -полная, частичная - только оценка или размещение).

Для анализа не были взяты такие теории, как традиционная теория локализации и ее акцент на транспортных издержках и различиях в ценах на факторы производства [1], которая понимает регионы как дифференцированные единицы со специфическими характеристиками. Подобная теория является адаптацией экономического районирования. Новая теория международной торговли [2], которая ввела эффект размера внутреннего рынка, когда наличие транспортных издержек и несовершенная конкуренция приводят к возникновению агломерации производственных предприятий в том месте, где сосредоточен спрос - также осталась за пределами изучения, так как является более подходящей под западные модели экономики.

Типология пространственных внешних эффектов рассмотрена в концепции пространственных внешних эффектов, эта теория является наиболее популярной в интеграции пространственного измерения по основным направлениям экономики. Альфред Маршалл в своих «Принципах экономики» [3] указывал на экономию за счет масштаба, которая заключается скорее в том, что фирмы не владеют территорией. Они являются основой локализации экономической деятельности, а также позволяют выжить небольшим компаниям. Маршалл выделяет три источника этих внешних эффектов:

• а)    развитие отраслей, специализирующихся на промежуточных звеньях производственного процесса, ориентированных только на обеспечение производства специфических ресурсов (совместное использование ресурсов), но также и для укрепления связей между поставщиками и потребителями между производственными подразделениями (взаимосвязи затраты-выпуск) и повышения общей эффективности производства;

• б)    развитие местного рынка труда позволяет эффективно соотносить предложение специализированной рабочей силы и спрос на нее (объединение рабочей силы) и, таким образом, устраняет неопределенность в отношении профессий, чтобы способствовать специализации и обучению работников, чья мобильность между производственными подразделениями позволяет экономить на образовании;

• в)    промышленная атмосфера, связанная с передачей технических знаний между географически близкими производственными подразделениями, повышает эффективность производства и является предпосылкой для появления инноваций.

Таблица

Классификация подходов к формированию и управлению ресурсной базой (составлено автором)

Подходы к управлению ресурсами	Содержание	Группа	Принадлежность	Адаптивность
Модель изолированного государства	Концентрация одинаково развитых производств вокруг единственного рынка	Централизованная, частичная	И.Г. Тюнен	Слабая
Теория центральных мест	Распределение вокруг места, являющегося центром, ресурсы востребованы по доступности	Централизованная, модульная	В. Кристаллер	Средняя
Региональный анализ	Интегрированная модель на базе потребительского спроса и наличия тех или иных ресурсов	Модульная, полная	У. Изард	Высокая
Концепция полюсов роста	Рост появляется только в точках роста в высоко инновационных отраслях	Уровневая, частичная	Ф. Перру	Средняя
Концепция распространения нововведений	Распространение инноваций в зависимости от категорий потребителей	Уровневая, частичная	Э. Роджерс	Слабая
Развитие и размещение территориальнопроизводственных комплексов	Совместное размещение различных производств на одной территории	Частично централизованная, полная	И.Г. Александров, Г.М. Кржижановский	Средняя
Плановая организация экономических районов	Вся территория страны образует единую систему из экономических районов по производственным признакам	Централизованная, полная	Н.Н. Колосов-ский	Средняя
Централизованное и директивное планирование размещения производства	Развитие и распределение ресурсов по утвержденным планам	Централизованная, полная	К. Маркс	Средняя
Рациональный штан-дорт промышленного предприятия	Размещение производства при одном виде продукции, удельные издержки постоянны, один рынок сбыта, источник сырья и источник материалов, минимум транспортных издержек	Централизованная, частичная	В. Лаунхардт	Низкая

По мнению автора, в данном подходе больший упор идет на влияние внешней среды, постройку общего регионального эффекта накопления ресурсной базы, могущей быть использованной различными производствами, с выбором оптимального специалиста, доступа к ресурсам и обмена информацией. Таким образом, мы получаем взаимодействие потребностей города и деревни в ресурсах, где город обеспечивает производство промышленное, а агропромышленный комплекс является потребителем продукции промышленности, оставаясь базой ресурсного обеспечения всего региона.

В зависимости от доступности и эффективности ресурсного обеспечения разных отраслей, в регионе могут принимать решения об использовании источников сырья, которые снижают текущие доходы, но обеспечивают стабильную долгосрочную доходность [4]. Однако часть возможного ресурсного обеспечения, способного создать потенциальные резервы для разработки новых продуктов или видов деятельности, не является приоритетным, поскольку ее польза неочевидна или не столь быстро достижима. Варианты формирования ресурсов на базе рассмотренных подходов и концепция автор привел на рисунке.

Рис. Предполагаемый состав формы размещения ресурсов по группам ресурсной базы (составлено автором)

Основные результаты

Размещение ресурсов – это неотъемлемая часть развития ресурсной базы: появление новых форм и специфики потребления ресурсов приводит к появлению новых способов размещения ресурсов [5]. Повысившаяся доступность ресурсного обеспечения из дальних стран, несмотря на санкционную политику, расширила географию ресурсного оборота и привела к появлению промежуточных форм размещения ресурсов: формирование цикличных доставок ресурсов, возможность более точного планирования, удаленный доступ к трудовым ресурсам и т.д.

Повышение эффективности использования привлекаемых ресурсов предприятия за счет использования определенных мер управления усилило значимость трудовых ресурсов. Что касается формирования и размещения производственных ресурсов, то нами были рассмотрены работы авторов, базирующиеся на моделях и применении теории вероятности, в основном они касаются нормирования и определения оптимального запаса сырья и материалов, то есть являются узкоспециализированными, поэтому предлагается адаптировать общие методические подходы к формированию и размещению ресурсов производственного характера, с учетом целей их использования.

Регион в ресурсном понимании можно представить как социально-территориальную единицу, которая характеризуется производственным и сельскохозяйственным потенциалом с каналами кругооборота ресурсов [6,7]. Чем большая концентрация компаний со специализацией на разных стадиях процесса производства конечного продукта, тем больше эффект масштаба и развитости сети ресурсного обеспечения. Отдельно выделяется трудовой и информационный оборот ресурсов, так называемый социальный капитал, в удаленной форме способствует снижению транзакционных издержек и координации производственной деятельности.

Базовый подход к предварительному анализу ресурсной базы является частью адаптации любого выбранного подхода, так, по результатам анализа среды региона, определяются факторы, которые негативно влияют на формирование неэффективной производственной ресурсной базы: неспособность учесть внешние факторы влияния, например, инфляцию и низкую платежеспособность потребителей; отсутствие маркетингового обоснования производственной программы на основе динамики за предыдущие года; несоответствие ассортимента продукции потребительскому спросу; неудовлетворительная качество и отсутствие оптимизации затрат [8].

Неэффективность формирования и размещения производственных ресурсов подтверждается отсутствием контроля за распределением и употреблением ресурсов в отдельных отраслях (отсутствие должного управленческого воздействия, неспособность учесть мотивы обращения потребителей к предприятию и формирование креативных идей и т.д.). Использования устаревшего оборудования в отдельных регионах отрицательно сказывается на использовании ресурсов и увеличенном их потреблении [9, 10]. Обеспечение производства нужного оборудования на территории страны способствует, при условии эффективного управления, лучшему удовлетворению потребностей потребителей и увеличению прибыли, особенно за счет обмена избыточными возможностями с определенными заинтересованными сторонами.

Трансформационные процессы в формировании и размещении ресурсной базы, происходящие в последние 5-10 лет, приводят к определенным изменениям в структуре и состоянии отдельных направлений работы с ресурсами, которые характеризуются соответствующим уровнем цифровизации и мобильности по сравнению с классическим подходом к работе с ресурсной базой. Последовательность таких взаимосвязанных изменений приводит к необходимости разработки или адаптации подходов к формированию и размещению ресурсов, а также рационализации их использования, реализация которых на разных уровнях экономической системы обеспечивает устойчивое развитие региона технико-технологического, инновационного и социально-экономического формата.

Несмотря на ограничения в логистике ресурсов, смене приоритетов, рост инфляции эффективность функционирования регионов обеспечивается рациональным использованием ресурсов, что базируется на их эффективном формировании и размещении, активизации интеграционного развития кругооборота ресурсов, которое обеспечивает реализацию схем развития региона. Путем рационализации необходимых ресурсов и возможностей для их развития обеспечивается эффективная их реализация.

Заключение

Таким образом, в статье были рассмотрены отечественные и иностранные подходы к эффективному формированию и размещению ресурсной базы региона. Были оценены возможности их адаптации к реалиям текущей ситуации и регионам с различной ресурсной базой. Показана необходимость учета изменившихся методов управления ресурсным потенциалом, расширения возможностей обработки и переработки ресурсов, а также уменьшения сроков доставки и появление новых логистических путей. Также учтена необходимость оценки уровня цифровизации в управлении ресурсами, их формировании и размещении; использование причинно-детерминированного механизма обеспечит формирование эффективной концепции управления ресурсной базой на уровнях как региона, так и предприятия.