Методические подходы к оценке финансового состояния бюджетов муниципальных образований

Profile «Finance and credit»

Stary Oskol Technological Institute (branch) named after AAUgarov

NITU MISIS, Stary Oskol

METHODOLOGICAL APPROACHES TO ESTIMATION OFFINANCIAL CONDITION OF BUDGETS OF MUNICIPALFORMATIONS

The article is devoted to the study of the problems connected with the increase of the filling of budgets of municipalities

Местные бюджеты являются источником финансирования потребностей людей, проживающих на территории муниципальных образований. Также, для осуществления своих полномочий, местные органы власти нуждаются в финансовых ресурсах, которые являются основой для осуществления их деятельности. Соответственно, актуальным вопросом в области совершенствования финансовых и налоговых отношений между органами власти и органами местного самоуправления является последовательное повышение уровня бюджетного само обеспечения муниципальных образований [5].

Под местным бюджетом, согласно Бюджетному Кодексу, понимается форма образования и расходования денежных средств, рассчитанная на финансовый год. При этом финансы направляются на обеспечение исполнения расходных обязательств муниципального образования [1].

Исследованием проблем, связанных с бюджетной устойчивостью, занимались такие авторы, как Е.В.Шварова, Ж.А.Мингалева, В.Д.К.Рустамова и другие. К сожалению, в современных условиях не существует единого подхода, позволяющего наиболее объективно определить финансовую устойчивость муниципального образования.

Паздникова Н.П. определяет устойчивость бюджета как стабильное функционирование субъекта публичной власти, при котором объема финансовых ресурсов бюджета достаточно, чтобы покрыть минимальные расходы и выполнить полномочия органом власти [2].

Рустамова В. Д. К. подчеркивает, что основной проблемой развития системы местного самоуправления в России является достижение финансовой самостоятельности муниципальных образований [3]. На это влияют такие факторы, как законодательство Российской Федерации, уровень доходов местных бюджетов, состояние бюджетной системы в целом. Добиваясь самостоятельности, органы местного самоуправления стремятся к наращиванию финансовых источников за счет собственной деятельности. Для этого, прежде всего, необходимо повышать эффективность управления муниципальной собственностью, следует выработать принципы коммерческого использования собственности, руководствуясь соображениями не только обеспечения максимальной экономической эффективности, но и принимая во внимание преимущества и недостатки монопольного положения муниципального образования как собственника в той или иной сфере деятельности [6,7].

Анализ финансового состояния бюджета муниципального образования даст возможность оценить бюджет со стороны финансовой устойчивости, сбалансированности и самодостаточности, и определить направления бюджетной политики, требующие непосредственного вмешательства с целью повышения эффективности использования денежных средств [3]. Коломейцева А.С. выделяет основные критерии проводимого анализа:

• -    конкретность;

• -    оперативность;

• -    системность;

• -    объективность.

Так, при анализе рекомендуется использовать широкий круг показателей, чтобы наиболее полно охватить все сферы, затрагивающие формирование и использование бюджетных средств. Далее, необходимо определить сроки проведения анализа, его периодичность, использующиеся приемы и методы. В результате должны быть разработаны рекомендации, которые можно оперативно применить к анализируемым показателям. Также по итогам анализа, необходимо характеризовать всю совокупность факторов, оказывающих влияние на изменения показателей [4].

Методика анализа определяет его этапы и приемы обработки информации. Она должна содержать определенные рекомендации и методические указания к предполагаемому исследованию. При этом выделяют основные этапы любого анализа, которые представлены на рисунке 1:

Сбор, проверка, структуризация и группировка данных, необходимых для анализа

Аналитическая обработка данных

Подведение итогов. Вывод информации в виде таблиц, графиков и диаграмм позволит обеспечить ее наглядную визуализацию.

Разработка рекомендаций и предложений, основанных на результатах анализа

Рисунок 1. Этапы анализа финансового состояния местных бюджетов

Для эффективного управления устойчивостью местного бюджета, необходимо сформировать общие тенденции показателей исполнения бюджетов муниципальных образований. Далее нужно оценить устойчивость бюджета. После оценки устойчивости бюджета по одной из выше предложенных методик, необходимо предоставить результаты в читабельной форме. Составляются сводные таблицы, рисунки, диаграммы для наглядного подтверждения результатов проведенного анализа.

На наш взгляд, использование данных методика при анализе финансового состояния местного бюджета позволит оценить комплексное социально-экономическое развитие муниципалитета, определить приоритетные направления деятельности, а также создать условия для реализации инновационной деятельности, развития инфраструктуры и социального сектора.Необходимо обратить внимание на поиск эффективных путей формирования доходной части бюджета, а также рационального использования финансовых ресурсов в процессе его исполнения.Усиление независимости и сбалансированности бюджета муниципального образования позволит выровнять экономическую ситуацию на местном уровне и окажет влияние на бюджетную систему нашей страны.